2022年，白沙岛管委会在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对标对表抓落实、结合实际造亮点，各项事业取得了新进展。

一、2022年工作总结

（一）聚焦产业发展，打造乡村振兴“引擎”。一是经济指标逆势增长。1-10月份，预计实际到位市外资金5583万元，完成年度目标任务139.6%。固定资产投资4707万元，完成年度目标94%。二是渔业发展稳步推进。严格落实24小时值班制度，建立码头、岙口点位长制并加强巡逻，完成渔船职务证书、六小证培训工作。及时召开渔业安全工作会议，组织渔船老大面对面教育，加强安全培训。落实专人负责海上疫情防控，对休闲渔业进行登船检查，筑牢渔业安全生产防线。三是旅游效益显著增强。陌领·佑舍众创小镇后期项目完成总工程量的25%，民宿规模经济效应不断提升。新增同心巷，打造红旅地图，引入小岛胶片冲印馆，提升大众休闲钓场，旅游业态全面升级。完成整岛标识标牌更新，开展“厕所革命”、村庄外立面修复、杆线序化工程，提升整体旅游视觉环境。完成主干道垃圾桶栅栏布置，海钓氛围更加浓厚。完成旅游宣传片拍摄、旅游地图更新，实现旅游公众号第三方运营，旅游促销活动更加丰富多彩，淡季游客数量明显提升。1-10月份，预计累计接待游客6.7万人，实现旅游收入4020万元。四是项目招引有序有力。落地国家级海洋牧场建设项目、海岛游乐中心项目、海岛婚庆基地；中草药基地正在稳步推进中，海岛游乐、体验项目提质增效。柴山岛整岛开发计划取得实质性进展，投资方已与200户签订房屋租赁协议。

（二）聚焦小岛你好，打造共同富裕“样板”。一是健全工作机制，强化规划引领。第一时间邀请清华同衡规划设计研究院实地考察，编制完成以《舟山白沙岛特色风貌控制引导规划》《白沙港村村庄规划》为基础的白沙岛“小岛你好”的专项规划。以“海上运动岛”为功能定位，依托白沙自然资源禀赋，聚焦特色海岛、温情海洋、悦动海湾、风情渔乡四大板块，力争示范岛创建“建成支点、走在前列、谱写新篇”。二是细化目标任务，推进项目实施。重点实施总投资约2.2亿元的18个项目，预计年底累计完成投资约6000万元，进一步打响“浪舞白沙·海钓乐园”宣传口号。投礁放流、改造基层公共文化服务中心等4个项目10月底均已完工。打造旅游新业态、果木育苗基地等8个项目陆续开工建设，5个项目预计年内完工。综合文旅驿站、道路提升工程等6个项目正在前期准备情况。三是积极向上对接，提前谋划项目。与市商贸集团结对，建设集会议、民宿服务、餐饮游乐、咨询展示、直播平台、文创产品于一体的商贸综合体。围绕方案设计，双方多次进行研究商讨。另外，计划与市移动公司共同打造海钓数字化试点。同时，超前谋划2023年底完工项目9个。

（三）聚焦民生改善，织牢民生保障“网底”。一是疫情防控更加精准。投入使用“移动灵瞳”数字系统，值班组长带班加强码头值班管理。加强对沿街店铺、公共场所等地的“小门”管控，确保疫情防控举措落到实地。稳妥处理“东方59”油船停靠小沙头渔用码头相关事宜。常态化推进全员核酸检测，贴心服务助力老年人接种疫苗，60周岁以上常住人口实现疫苗接种率为99.5%。二是村民办事更加便捷。投入20万元提升柴山岛便民服务点及村口景观，设置2个综合业务受理窗口，明确2名村专职干部负责开展村民事务全程代办。修订《白沙岛管委会机关工作人员下沉村社实施方案》，深化逢五进格。针对柴山岛至白沙本岛之间交通往来仍不便利的问题，在原有航班基础上，增加白沙至柴山的对开航班两次，不断提升村民满意度。三是基础设施更加完善。朱家尖-白沙-柴山的输水管道铺设已完成总工程量的50%，城乡供水一体化进程不断加快。完成基层公共文化服务中心提升改造工程，白沙港村文化礼堂列入区级精品特色文化礼堂，依托“礼堂家”“浙影通”等，累计开展点单服务10余次，村民精神生活更加丰富。在“我们的村榜”张贴抗台先进事迹、洪德荣救人事迹等，发挥榜样力量。开展义诊、家电维修等志愿服务20余次，依托“共富方舟”“海岛支老，一起安好”专项行动，提升养老服务规范化和专业化水平，村民老年生活质量再上新台阶。

