今年以来，全区司法行政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、市委市政府“马上就办、真抓实干”精神和区委、区政府决策部署，以推广学习“八八战略”20周年、“浦江经验”20周年、“枫桥经验”60周年为契机，以营商环境优化提升“一号发展工程”为发力点，以安保维稳为主线，推进司法行政工作现代化，有效服务全区经济社会高质量发展。

一、加强全局谋划，推动法治建设乘势而上。一是依法治区全面深入推进。启动第二轮法治舟山（法治政府）建设示范乡镇（街道）创建申报工作，指导并明确六横、桃花、虾峙等3家单位申报市级法治建设示范镇。落实巡察职责，以“一表一清单”方式对区统计局、区商务局、区教育局开展法治巡察，发现问题13个，提出意见建议9条。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集有关信息线索97条。积极配合区政府完成2023年度重大形成决策目录编制工作，指导、督促各部门完成目录编制11件，着力提升重大行政决策法治化水平。完成区政府重大行政决策合法性审查7件，提出意见31条，促进依法行政。组织开展2023年法治普陀（法治政府）建设暨依法行政能力提升专题培训。二是复议“主渠道”作用有效彰显。今年以来办结行政复议申请16件，经调解撤回15件,调撤率达94%；全区行政诉讼案件负责人出庭率继续保持100%。修订出台《普陀区行政诉讼案件预警机制》，进一步强化涉诉风险案件管控。三是执法监督力度持续加强。今年一季度，我区“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数列全省二十、全市第一。探索海洋执法监督模式，与区海洋与渔业局建立常态化协作联动机制，针对规范立案程序、处罚结果公示、延期执行处置、法律适用等难点会商指导9次，助力构建海洋执法监督同盟体系。组织执法监督员、法制监督员对区综合行政执法局、市场监督管理局普陀分局开展“随队监督”，并对发现的问题及时纠正反馈，规范涉企行政执法行为。四是全民法治素养稳步提升。持续推进“谁执法谁普法”大普法格局，明确全年普法依法治理工作要点及各区属单位法治宣传教育责任清单，压实责任。持续发挥好“关键少数”头雁示范作用，组织近2000名区管干部、公务员参加学法用法考试；组织14名非人大任命领导干部开展任前法律知识考试。联合区教育局，为全区20所中小学配齐配强22名法治副校长，组建“预防未成年人违法犯罪”宣传教育讲师团。结合“小岛你好”“大走访大调研大服务大解题”“双月十日”等活动载体，深入渔村、边远海岛等地开展法治文艺汇演5场次、法治电影播放120余场次；开展“送法上船头护航休渔期”“尊法守法·携手筑梦服务农民工”“先锋律师海岛行”“万名律师进万家村社开展万场法治讲座”等活动50余场次，发放各类普法宣传资料6万余份，让群众在“家门口”享受法律服务。同时，持续推进基层民主法治建设，今年拟申报市级民主法治示范村（社区）8家；启动打造法治公园2个（虾峙灵和村、蚂蚁岛）。

