各有关单位、各社区：

《普陀山镇防汛防旱防台应急预案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

舟山市普陀区普陀山镇人民政府

2022年4月15日

普陀山镇防汛防旱防台应急预案

为进一步规范防汛防旱防台工作，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《普陀山—朱家尖管委会防汛防旱防台应急预案》的精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、基本情况

普陀山镇本岛面积12.5平方公里，镇政府下属龙沙、白华、中山、合兴四社区。地理位置处于东经122°6′-122°24′9，北纬29°58′3-30°02′3。

（一）水库、河道

全镇现有水库6座，总蓄水量100多万立方米。其中合兴水库23万立方米，天竺水库20.4万立方米，三甲塘水库5万立方米，海军洛峤水库20万立方米，三甲塘上水库1万立方米，龙沙水库总库容37万立方米。

全镇主要河道两条，一条为司基畈河道，全长为2公里，周边现有居民500户，1300人；一条为龙沙河道，全长4.7公里，周边现有居民1000户，2800人。两条河道都与海塘相连接，与海相通。由于司基畈河道出海口狭窄排水不畅，遇较大降水和大潮汛时，容易造成内涝。

（二）海塘、码头

全镇现有海塘五条，主要有洛峤海塘（50年一遇），海塘长1680米，围涂1000亩；司基畈外海塘，海塘长600米，围涂200亩（驻山海军91703部队管理）；南天门海塘（20年一遇），海塘长150米，围涂20亩；合兴海塘（20年一遇），海塘长150米；古佛洞海塘（50年一遇），海塘长460米。

全镇现有码头11座，主要有客运码头、龙湾码头、洛峤码头、合兴码头、短姑客运码头、洛迦山南北码头、海军（1号、2号、3号、4号）军用码头。客运码头、短姑客运码头和洛迦山码头为客运码头，其它均为货运码头。

（三）电力、通信

从舟山本岛通往普陀山的海底电缆有3条35kV的电缆，岛上有35kV变电所2座（小雪浪、龙沙三区）。

通信设施主要有通讯发射、接收塔、传送线路和程控电话、移动电话接收塔等。

（四）寺庵

普陀山现包括普济、法雨、慧济三大寺在内的三十四处寺院均已对外开放，全山现有旧庵堂53处，其中庵堂39处，茅蓬14处。全山旧庵堂原居住人员现已全部腾退，旧庵堂全部都在封闭改造中。

二、组织指挥体系及职责

（一）普陀山镇防汛防旱防台指挥部

普陀山镇设立防台防汛防旱指挥部（以下简称“镇三防指挥部”），镇机关和社区设立防台防汛防旱工作小组，负责组织全镇的防台防汛防旱期间具体工作。指挥部下设办公室、应急救援组、后勤保障（信息）组、龙沙组、白华西山组、白华龙湾组、中山组、合兴组。

（二）“三防指挥部”职责

在委防台防汛防旱指挥部（以下简称委防指）和镇党委领导下，全面开展抢险救灾工作，主要职责：制定本级防汛防旱防台预案，监督指导村（社）级防汛防旱防台预案编制，进一步落实村（社）级防汛防台责任人，明确职责，组织培训和演练；按照上级要求，配合民政、建设等部门开展住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定工作；组织做好监测预警工作，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村（社）级防汛防旱防台负责人；组织落实群众安全转移和安置工作，按照“不漏一处、不留死角”的要求，做好人员避险转移安置和水利工程险情处置工作，并负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）“三防指挥部”办公室职责（以下简称“三防办”）