（四）聚焦基层治理，创新海岛治理“模式”。一是强化平安体系建设。构建系统完善、科学规范、运行有效的安全保障制度体系，完善立体化社会治安防控网格，深化平安建设系统和“网格化管理、组团式服务”两网融合，提升网格治理水平能力。推进未来乡村建设，完善梳理全岛监控系统，新增8个点位，监控16只。强化自然灾害防治，积极抵御“轩岚诺”“梅花”，保护村民生命财产安全。二是深化法治白沙建设。扎实做好全国两会、省第十五次党代会、党的二十大等重大事件节点期间综治维稳工作，全年领导干部接访群众10余次，确保无一人赴省进京上访。强化归正、社区矫正人员和吸毒人员动态管理，做好群众矛盾纠纷化解，全年实现社会稳定，人民安居乐业。三是壮大村级集体经济。成立强村公司，实现晾晒卖渔鲞一体化，包装旅游伴手礼，壮大村级资金。依托陌领·佑舍、国际民宿村项目，继续盘活闲置农房。四是夯实现代化社区建设。深化网格智治，设置一村一个网格，下设三个微网格，一个网格党总支。根据“1+3+N”模式要求设立专职网格员、网格长、党小组长、网格指导员各1名，有N力量34人。2022年已开展集中走访41次，走访联系群众1400余人次；协同助力“浙里康养”。

（五）聚焦人居环境，提升美丽乡村“颜值”。一是持续深化环境整治。投入20余万元开展城乡环境卫生综合整治。目前全岛共清理陈年垃圾21处，乱堆放点32处，清理垃圾65吨。并聚焦田间地头，疏堵结合，在田间地头重新做栅栏美化，打造“一米菜园”，设立竹篱笆、购买风车并整治窝棚等田间地头脏乱差现象96处。完成白沙环卫站提升改造，更新污水处理和厨余垃圾资源化处理设备，垃圾处理水平进一步扩容。二是持续建设美丽小岛。投入50余万元，完成小马鞍、停机坪等重要节点绿化彩化、主干道花箱花卉更换。完成全岛春秋两季花草播种及病媒体防治工作。依托美丽庭院、中草药基地建设，将中药材植入主干道、庭院等地的绿化工程，既节省苗木投入，增强观赏性，突出特色，还兼具经济效益，创造绿化新模式。

（六）聚焦党的建设，稳定基层组织“根基”。一是强化思想武装，提升政治维护力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实“第一议题”制度，多渠道、多形式全面兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，认真全面学习党史、党的二十大精神、省第十五次党代会精神、袁家军书记在舟山讲话精神等17次，专题研究意识形态工作2次，共开展基层宣讲9次；专题学习小微权力，每季度开展党风廉政建设会议。二是聚焦多维同心，提升党建统领力。抓党建促“七张问题清单”落实，建立健全“问题闭环”机制，截止10月份，录入系统问题45条，提交区级蓄水池问题8条，承接问题3个，实现办结率100%。贯通落地数字化改革“1612”体系，推进“141”基层治理体系迭代升级落地应用，优化基层治理四平台设置，推动“红色根脉强基工程”和网格等智能应用使用。开展“白沙红·同心圆”党建重点项目，以“组织共建”“区域共治”“资源共享”为核心开展系列活动，设立民生连帮、矛盾联调、环境联治、困难联帮等服务，共开展民生连帮12次、矛盾联调7次、环境联治26次。推动党建联建机制落地，与浙江海洋大学海洋科学与技术学院、中国银行舟山普陀支行成为党建联建单位，形成“优势互补、资源共享、活动联办、共同发展”校地、企地联建模式。三是规范阵地建设，提升基层组织力。以“红色根脉”强基示范村创建为引领，完成村干部异地办公专项整治工作，建立健全和落实下沉服务、监督机制，实施“红旅地图”项目，改造党群服务中心，打造2处党建微小品和1处党建微阵地，以点带面，丰富白沙红色内涵，打响“浪舞白沙，幸福渔乡”的党建品牌；村党总支规范开展发展党员工作，2022年度发展党员1名，无三年以上未发展党员的支部。全面开展渔农村党员档案核查和党务工作突出问题自查，针对发现问题，积极落实整改。四是扣紧任务链条，提升责任守护力。制定村级年度工作清单24项，将壮大村级经济、助推乡村振兴考核与年度绩效评估挂钩；根据规定落实村“两项报酬”和“三项经费”，建立村干部亮诺践诺评诺擂台比拼机制，对照“五拼五争五抓”要求，开展“履诺”述职擂台比拼，压实压紧村社主体责任。

