2025年，普陀区人社局将积极贯彻落实习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，聚焦深化基本公共服务一体化改革、高质量发展建设共同富裕示范区、全面推进乡村振兴等中心工作，加快打造具有普陀特色的全域“大就业”工作格局。

一、抓好就业头等大事，奠定高质量发展重要基础

2025年，我局将加快构建就业友好型发展方式，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，力争全年帮扶重点群体就业2200人，发布就业岗位1万个；城镇新增就业5500人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

一是完善重点群体就业支持体系。加大高校毕业生帮扶力度，持续提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会的“1131服务”，全年开发管理类、技术技能类、社会服务类等见习岗位150个，切实矫正毕业生供给端与企业用人需求端的结构性错位。加大退役军人帮扶力度，探索建立学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训并行的教育培训体系，依托退役军人创业园，助力一批军创企业健康发展，选树一批军创品牌先进典型，带动一批退役军人高质量就业。加大困难群体帮扶力度，梳理人员底数清、就业能力清、择业意愿清的需求清单，集中开展春风行动、就业援助月等专项活动；依托重点群体帮扶在线应用，推行“网格化+大数据+铁脚板”工作法，力争2025年重点群体实现就业950人，就业困难人员实现就业350人。

二是支持重点优势产业稳岗扩岗。强化经营主体支持，充分发挥多级政策叠加效应，优化“高频事项我帮（代）办”“联动事项远程办”等服务，推广“免申即享”“直补快办”等模式，实现“政策找企业”的迭代升级。强化产业发展协同，全面摸排海洋电子信息、水产加工、船舶修造等优势产业，重点聚焦六横LNG接收站、青山不锈钢冷轧、东白莲油品储运等吸纳投资大、产业链条长的工程项目，布局创造更多高质量就业岗位。强化就业公共服务，锚定“15分钟就业服务圈”，新建2家零工驿站，统筹“2家零工市场+5家零工驿站”层级建设，推动公共服务资源向基层延伸、向海岛倾斜。持续实施重点企业用工保障行动，“一对一”提供岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导等服务。

三是放大创业带动就业倍增效应。优化区域创业环境，针对性提供创业沙龙、创业讲座、创业指导等服务；扩大创业担保贷款范围，降低贷款门槛，简化审批流程，鼓励支持初创企业发展；促进高校、科研院所与企业加强合作对接，推动更多优质成果转变为现实生产力。放大乡创应用实效，提级打造“没有围墙的创业园”，通过破除物理空间、政策制度、创客心理障碍的三道围墙；打造整合创业资源、运营成熟模式的核心区，深化区域协同、产业联动的辐射区和提供沉浸式、交互式创业实践的体验区，聚合人社主导、属地主张、部门联动、机构参与的组织链，缩小收入差距、带动农户增收的共富链和完善数据归集、动态监测、跟踪指导的数据链等三区三链；形成创业要素向基层和乡村地区倾斜的政策体系，涵盖硬件设施、软件服务、运营管理等多维度的标准体系和健全初期创建、中期评估、后期考核的评价体系等三大体系；取得解决一类问题、建立一批机制、提炼一套经验的实践成果、制度成果、理论成果等三大成效，力争培育全国首案首例首创性典型。

二、优化人才引育生态，提供高质量发展强大支撑

全链条做好人才“引育用留”工作，2025年，新引进高校毕业生4500人以上，全区技能人才占从业人员比例达35%，高技能人才占技能人才比例达36%。

一是赋能青年人才“乐创乐业”。建立“按图索骥”匹配机制，加大对全区新兴产业、未来产业、重点项目的需求排摸力度，梳理分析对口高校专业设置及毕业生信息等，系统编制引才计划。统筹普陀特色引才专线，线下开展小切口、高频次、深挖掘的专题招聘10场以上，线上打造“体验式”“沉浸式”供需对接平台，奋力引进一批与产业发展对口的实用型人才。探索构建订单管理、联培联训、项目共建等新型校企地合作模式，不断丰富立体可感、沉浸多元的“港湾计划”系列活动，持续提升高校毕业生留普就业创业率。此外，充分发挥博士后工作站作用，鼓励人才从事新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等关键核心技术和“卡脖子”领域研究；持续加大青年博士引育力度，常态化推进硕博专场招聘会、高端人才洽谈会等活动，探索实行高端人才引进“一事一议”“一人一策”制度，力争在培养引进高端人才、领军人才上实现新突破。