“三防办”设在镇综合安全管理中心，主要职责：负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防旱防台政策法规和指令；负责组织起草本级防汛防旱防台预案；负责协调联络有关单位做好防汛防旱防台工作，具体组织防汛防旱防台检查，督促村（社）防汛防旱防台责任人落实安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防旱防台安全事件；负责汛期防汛防旱防台值班工作，接收上级防指及水利、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防旱防台工作动态，为本级防指领导决策提供依据；负责本级防汛防旱防台物资储备、管理和调度；负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；做好本级防指及上级交办的其他工作。台汛期间组织相关部门对全镇水库、海塘、闸门等水利设施等重点区域的巡查，督促相关管理单位和人员加强水利设施值班管理并及时泄洪，安排专人负责前寺荷花池闸门的泄洪排水工作；负责在防汛防旱防台期间，与驻山有关单位和部门的沟通联系和协调。

（四）“三防指挥部”各工作小组职责

应急救援组：负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援；按照本级防指和上级指令，协助村（社）做好危险区域群众转移和人员安置工作。

后勤保障（信息）组：负责组织防汛防旱防台物资的供应、发放、储备，人员转移后的生活物资的保障，接受相关物资的捐赠。负责汇总防汛防旱防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防旱防台工作动态、先进事迹等，编发简报。

各片区组：各社区要设立防汛防旱防台工作小组，明确人员和职责，按照镇防台防汛防旱预案，建立相应的预案，落实应急队伍，做好辖区内的防台防汛抗旱工作。主要做好以下重点工作：

1.及时发布台风通知，确保辖区内居民及游客能够第一时间掌握台风动向，落实24小时值班人员，配合有关部门做好各辖区小型接待住所游客安全转移工作；

2.加强安全隐患排查，台汛前会同相关部门对辖区内水库、河道、海塘、闸门等水利工程进行检查，督促相关管理单位和人员加强水利设施值班管理并及时泄洪；会同相关部门对辖区老庵堂、危房或存在一定隐患的住所的检查，对地质灾害多发地进行巡查，并及时做好低洼地的排涝工作；

3.根据灾害情况做好危房户、地质灾害点、低洼地、工棚居住群众的转移工作，落实好避灾场所管理和避灾物资的准备；

4.加强三防物资的管理，落实专人负责，并随时与三防办公室保持联系；

5.灾后组织人员进行灾后自救、设施修复、环境卫生清理等善后工作，并将灾情报上级三防办公室。

三、灾害分级

按照洪涝台旱灾害、水利工程险情的严重程度和影响范围，将灾害分为特别重大、重大、较大和一般四级。

（一）特别重大级

1.市气象台预报强热带风暴、台风将登陆我市，或登陆我省台州以北，并严重影响我市。

2.我镇范围内24小时平均降雨量已超过150毫米或出现连续暴雨，并且市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

3.实测潮位超过警戒潮位0.2米以上，并将继续上涨。  

4.水库蓄水量达到可蓄水能力90%，并继续增加。

5.小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全。

6.一线重点标准海塘发生决口，并危及公共安全。

7.我镇范围内，7～10月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，出梅后连续干旱天数在30天以上。

（二）重大级

1.市气象台预报热带风暴在我市或我省台州以北登陆，或强热带风暴、台风在我省温州登陆，严重影响我市。

2.我镇范围内24小时降雨量达100～150毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.实测潮位达到警戒水位。

4.重点山塘发生重大险情，并危及公共安全；小（二）型水库发生险情。

5.一线标准海塘发生决口，并危及公共安全。

6.我镇范围内，7～10月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，出梅后连续干旱天数在20天以上。

（三）较大级

1.市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在温州以南登陆或沿东径125度线北上，影响我市。

2.我镇范围内24小时平均降雨量达80～100毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨。

3.小山塘发生重大险情，并危及公共安全；小（二）水库、重点山塘发生险情。

4.非标准海塘发生险情。

5.我镇范围内，7～10月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，出梅后连续干旱天数在10天以上。

（四）一般级

1.市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东径125度以东，或北纬26度以南转向，对我市影响较小。

2. 我镇范围内24小时平均降雨量达50～80毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.潮位即将达警戒水位。