二、强化服务供给，推动营商环境持续优化。一是重点任务协同实施。牵头召开营商环境优化提升“一号改革工程”法治环境专项小组第一次工作例会，进一步统一思想认识、厘清工作职能、明确工作任务。截至目前，已报送法治化营商环境方面的“微改革”、创新实践案例4个；全区律师万人比达3.61，列全市第二。迭代升级“双月十日”公共法律服务品牌，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，开展“坐诊式法律体检”“座谈式集中会诊”“授课式法治宣传”等多种形式融合的公共法律服务活动，今年以来已走访服务重大项目、企业、村社等765家次，有效防范法律风险问题1000余个。二是合法性审查高效开展。贯彻落实区委经济工作要求，审查重大合同草案15件，累计标的额约79亿元，平均审查时间缩短至1天，全面助力那云“星辰大海上的天空之城”“万洋预制菜产业项目”等顺利落地，从源头保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。同时，全面清理同法律法规规章相抵触、阻碍“激发市场主体活力”的行政规范性文件，废止（失效）67件，修改12件。深化“政府法律顾问+涉法部门+公职律师”联合会审格局，今年以来，法律顾问参与涉法事务200余次。三是法律顾问全领域覆盖。深化“千所联千会”机制，强化与工商联的日常协作，推出法治护航民营企业服务站1个、服务点2个，建立健全“公益服务+政府购买+有偿服务”的保障机制，发挥律师在帮助民营企业防范风险、化解纠纷等方面的专业优势。今年以来，线下走进舟山7412工厂、舟山市“专精特新”等开展“法治体检”1000余家，线上利用“企业码直播间”“崇法”等网络平台法治宣传教育，有效提升企业经营者和劳动者的守法用法意识。浙江明达律师事务所与普陀桃花海运商会机制建设典型，在全省“千所联千会”机制推进会上作典型发言。四是法律援助市域通办。作为2023年省民生实事项目，在完善农民工法律援助案件受理“绿色通道”与“容缺”的基础上，实现市域内100%通办。今年以来，我区已受理市域通办案件1起，办理各类法律援助案件144起，为受援人挽回经济损失近63.5万元。

三、筑牢安全防线，推动基层治理提质增效。一是社区矫正筑牢安全防线。今年4月，司法部社区矫正管理局刑罚执行处处长那淑伟、省司法厅副厅长劳泓来普陀调研时高度肯定了我区“智慧矫正中心”建设和“涉海涉渔社区矫正联合管控”平台试点工作。深化律师与社区矫正工作融合发展工作，在区社区矫正中心设置“律师联络室”，印发《律师进驻参与社区矫正工作方案》，提升律师为矫正对象在法律援助、法律咨询、法治宣传教育等方面的公共服务质效；全力推进社区矫正对象“学历技能双提升”工程，积极对接六横欣丰农场和展茅飞鲸漆业，成功设立社区矫正就业基地和安置帮教基地2个；对接国家开放大学，挂牌成立社区矫正教育基地和学历提升点，全区首批11名社区矫正对象参加学历技能“双提升”培训。依托“涉海涉渔社区矫正对象联合管控”平台，今年已批准25人次外出从事海上作业，所在船只创造经济产值2千万余元，并保持安全生产事故“零发生”。开展护航亚运前期大走访大排查工作，排查特殊人群300余人次，排摸出重点人员66名，并落实人员开展日常监管和教育帮扶工作。二是基层社会治理精准发力。今年以来，统筹人民调解、司法调解、法律援助、律师等公共法律服务资源，持续健全以区社会治理中心为重点，镇（街道）、村（社区）调解组织为基础，行业性专业性调解组织为补充，网格信息员为触角的全域民商事矛盾纠纷排查调处网络体系。同时，会同区法院、区社会治理中心等8个部门形成社会治理数据库，对趋势性问题研判预警，扩大个案调解经验示范参照效应，促成“类案同法”解决；出台劳资、海损、医疗等8项纠纷调处化解“一件事”标准，促进重难点案件诉前调解。今年以来，全区已调解各类矛盾纠纷4878起，成功化解4875起（镇街化解404起、村社化解923起，占比27.2%），其中重特大矛盾纠纷化解36件，调处成功率99.9%，协议履行率99.4%,涉及金额近1.9亿元，重大案件调处率、成功率和群众满意度均达100%。我区一季度“民商事纠纷调诉比”3.98，排名全省第一。

下一步，全区司法行政系统将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班精神，全面落实省市区平安会议和省市区委政法委工作会议精神，努力实现司法行政系统意识形态“零问题”、重点对象“零托管”、网络安全“零隐患”、非法信访“零发生”，为亚运会、亚残运会的顺利召开营造安全稳定的社会环境。