二是推动技能人才“量增质优”。围绕省域技能型社会建设目标，在夯实“硬支撑”上，打好“大水漫灌式+精准滴灌式”培训组合拳。锚定“30分钟职业技能培训圈”，构建服务全产业链、面向全区人民、贯穿全生命周期的技能培育体系，持续扩大技能型乡村（社区）、技能型企业等“基本单元”覆盖范围。聚焦“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展等，抢抓集成电路、新能源装备、低空经济等新赛道，持续实施先进制造业技能强基、数字高技能人才倍增、重点群体就业技能提升等行动。在深耕“软实力”上，深入推进企业自主评价、新八级工培育，会同行业部门创新开展“双证融通”联合培养模式，建立横纵贯通的“H”型发展通道。健全薪酬分配制度，持续深化技术工人“薪随技涨”保障机制，提供分层次差异化的“技能共富贷”“技能共富保”等专属金融产品，完善“职工增技—企业增效—职工增收”的技能创富体系。

三是促进乡土人才“破圈出彩”。大力实施新时代乡村工匠培育行动、技能助农——乡村“百坊千技”培育计划，以促进技能劳动型增收为重点，以“专题式辅导”“模块式授课”“互动式研讨”为授课方式，深化“共富工坊”建设，大力开展种养殖、民宿管家、乡村CEO、互联网营销师等职业技能培训，全面形成集技能培训、技术提升、精准就业、增收增益于一体的现代化乡村人才培养体系。以“没有围墙的创业园”为载体，加大乡创项目招募和人才招引力度，健全乡创人才认定和持续评级体系。深化展茅“老五匠”与“新农人”两支队伍，在提供泥水匠、木匠、石匠、船匠、篾匠等传统五匠培训的基础上，创新推出茶匠、醴匠、咖啡匠等“新五匠”培训，助推新农人职业水平和专业技能双提升，切实加强原乡人、归乡人、新乡人等“兴乡人”队伍建设，支持引导各类人才向海岛乡村流动。

三、严密风险防范化解，守牢高质量发展安全底线

构建“实时监测、动态预警、协同处置、定期研判、精准评价”的风险智治闭环链条，坚决守牢人社领域不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件的底线。

一是防范化解社保基金风险。构建“四防一体”的社保基金监管体系，在“人防”上，持续开展窗口单位业务技能练兵比武，加大政策培训力度；在“技防”上，依托全国社会保险信息比对系统、待遇资格认证系统等平台，逐条逐项比对疑点数据；健全部门数据共享机制，定期核查“户籍注销、殡葬火化、就医人员、服刑人员”等信息，严防社保基金“跑冒滴漏”；在“制防”上，通过“飞行检查”和第三方审计，加强运行管理督导检查；持续用好《分层分类风险防控内部操作手册》，推动社保业务经办依法依规、有理有据、便捷高效；在“群防”上，严格落实《浙江省社会保险基金监督举报奖励暂行办法》，积极引导群众参与监督。

二是防范化解劳动关系领域风险。以安薪指数考核指标为牵引，督促企业按时足额完成工资支付，深化“行刑衔接”“行审衔接”模式；全面贯彻在建工程项目“实名实薪实时实卡”管理工作，严格落实“六项制度”，确保“安薪指数”达95.5分。坚持劳动人事争议处理“调、裁、治”融合发展，推动标准化仲裁和规范化窗口建设，夯实基层调解力量，加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，力争全年无讼指数达97分以上。此外，提炼总结六横和谐劳动关系离岛生态圈经验做法，探索形成普陀特色和谐劳动关系样板。

三是防范化解重大政策调整实施社会风险。健全风险隐患定期研判、重大事项会商会审、网络舆情动态监管等制度，及时将我局涉及面广的、政策性强的社保领域重大变革、事业单位职级晋升、薪酬调整、人事考试等事项事先向区委宣传部和上级部门报告，确保各项工作平稳有序进行。如，做好明年1月起稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革、每年社平工资调整后带来的社保缴费基础浮动等政策解读工作；做好全区重大工程项目、重大产业布局、重大改革举措对稳就业的影响评估，确保就业局势总体稳定。

四、强化党建示范引领，赋能高质量发展内生动力

2025年，我局将持续擦亮“人者同舟·5G领航”特色标识，将党建工作贯穿人社事业发展全过程，推动党建与业务工作双促进、双提升。在内外兼修中锻造人社干部队伍，将典型培树、正向激励作为队伍建设的有效抓手，把基本公共服务一体化改革、共同富裕、乡村振兴等工作作为淬炼干部转作风提效能的重要举措，结合“社小青”宣讲团、尽心耐心暖心“三心”服务、“人社局长走流程”等活动，切实抓好领导班子队伍、中层干部队伍和青年后备队伍等高素质人社干部队伍。在同频共振中擦亮人社党建品牌。持续丰富“携手共富、激情共创、服务共享、和谐共行、踔厉共进”品牌内涵，不断完善“党建+特色产业”“党建+为民服务”等模式，常态化开展海岛共富、法治人社、就业惠民、社保服务、和谐劳动等活动，做优做实海岛人社公共服务一体化示范先行。此外，纵深推进清廉社保建设，力争以可感可知可推广的标志性成果争创省级清廉建设成绩突出单位。