4.山塘发生险情。

5.我镇范围内，7～10月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量偏少，水库蓄水不足。

四、应急响应机制

镇防指根据委防指发布的特别重大、重大、较大和一般的灾害分级，相应按照I级、II级、III级、IV级同步做好应急响应行动。

（一）台风灾害

1.Ⅳ级应急响应行动

三防办副主任进岗带班，三防办主任或其授权三防办副主任主持会商，召集水利、气象等部门分析台风可能影响情况，关注台风预报行进路径，密切监视台风动向，掌握防台风工作情况。将会商情况上报镇“三防指挥部”副指挥，通报镇“三防指挥部”各工作组，加强值班，做好防台风的各项准备。

镇三防各工作组按照职责分工，做好相关工作：

（1）三防办组织相关单位重点对海塘、堤防、水库、山塘等水利工程薄弱环节进行检查，发现问题，及时处置。

（2）气象部门加强对台风监测，及时做好台风预报，向三防办报告台风发展趋势信息，并向公众发布。

（3）各社区落实值班人员，做好信息记录，相关负责人员到岗到位，做好防台风各项安全措施准备工作，检查辖区各水利设施，加强周边环境巡查和请示汇报工作。

（4）其他部门按照职责分工做好防台相关工作。

2.Ⅲ级应急响应行动

三防办主任进岗带班，三防指挥部副指挥或其授权三防办主任主持会商，召集镇中层以上干部以及各社区负责人参加，分析台风未来趋势，及时掌握水情、雨情、风情和工情的发展变化，明确防御重点，研究落实防台措施；安排机关领导干部驻社区指导工作，督促各社区抗台工作小组加强安全检查，及时处理安全隐患。将会商意见及时报告镇“三防指挥部”，并告镇党委、镇政府。

镇三防各工作组按照职责分工，做好相关工作：

（1）三防办组织相关水利单位做好高水位运行水库降低水位，河网进行预泄预排准备工作，危险地段进行及时抢修，防御风险。指导各单位和部门做好除险加固和人员转移工作，消除安全隐患。

（2）气象部门加强对台风监测，及时做好台风预报，向三防办报告台风发展趋势，并向公众发布。

（3）三防办指导社区、学校、幼儿园、敬老院、颐养院做好防台准备工作。

（4）三防办工作人员24小时值班，镇机关驻社领导干部下社区值班，各社区主要领导带队值班，各水利设施管理人员到位值班。

3.Ⅱ级应急响应行动

镇“三防指挥部”副指挥进岗工作，镇“三防指挥部”指挥或其授权副指挥主持会商，全体成员参加。气象、水利等有关部门分析台风发展趋势，作出降水量、风力；根据台风发展趋势、降水量级等情况，提出防御目标、重点和对策建议；监视台风发展变化和雨情、水情、工情和灾情，部署全山抗台抢险救灾工作；向镇党委、委防指汇报有关情况。

镇三防各工作组按照职责分工，做好相关工作：

（1）三防办组织相关管理单位督促各地加强水利工程特别是水库、重要海塘、水闸的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备以及临时防台措施；组织指导做好河网和水库的排泄工作；掌握各社区水利和工程管理单位防台动态，检查督促防台工作落实情况。

（2）气象部门作出台风路径、影响范围和风、雨量级的预报。

（3）三防办指导社区、学校、幼儿园、敬老院、颐养院做好防台措施，密切关注台风动向，检查房舍安全，做好防台工作。

（4）做好救灾应急工作，指导各社区做好需被转移群众的安置工作。

（5）会同执法、建设部门对在建工程人员进行合理转移安置。

（6）开放紧急避灾点，准备相应保障物资，安排专人管理。

（7）全体机关领导干部和村工作人员在岗值班，各相关工作人员24小时值班。

4.Ⅰ级应急响应行动

三防指挥部总指挥进岗工作，主持防台会商会议，向上级防指和镇党委、镇政府报告防台情况，“三防指挥部”召开全山防台紧急会议，三防指挥部全体成员参加。紧急动员全山党、政、军、民和相关驻山单位部门全力以赴地做好防台救灾工作。镇党委、镇政府主要领导赴一线检查、指导防御台风工作。