一是聚焦基层法治建设，夯实法治普陀根基。继续强化依法治区办统筹协调能力，扩大法治巡察广度，配套运用投诉举报、信访接待等辅助方式，梳理建立问题清单，推进法治巡察取得新成效。以创建法治建设示范镇（街道）为契机，推进基层法治化综合改革工作，巧用“外力”充实合法性审查队伍，探索“1+n”专业化审查队伍建设，完善法律顾问参与政府工作常态化机制，全面提升基层法治化水平。持续发挥行政复议主渠道作用，推广建立行政复议基层服务点，实现每月保持新收行政复议申请数量超过一审行政诉讼案件数。因地制宜开展普法宣传“法律十进”活动，持续扩大“法律明白人”、民主法治示范村（社区）工作质效，大力提升法治建设群众满意度。以开展第二批“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制落实评议活动为抓手，科学评估各普法责任单位“八五”普法规划落实情况；完成蚂蚁岛红色法治文化教育基地廉政法治公园、黄杨尖村与灵和村2家全国民主法治村标牌建设，全面迎检“八五”普法中期验收工作。

二是聚焦法治营商环境，提高助企服务效能。以营商环境优化提升“一号改革工程”为引擎，锚定“便企、惠企、安企”目标，常态化召开工作例会，会商研判重点、难点问题，加强跟踪落实力度。持续助力“大综合一体化”行政执法改革，持续深化综合行政执法改革基层实践，扎实推动四级法制审核机制，凸显“234”法制审查品牌化。以探索打造海洋执法监管同盟体系为发力点，打造1-2个基层标准化执法监督室，依托案卷评查、执法评议、随队监督、数字监督等多种形式，落实创新事中事后监管，完善涉企轻罚免罚清单，推进包容审慎柔性执法，实现规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有法度。持续深化“双月十日”公共法律服务活动品牌，将企业亟需的法治环境提升、多元法律服务供给、行政执法监督协调、营商环境制度保障、行政争议渠道畅通等关口前移，探索推出企业点单、主动上门、协调解决、调研启动等4种优企方式，通过量身打造“常规+定制”精准法律服务，推动营商环境从便捷向长效升级。

三是聚焦亚运维稳安保，强化风险防范意识。始终把亚运护航作为下步工作的首责首要，以更高站位、更强担当、更实举措积极应对各类风险，尤其是坚决落实百日攻坚行动各阶段的任务分工，对重点领域、重点人员进行全面深入排摸，做到守土担责、守土尽责。守住社区矫正安全底线，加强社区矫正工作的调度研判，对重点人员提早做好分析预警，建立一人一案和一人一组应急机制，切实做到底数清、情况明，有效消除社区矫正对象再犯罪的潜在风险；深化“律师+社区矫正”精准帮扶新模式，不断从深度和广度上提升社区矫正法律帮扶质效，探索推进共同富裕路上一个都不掉队的亮点作法，全面助力社区矫正安全稳定工作，确保亚运会维稳安保百日攻坚行动纵向到底、横向到边、隐患清零、不留死角。筑牢预防化解矛盾纠纷围墙，升级亚运会维稳安保百日攻坚期间的矛盾纠纷排查等级，落实每日纠纷排查，积极组织人民调解员、律师、基层法律服务工作者等深入村社，以婚姻家庭、邻里、旅游、海事渔事等为主要排查方向，严防重大矛盾纠纷发生；同时，对易发纠纷、潜在矛盾等重点信息数据归集、定向分析，并提前预防和介入，预防矛盾激化升级。进一步强化对镇（街道）、村（社区）两级调委会的工作指导，加大行专调解组织指导力度；加快推进区域化人民调解品牌工作，以沈家门打造“渔港枫警”为示范点，着力破解矛盾纠纷化解“倒三角”问题，切实筑牢亚运维稳安保铜墙铁壁。

四是聚焦干部素养提升，锻造司法行政铁军。以开展主题教育为主抓手，从夯实学习基础、传承红色基因、浓厚学习氛围等三方面入手，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动司法行政干部在学思践悟中淬炼初心本色。巩固深化队伍教育整顿成效，坚持不懈正风肃纪。以“青年大讲堂”“岗位比武大练兵”等活动为载体，持续提升干部素质能力，不断增强干警履职尽责的本领，着力锻造一支忠诚干净担当的司法行政铁军。