二、2023年工作思路

（一）优化产业结构，激活经济发展潜力。一是提升景区综合承载力。继续对接白沙阁提升改造项目，打造标志性海岛景观建筑。落地海洋之星、南部港湾脚屋群落、停机坪露营基地、星空餐厅等旅游项目，挖掘本土景点。二是新增海岛特色旅游项目。做强做精省级特色疗休养基地，适时调整疗休养政策。积极打造主干道风情街、网红打卡地、网红店，新增百年灯塔景观打卡点，丰富白沙夜生活。规范化管理皮划艇、青少年帆船等海上运动项目，延长旅游产业链，从一日游向过夜游转变。三是提升游客旅游体验。启动交通码头提升改造工程，大沙头村口景观设计，打造布局合理、功能优化、特色鲜明的海岛最美入口。深化智慧旅游系统建设，推出白沙特色的LOGO、吉祥物，文创产品等，提高游客的旅游体验，形成良性循环。四是浓厚钓岛浓厚底蕴。擦亮“中国第一个主题钓岛”名片，提升改造主题钓岛，打造海钓基地。将海钓元素运用于墙面彩绘、码头亮化、节点打造等，浓厚钓岛底蕴、美化海岛形象。引入专业海钓赛事，加强与浙江海洋大学的校地合作。

（二）推动项目建设，优化经济发展环境。一是推动柴山岛整岛开发。谋划白沙-柴山连岛工程，启动柴山岛全长4公里的森林消防道路建设。继续做好柴山岛房屋收储工作，将柴山岛打造为“文化+”小众海岛，打造柴山岛开发展示性窗口。二是叠加项目集聚效应。以“小岛你好”、美丽小岛、未来乡村建设为三大抓手，持续推进小岛会客厅（海岛商贸交流体验中心）、综合文旅驿站项目、渔家傲-白沙饭店段环岛车道和亲海游步道工程、数字白沙等主客共享项目，不断缩小城乡发展差距。三是持续改善民生保障。以农房改善、空间治理为抓手，系统推进人居环境整治提升工作，全面实施污水治理攻坚、生活垃圾治理增效、海岛风貌整体提质、长效管护机制创新等行动。规范化建设卫生院发热门诊楼，更新提升院内设施设备，补齐岛上水、电、交通、通讯等基础设施短板。探索以房养老、集中养老模式，提升养老水平。编修《白沙故事》，增加海岛凝聚力。

（三）改善民生民力，凝聚社会发展力量。一是紧抓文明提素质。开展文明家庭、“最美白沙人”、“最美东海渔嫂”等各类评比，带动白沙整体社会新风。以文化礼堂、新时代文明实践所、逢五进格等机制，加强政策宣讲、知识传授、价值传播。引导村民参与基层治理，传播社会正能量。二是服务群众践初心。发挥社会治理综合服务中心、便民服务中心、警务站、城管中队的统筹协调作用，完善群众办事“最多跑一次”、矛盾调处“最多跑一地”综合服务机制。进一步完善社会治理综合服务中心建设，发挥东海渔嫂、网格员及文化团队作用，加大矛盾纠纷排查化解力度。三是优化结构激活力。依托“人才之家”，建立健全人才引进机制。定期开展机关内部轮岗轮训，给年轻干部创造施展才能的平台，有计划、有步骤地培养和造就一支素质优良、专业精通、结构合理的年轻干部队伍。以梯度培养为目标，严格闭环考核，提升村社干部队伍综合素质。