“三防指挥部”宣布进入紧急台汛期，并对台风可能严重影响的社区发出人员转移命令，各社区组织危险地区、危险地段群众安全转移；台风严重影响的时候，政府可采取停业、停工、停运、停课等非常措施，确保人员安全；向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向委防指并汇报有关情况。全山各部门、各单位进入24小时值班，直到台风警报解除。

“三防指挥部”按照职责分工，做好如下相关工作。

（1）驻军、民兵预备役及各应急小分队按要求及时支援地方抗台抢险。

（2）三防办督促水利设施管理单位组织有关人员赴一线检查落实水利工程安全情况，根据降水量预报及实际情况，做好水库、河道的洪水科学调度；检查督促水库、海塘、水闸管理人员增加水利工程的巡查次数，加强工程运行的观测，落实各项安全措施。

（3）气象部门要及时作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨量级和范围预报，及时向三防办报告，同时向公众发布。

（4）后勤信息组做好防台宣传报道的组织协调和监督管理，以及对外宣传工作。根据三防指挥部提供的汛情、灾情、险情，增加对台风动态和抗台抢险措施的播放次数，及时向公众发布抗台信息。电视、广播要强化防台抗台宣传报道，连续滚动播放台风动态消息。

（5）三防办及时通知普陀山学校和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童离校。

（6）镇政府做好各避灾场所转移人员的安置和生活保障工作。

（7）检查排水系统及排涝水闸运行状况并及时排涝；组织抢险小分队做好公用设施的抢修准备。

（8）卫生防疫部门做好医疗抢险，及时抢救伤病员。

（9）各社区协助旅游部门管理部门做好各旅游景点、涉海休闲场所等的关闭工作；对无法返回的游客，做好临时安置，确保游客安全。

（10）各社区要及时上报地质灾害发生情况，加强对地质灾害易发区和隐患点的检查，做好地质灾害易发区内的人员撤离工作。

（11）在采取紧急措施时应向上级部门报告，根据现场情况及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

（二）内涝灾害

当出现内涝灾害时，“三防办”要调度社区和各矸闸管理部门增加排涝设备，开展自排和抽排，尽快排涝，恢复正常生产生活秩序。

（三）干旱灾害

根据委“三防办”发布的特别重大、重大、较大、一般4个等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

1.特别重大干旱

（1）“三防办”强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，配合相关部门进行统一调度，各有关部门按照“三防办”的统一指挥部署，落实抗旱目标责任制，协调联动，全面做好抗旱工作。

（2）启动相关抗旱预案，并报上一级指挥机构备案。必要时，“三防办”可宣布进入非常抗旱期，启动应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

（3）密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对功能区发展的影响，适时向全镇通报旱情信息。

（4）动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

（5）加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

2.重大干旱

（1）进一步加强旱情监测和气象预报分析工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

（2）及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。

（3）适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛防旱防台指挥机构备案。

（4）督促社区及各相关单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

（5）做好抗旱工作的宣传。

3.较大干旱

（1）加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

（2）及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一调度。

（3）根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

（4）及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

（5）根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。

4.一般干旱

（1）开展旱情监测、预报工作，掌握旱情变化情况。

（2）协助做好抗旱水源的管理调度工作。

（3）及时会商，分析了解各方面的用水需求。

（四）抢险救灾

1.出现台旱灾害或防洪工程发生重大险情后，“三防办”应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2.“三防办”应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供“三防指挥部”指挥决策。

3.“三防办”应迅速组织社区和有关部门人员，迅速开展现场处置和救援工作。一线海塘决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行。

4.处置台旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由“三防指挥部”统一指挥，社区及各相关单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

