普陀区司法局主动融入社会治理大格局，以打造人民调解品牌为重点，不断建立健全“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作格局，区政府每年配套50万元用于人民调解工作专项经费，全力探索打造新时代“枫桥经验”普陀样本。

一、一站式接收，构建区域解纷“闭环机制”。一是行业集成“广覆盖”。打造全省五星级规范化司法行政法律服务中心，设立综合受理窗口，对群众诉求实行“一窗受理、一站解决”。结合普陀地域、行业特色增设普陀湾众创码头、沈家门渔港特色小镇等5个特色公共法律服务站；设立“涉企绿色通道”和涉企矛盾纠纷流转机制，完善“一窗受理、流转办理”工作流程，及时快速调处涉企矛盾纠纷。二是海陆联动“一张网”。在宁泰远洋船上成立全国首个远洋调解组织，并在船上建立远洋渔业调解工作室，构建起远洋依法调解、法律援助、普法教育新平台。同时，成立“在线解纷”工作室，依托“ODR”“共享法庭”等模式开展实时对话、实时调解，实现海陆联动，快速就船解决。目前，全区共设立海事渔事人民调解组织11个、海事渔事人民调解工作室2个，实现全区7个涉海镇（街道）、管委会的海上调解组织全覆盖。三是多级组织“全贯通”。针对基层纠纷多、争议标的小、问题集中等特点，在7个镇（街道）全覆盖设立公共法律服务工作站，打造中心—镇街—村社为支撑的三级调解体系；在全市率先推行村社专职人民调解员聘任制；成立全区“东海渔嫂”调解员大联盟，打造5个规范化“东海渔嫂”调解员工作站，打造3家金牌“东海渔嫂”调解工作室，形成了162人的“东海渔嫂”调解员联盟库。目前全区共设有各级人民调解组织153个，省级个人品牌调解工作室1个，人民调解员1020名，专职人民调解员99名。

二、一揽子调处，畅通社会治理“中阻梗”。一是实行“一张网内破解”。对接人社、医院等部门，建立劳动争议等13家行业性、专业性调解委员会；成立由10名资深调解员和30余名各类调解专家以及47名律师组成的调解工作团队，实现全领域覆盖的“一张网”调解模式，仅2022年就帮助群众避免或挽回经济损失近3.5亿元。二是实现“一个域内终结”。深化与省内外沿海县区海上联谊协作，开展“海上枫桥”建设联谊结对活动，签订《打造海上枫桥升级版联谊协作书》，力促矛盾隐患不上船、矛盾纠纷化解在海上。我区已与省内外的13个沿海涉渔市县、25个涉渔乡镇（街道）、36个渔业村社联谊结对。三是推动“一条线上协同”。聚焦疫情期间民营企业法律服务需求，依托法律服务点，免费为企业开展“法治体检”活动，梳理复工复产过程中法律风险和法律问题，及时预警提示，提出专业处置意见；组织律师全面排摸民营企业在合同签订、债务追偿等方面存在的矛盾隐患。2022年，共排查涉企矛盾纠纷1379次，参与并成功调解304件，调处率达100%。

三、全链条解决，打造普陀调解“金名片”。一是推动多元化解机制。对重特大疑难和群体性纠纷，实行以首席调解员、员额法官、援助律师为主体，相关部门参加的“3+X”会商研判机制，多方联动会商解决方案，重大案件调处率、成功率和群众满意率均达100%。在全市首创人民调解法治指导员制度，建立了29名的人民调解法治指导员库，为全区7个镇（街道）、3个管委会实行“定人、定点、定岗”结对指导服务。二是实行诉前纠纷引导机制。会同区法院组建以诉前调解员、员额法官为核心的简案快调速裁团队，设立诉调对接办公室，完善非诉纠纷解决机制，坚决将调解挺在诉讼前，能调则调、能调尽调，努力减少诉讼案件数量。三是提升协议履行率。协调区法院指派1名员额法官专职负责司法确认，对于调处成功达成协议的，引导当事人申请司法确认，巩固调解成果；对于不适合人民调解或调解不成的，引导通过仲裁、行政复议、法律援助等合法途径解决，进一步提高矛盾纠纷化解成果的履行率。2022年度调解协议履行率达99.7%。