小干岛作为沈家门重工业集中区域，共有船舶修造等各类企业19家，汇集外来务工人员近万名。近年来，岛城“烟火经济”日渐风靡，船厂周边占道经营、流动摆摊管制难等问题随之凸显，不仅影响附近环境卫生和市容面貌，也破坏了消费者的就餐体验。在守住“烟火气”的同时，如何保留“城市美”？去年以来，沈家门街道借力“网格夜访”征民意、解民需，建设、升级小干岛流动摊位集中点，推动夜市逐渐出圈成为新晋“网红打卡点”。一、形成“网格包联”三级架构，基层问题直达快响一是统筹领导，明确职责。依托“网格夜访”工作机制，包联领导带领区发改局、区审招办、区供销社3家包联单位多次实地调研走访，系统梳理环境整治、经营管理、景观设计、设施完

-2-善等问题清单，循序渐进处理各类矛盾。改造升级以来，累计投入基础设施建设等资金130余万元。二是多网联动，齐抓共管。牢固树立“一盘棋”思想，构建“包联单位——街道——社区”齐抓共管、集思广益、多措并举的良好氛围。联动相关职能部门在小干岛商业广场附近开辟约1000平方米的独立场地，以供流动摊位集中经营，形成具备社会治理、市场监管、卫生健康、应急管理等各类功能于一体的夜间消费场所，既保障外来摊贩的正当经营权益，又为市民游客提供富含城市“烟火气”的去所。三是建章立制，规范运营。综合运用现场走访摊主、开展座谈会等形式，征集摊主和群众意见建议，制定出台《小干岛夜市管理制度》《小干岛夜市摊位奖惩制度》，引导摊主签订《规范经营承诺书》《安全用电承诺书》《食品安全承诺书》，做好集中点摊贩“三小证”办理，谋划五星摊位评选，有序提升夜市规范化管理水平。夜市走红后，扩建二期向西、向北工程，进一步拓展空间，优化功能布局，整体面积达2500平方米。夜市二期已于今年10月1日开市。截至目前，小干岛“网红夜市”经营户已由40余家增长至93家，摊位数达116个。二、紧扣“格中破题”三个导向，夜市经济持续“出圈”一是坚持目标导向“把准脉”。始终以为民服务为根本宗旨和行动目标，着力把做好群众工作渗透到“网格夜访”的各个方面、各个环节，充分听取摊主代表关于夜市经营和附近群众关于

-3-环境整治的意见建议，实现小干岛网红夜市问题及时发现、快速响应和有效解决。二是坚持问题导向“开好方”。依据调研走访结果，依照轻重缓急列出问题清单，并拟定整改时限。以环境卫生整治为首要任务，对街面油污、乱堆乱放等问题进行清洁整改，落实每日餐厨和生活垃圾收运处置，并指导摊主委员会负责日常卫生监督，确保问题整改不反弹、见实效。截至目前，共开展常态化检查80余次，增设公共厕所、污水集中沉淀池、电动自行车停放点、垃圾处理点各1处。三是坚持务实导向“下良药”。立足夜市可持续性发展深入剖析经营状况、存在问题和市场需求，重点推动商户用电难、电力线路消防隐患等问题化解，借用制冰厂变压器接通电缆供商贩使用，在盘活企业闲置资源的同时解决集中点经营难题，并投入18余万元资金进行场地硬化、铺设污水管道、安装监控及照明灯、配备消防设施等建设，有效激发消费流量持续增长，为流动摊贩带来稳定客流和实际收益，预计户均年收入可达20余万元。三、组建“网群互补”三支队伍，大事小情共商共助一是成立摊主委员会。采用内部选举的方式，在经营户中推选责任心强、出摊稳定的商户，组织成立摊主委员会，管理运营相关大小事务均通过摊主代表、社区网格队伍共同讨论决定，引导商户在履行职责的过程中进行自我管理、自我服务、自我监督，推动夜市地摊向规模化发展。集中点开放运营以来，召开民意收

-4-集会6场，参会人数达1000余人次，推选管理负责人、成员6名。二是凝聚网格先锋队。充分利用既有人力资源，强化小干社区党支部、居委会班子成员在网格化管理中的先锋模范作用，结合社区日常工作总结梳理夜市经营过程中涌现的安全、环保、食品安全、管理主体等系列问题，及时研判舆情关注点，积极维护经营秩序。截至目前，通过“网格夜访”收集线索5条，落实化解问题5项。三是汇集志愿服务队。集结热衷于社会公益事业的退休人员和各类社团成员7名，形成和网格员队伍同频共振的社会志愿服务团体，从交通秩序疏导、环境卫生巡逻、消防安全提示、经营摊位安置等方面开展志愿服务，进一步服务“夜经济”，守好岛城“烟火气”。今年以来，流动摊位集中点日均客流量稳定500余人，暑期旺季可达上千人。四、工作启示网格是基层治理的最小单元，是打通服务群众的最前沿阵地。小干岛网红夜市问题的及时发现、快速响应和有效解决，反映了“网格夜访”的为民导向、问题导向、务实导向，让网格管理更具象化，让游客吃出安全感，让新居民获得幸福感，积极呈现更有包容性、多元化、人性化的基层治理现代化特征。一是直面问题是根本途径。“网格夜访”工作初衷是各级干部利用夜间等群众相对自由空闲时段走村入户，下大力气解决群

-5-众关注度高、影响大的问题。在解决小干岛流动摊位集中点问题的过程中，包联领导和包联单位直插基层、直面问题，不回避矛盾、不避重就轻，以摊主和附近群众最关心的环境问题为突破口，打开局面、理清思路，循序渐进处理其他各类矛盾。二是依靠群众是重要法宝。在小干岛流动摊位集中点提档升级的过程中，包联领导和包联单位充分听取摊主代表和附近群众的意见，积极发挥摊主委员会的自我管理作用，大事小情由社区和摊主代表讨论决定，形成了心齐、气顺、劲足的良好局面。三是改变作风是关键所在。“网格夜访”工作机制为干部提升群众工作能力、改善基层关系提供了重要平台。社区、街道、包联单位“三股绳”牢牢拧成“一股劲”，树立一盘棋的思想，既妥善完成各自承担的任务，又协同作战、形成合力，以求真务实的工作作风、大胆创新的工作思路、事必躬亲的处事态度化解矛盾，不仅给外来摊主带来最大的经济效益，也受到当地群众的认同和肯定。（区发改局、沈家门街道）