（五）人员转移安置

1.预警响应后，各社区根据“三防指挥部”指令，及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

2.根据“三防指挥部”指令，“三防办”应及时发布通告，防止在景区的群众、游客进入危险区域或饮用被污染的水源。

3.对转移的群众，由各社区及相关部门负责提供紧急安置场所，妥善安置受灾群众，保证基本生活。

（六）社会动员与参与

1.出现台旱灾害后，“三防指挥部”可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2.必要时可通过广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗台抢险。

（七）信息发布与新闻宣传

1.防台防汛防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、电视台、全山广播语音系统、LED电子屏等。

2.汛情、旱情及防汛防旱防台动态等信息，由“三防指挥部”审核和发布；气象信息（台风、暴雨、高温等由气象部门统一发布）涉及台旱灾情的，由“三防办”审核和发布；涉及军队的，由军队有关部门审核。

（八）应急结束

1.当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，“三防指挥部”根据上级指示，可视情宣布应急结束。

2.依照有关紧急防汛、非常抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续。

3.紧急处置工作结束后，“三防办”应指导各社区及相关部门进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复台毁、水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

（一）应急队伍保障

当发生险情时，由“三防指挥部”命令本级应急力量参加抢险，参与防台防汛救灾工作。当险情较大时，由“三防指挥部”上报委防指请求委级应急力量支援。

（二）物资保障

1.防台防汛防旱物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。

2.“三防办”应当按照镇防汛防旱防台需要储备防台防汛防旱物资。

3.各抢险应急队伍及相关单位应当储备必要的防台防汛防旱物资。

4.各社区应当储备必要的防台防汛防旱物资。

（三）避灾场所保障

避灾场所需经上级部门鉴定合格后投入使用。镇目前经鉴定的避灾场所共5处，临时安置点1处，颐养院为镇级避灾场所，其余4处为村级避灾场所，主要以所在地的社区、酒店为主，确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。

六、善后工作

（一）救灾

台旱灾害发生后，“三防指挥部”应协助有关部门做好生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）救济救助

及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）水毁工程修复

1.对影响当年防汛安全和供水安全的水毁工程，应尽快协调有关部门进行修复。防汛工程应力争在下次台风到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2.遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（四）环境保护

灾害发生后，协调委规划建设与环保局应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（五）防汛抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时向上级报告，并补充到位。

（六）防汛防旱防台工作评估

“三防办”及时掌握汇总灾情，总结经验，找出问题，协调抢险救灾有关工作；会同有关部门做好防台评价工作，做好向委防指的汇报工作。

本预案制订之日起至第一个防汛抗台前，如人事调动或人员未安排者，由镇“三防”办公室统一调派。

附件：1.普陀山镇防汛防台抗旱责任人主要职责

2.普陀山镇防汛防台主要工作

3.普陀山镇防汛防台抗旱指挥部组成人员联系表

4.普陀山镇防汛防台社区工作组名单

5.普陀山镇防汛防台抗旱社区组人员联系表

6.预警流程图

7.防汛防旱防台值班制度

8.防汛抢险队伍管理制度

9.三防物资储备与调配制度

10.避灾安置场所管理制度

11.避灾安置工作流程

12.避灾人员须知

13.避灾点管理员工作规范

14.避灾点统计表

15.普陀山镇水利工程管理责任表

16.气象知识

附件1：普陀山镇防汛防台抗旱责任人主要职责

1.镇级防指指挥：负责本级防汛防台全面工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。

2.镇级防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。

3.镇级领导：按照镇级防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村（社）级主要负责人开展防汛防台工作。

4.镇级防指应急救援组组长：负责应急救援组工作。

5.镇级三防办主任：负责镇级防指日常工作，当好乡级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。

6.镇级三防办副主任：协助主任工作，负责分管工作。

7.镇级水利员：负责乡镇水库山塘、堤防、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员、山洪灾害预警员；掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告镇级防指和上级水行政主管部门。

