舟山市普陀区商务局职能配置



第一条 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中共浙江省委关于市县机构改革的总体意见》和省委、省政府批准的《舟山市普陀区机构改革方案》，制定本规定。

第二条 区商务局是区政府工作部门，为正科级，挂区粮食和物资储备局牌子。

第三条 区商务局贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于商务、粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务、粮食和物资储备工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责国内外贸易、外商投资、对外投资与对外经济合作、粮食流通与物资储备管理等商务、粮食和物资储备职责。起草有关商务、粮食和物资储备的规范性文件，拟订全区有关商务、粮食和物资储备工作专项规划和行业规范并组织实施。组织实施对外开放战略，开拓国内外市场，推动内外贸易融合。

（二）统筹国内贸易流通工作。推进流通产业结构调整，指导流通企业改革和商贸服务业发展。推进现代流通方式发展和供应链创新与应用。指导大宗产品批发市场和城乡商业网点规划，推进城乡市场体系建设。按有关规定对特殊流通行业进行管理。负责再生资源回收管理。负责电子商务综合协调和行业管理工作，引导和支持电子商务平台、电子商务服务体系、电子商务产业基地等发展。负责商务领域消费促进工作，培育消费促进平台。

（三）负责商品市场的规划引导及提升发展。牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作。负责培育老字号等商贸品牌。拟订全区加油站和成品油仓储行业发展规划，负责成品油经营活动的监督管理。承担单用途商业预付凭证备案行业指导。负责展览业发展综合协调。

（四）负责对外贸易促进体系建设。推广新型贸易方式，加快跨境供应链建设。促进对外贸易发展方式转变、结构优化升级。负责进出口管理和促进工作。负责对外贸易经营者管理。促进企业开拓国际市场。

（五）负责国际服务贸易和技术贸易工作。指导服务贸易领域的对外开放，推进国际服务贸易发展，推动服务贸易交流合作平台建设。负责全区技术进出口管理。负责国际货运代理物流业管理和促进工作。

（六）负责进出口公平贸易工作和贸易救济调查工作。组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。建立完善对外贸易和产业损害预警机制。负责全区贸易政策合规工作。指导全区各类贸易摩擦案件和产业安全的应对工作。

（七）负责外商投资促进和管理工作。依法开展外商投资企业管理。监督检查外商投资方面法律法规规章执行情况。负责外商投资年度目标制定、考核、统计监测。

（八）促进对外投资和经济合作，指导企业境外设立营销网络和研究机构，依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务。协助外派劳务和本区公民境外就业人员的权益保护工作。协助处置境外经贸纠纷和突发事件。

（九）研究提出全区物资储备计划、储备品种目录建议。组织实施全区储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。负责储备基础设施建设和管理。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。监督管理粮食收购、储存运输环节的粮食质量安全。管理区属国有粮食企业。承担区级粮食和物资储备承储单位安全生产的监管职责。

（十）制定全区粮食流通行业发展规划，负责全区粮食流通行业管理。监测粮食等重要商品供求变化并预测预警，承担全区粮食流通市场调控具体工作。保障军粮供应数量和质量。承担区粮食安全工作协调小组办公室的日常工作。

(十一）组织协调、督促指导全区“菜篮子”工作。

(十二）承办区委、区政府和上级主管部门交办的其他事项。

(十三）职能转变。

1.深化简政放权。以“最多跑一次”改革为牵引，深化流通体制改革，完善消费促进体制机制，发展现代流通方式，加快供应链创新与应用、新型贸易中心建设和中高端消费集聚平台打造，推动流通领域数字化、平台化、品牌化发展，着力推动内外贸融合发展。以“一带一路”建设为统领，发展跨境电商和外贸综合服务平台等新业态，提高出口产品竞争力，建设高品质产品产销地，优化外资结构，强化外商服务，建设高质量外资集聚地，有序引导对外投资，强化内外联动，不断拓展对外开放深度，提高对外开放的效益，构建全面开放新格局。

2.加强储备监管。改革完善储备体系和运营方式，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。加强市场分析预测和监测预警，完善应急管理机制，充分运用大数据等科技手段，强化动态监测，提高粮食和物资储备防风险能力，发挥储备在保障安全大局、稳定社会预期、引导市场方面的作用。加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据全区储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（十四）有关职责分工。

1.与区应急管理局的职责分工。区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求，作出动用省调拨的救灾物资和区级救灾物资的决策，组织编制区级救灾物资的储备规划、品种目录和标准，会同区商务局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。区商务局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责调拨救灾物资、区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

2.与市市场监督管理局普陀分局的有关职责分工。市市场监督管理局普陀分局依法承担相关行业的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。区商务局依法对相关行业进行培育、指导和日常监管。两部门要建立配合协作机制，形成监管执法合力，保障履职到位