8.镇级地质灾害防范责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村级地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。

9.镇级气象协理员：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报和预警信息，并按规定及时将信息发布到防汛防台责任人，必要时将预警信息向辖区内公众发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。

10.乡镇灾情统计员：负责灾情信息收集和统计报送工作。

附件2：普陀山镇防汛防台主要工作

1.水库方面：提前检查全镇各类水库及小山塘是每年防台的重点，应加强观察与巡逻，控制水位，发现隐患及时与相关管理单位联系迅速处置，保持泄洪道畅通正常。

2.山洪灾害：认真做好山洪灾害防御工作和山洪灾害引发的山体滑坡、泥石流等发生灾害的防御工作，重点是做好合兴、中山、龙湾等地靠近山体地方的防范工作。

3.隐患的居民住房：重点做好隐患居民住房居民撤离、安置工作，必须做到该转移的一定要及时转移。

4.汛期排涝：因西山二区大部分地块地势较低，区域性调蓄能力差，排水线路长，潮水上涨引起长河排涝能力下降，加强汛期排涝工作是防台汛的重点之一，应提早准备应急水泵并密切观察低洼地和长河水位，及时排水，视情况做好人员转移。

5.其它方面防台重点主要有：配合相关职能部门做好交通道路、通讯、电力、景点设施等公用基础设施，辖区在建工程和广告牌，直接指挥学校、幼儿园、敬老院、颐养院等单位的三防工作。

附件4：普陀山镇防汛防台社区工作组名单

1.龙沙组组长：范凯华副组长：李平燕

组员：刘满忠、蒋妙珍、陈灵芝、邬华英、竺振华、廖莹

2.白华组组长：徐友良副组长：罗建兵

组员：叶麟豪、吴奇润、陈宇强、乐嘉禾、史久平、徐碧叶、陈卓莹、夏伊莹、翁凯平

3.中山组组长：胡军飞副组长：顾烨

组员：柯磊磊、李科渝、柳开峰、蒲璟文、胡依蕾、余文君

4.合兴组组长：钟翔副组长：魏政

组员：夏波波、蒋磊、顾蒙蒙、俞涵尹、冯琳涵、徐梦燕

附件7：防汛防旱防台值班制度

4月15日至10月15日为汛期，整个汛期坚持每天值班，灾害性天气24小时值班。

1.坚守岗位，严格交接班制度，认真履行接班手续。

2.熟悉所辖区域防汛防台基本资料并掌握主要防洪工程的防御洪水方案和调度计划。

3.及时掌握汛情，重大汛情及时报告领导。

4.认真填写值班记录簿，记录电话、传真、短信内容及处理意见和反馈信息，及时接收传真和文件。

5.及时请示、报告、传达，及时正确做好下情上报、上情下达工作。

6.保持值班室整洁和设施正常运行。

7.做好安全、保密工作。

8.完成上级交办的其他事项。

附件8：防汛抢险队伍管理制度

防汛应急抢险关系到防汛的成败，而防汛抢险队伍是防汛应急抢险的主力军，为了提高防汛抢险队伍的整体素质和防汛抢险水平，特制定本制度。

1.防汛抢险工作要指挥统一，组织严密，迅速及时，所有防汛抢险队员必须服从命令。

2.根据属地管理原则，防汛防台期间，由镇防指指挥负责本区域防汛防台应急抢险队伍的指挥调度。

3.防汛抢险队员要保持高度责任感和政治敏感性，认真履行防汛防台值守职责，坚守岗位，遵守纪律。

4.贯彻落实委防指的指示精神，发生重大险情时，服从委防指统一指挥调度，参与抢险工作，发挥突击队作用。

5.加强培训，提高队伍防汛抢险技术水平和战斗力。做好平时的应急训练，定期不定期的举行防汛抢险演练。

6.遵守保密纪律，做好安全、保密工作。

7.在防汛防台抢险中重视做好队员自身安全工作。

8.服从指挥做好其他应急抢险救援工作。

附件9：三防物资储备与调配制度

为了加强三防物资仓库的管理，更加科学的管理、存放物资，保证汛期抢险救灾应急需要时提供充足的物资，特制定本制度。

1.严格按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，统筹安排三防物资储备。

2.加强对三防物资的日常管理，落实专库保存、专人看管、专令调配，实行责任追究制。

3.三防物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。

4.了解三防物资的性能，保持仓库整洁，注意防火、防盗，保证三防物资的存放安全、完整。

5.三防物资储备要进行登记造册，规范三防物资出入库登记手续，定期盘点核对，并实行即用即补制，确保帐物相符。

6.对运输车辆、挖掘机等大型抢险机械，要与各大型抢险机械主签订紧急征用协议。

7.物资调配做到无正式凭证不发，认真审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，并及时记录。

8.三防物资属专项储备物资，必须“专物专用“，未经批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

附件10：避灾安置场所管理制度

为加强我镇避灾安置场所的管理，保障受灾群众基本生活，切实维护社会稳定，特制定本制度。

1.避灾安置场所的安置对象为因洪涝、台风（包括热带风暴）等自然灾害需要转移安置的本村群众及外来人员；

2.避灾安置场所建设和管理坚持以人为本、为民解困、科学规划、质量第一、安全保障、综合利用的原则，无偿为受灾群众服务；

3.镇政府负责对避灾安置场所的领导，组织专门的工作班子，落实管理职责。各社区负责避灾安置场所之日常管理和维护工作；

4.加强避灾安置场所各类救灾物资管理，定期检查，及时补充更换食物、日用品，保证避灾人员在避灾期间有饭吃、有干净水喝、有地方休息，不得将过期变质食物发放给避灾安置群众食用，并配备必要的医疗急救及其相关服务人员；

5.镇防指办定期组织有关人员进行业务培训，开展避灾演练，充分利用避灾安置场所开展防汛防台、减灾救灾知识之宣传教育，提高灾害应急反应能力和群众防灾减灾意识；

6.加强避灾安置场所卫生、防疫和食品安全管理，及时医治或转送受伤、患病人员，保障群众身体健康。其中精神病人员、传染病患者不得接收入住，作另行安置处置；

7.避灾人员应当遵守有关规章制度、爱护公共财物、文明礼貌、团结互助，对不服从统一指挥和管理、干扰救灾工作秩序的要进行严肃教育，情况严重者，要移送公安机关处理。

附件11：避灾安置工作流程

附件12：避灾人员须知

自觉遵守纪律，不得违反规定。

管好随身物品，不得乱拿它物。

搞好内部团结，不得互相争吵。

提倡互助友爱，不得无事生非。

爱护中心财物，不得损坏公物。

保持清洁卫生，不得乱丢弃物。

注意文明礼貌，不得随地吐痰。

服从中心管理，有事有病早问。

附件13：避灾点管理员工作规范

1.接到灾害预警，及时启用避灾点，准备好床被、应急照明等救灾设备，做好接纳避灾人员的准备。

2.根据灾害等级向三防后勤保障组报告预计接纳避灾人员及所需食物数量。

3.对避灾人员做好临时安置工作，发放食品、衣被等生活必需品。

4.主动与避灾人员保持沟通，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突发事件发生，确保避灾点稳定。

5.每天记录救灾物资发放情况，报告救灾物资使用及所需情况。

6.灾害过后，清点救灾物资，回收、清洗、消毒和整理可利用的救灾物资，报告避灾物资损耗情况。

7.宣传防灾知识和群众自救、互救知识，张挂有关图表和转移线路图，发放避灾宣传手册。

8.加强日常管理，查验救灾设备能否正常使用，储存食品是否过期变质。