各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
前三季度，全区上下认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省、市决策部署，统筹推进“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，紧紧围绕区党代会和区“两会”明确的重点工作任务，全力做好经济社会发展各项工作。现将完成情况通报如下：
一、重点工作事项
1.地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民可支配收入增长与经济增长同步，能源和环境指标完成上级下达任务。
责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区生态环境分局、区税务局、各镇、街道、区属功能区管委会（责任单位列第一位的为牵头单位，下同）
完成情况：前三季度，全区GDP增长5.1%；固定资产投资增长6.1%；规上工业增加值增长12.7%；服务业增加值增长6.2%；进出口总额下降1.1%；一般公共预算收入增长2.7%；全体居民人均可支配收入增长4.4%。
2.举全区之力建设高端船舶和海工装备产业集群核心区，联动龙山、西白莲、蚂蚁岛、小干岛，构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造、设计与工程服务等全产业链。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、蚂蚁岛管委会
完成情况：出台《普陀区加快高端船舶修造与海工装备产业高质量发展实施方案》《普陀区工信领域推动设备更新实施方案》等政策，赋能船舶海工产业扩容提质。成功获得省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励资金1550万元，已下达补助资金1268万元。实施船舶海工振兴行动，推进新船型研发制造，升级应用绿色喷漆除锈、智能高空作业车装备，中远海运重工2万吨绿色智能自主高效型转载驳船、万邦重工绿色修船智能喷涂和搭载装备等2个省级首台套工程化攻关项目通过验收。积极招引史河科技船用爬壁机器人、中臻船舶配套装备等项目，联动六横、西白莲、小干岛，加快构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造等全产业链。1—9月，船舶修造业实现产值123.9亿元，同比增长27.4%。
3.推进六横先进制造和清洁能源岛建设，争取小郭巨石化新材料产业园扩区，重点发展车用轻量化材料、氢气新装备、包装与先进膜材料等产业，打造海上清洁能源生产、转换和供应枢纽，积极谋划“万亩千亿”绿色能源产业园区。
责任单位：六横镇、区发改局、区经信局
完成情况：紧盯“先进制造和清洁能源岛”建设，依托现有产业优势，锚定先进制造、清洁能源、石化新材料产业发展方向。做大做强先进制造业，完善电力基础设施建设，解决龙山用电缺口，谋划双塘区块仪表产业园建设、船厂数字化改造。顺利推进中远四号船坞开工和八九号码头项目建设。构建新能源产业体系，浙能六横电厂二期工程4号炉完成点火测试，计划11月进行商业运行；浙能舟山六横液化天然气接收站项目储罐基础已完成，码头工程已开工。支持新材料产业发展，舟山绿色石化基地拓展区六横小郭巨围垦区块已通过省级复核认定，已完成六横南航道、工业污水管网等基础设施配套和公用工程项目前期手续办理。
4.加快城西未来智创城开发，全面融入甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、创业创新、产业协同、生活宜居于一体的产城融合现代城区。
责任单位：区智创城西公司、区经信局
完成情况：城西观碶头未来科技产业园一期工程已完成总工程量的95%，并成功招引第三代半导体器件厂、爬壁机器人等项目；普陀湾海洋数字产业园、网驿产业园一期项目均已开工建设。
5.盘活鲁家峙南部、小虾峙、螺门渔港等区块，力争钓梁三期、西岙围垦区域加快破题，谋出未来发展新空间。
责任单位：区资源规划分局、经开区管委会、区交旅集团、虾峙镇、沈家门街道、展茅街道
完成情况：鲁家峙南部、螺门渔港区块控规已批复，已完成螺门湾生态工程岸线整治、互花米草清除区块整理，潮沟疏浚等工作。小虾峙区块控规编制已完成中期成果。积极向上对接，加快推动朱家尖西南涂4500亩空间合法转为陆域发展空间，初步确定该区域作为第一批省级试点区域之一，向上申报已成陆的围而未用围区提前开展岸线修测转为陆地。
6.以80个省市区重点项目为牵引，力争带动全区固定资产投资达220亿元，其中工业投资占比20%以上。紧盯“开工、建设、达产”三个维度，新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等22个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，释放投资130亿元以上。其中，确保盛达油品储运基地、东港健康养生馆等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。
责任单位：区发改局、区经信局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—9月，全区固定资产投资达169亿元，其中工业投资占比25%以上。新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等10个重点项目。六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等区重点在建项目年度累计释放投资118亿元，完成年度计划的87%。其中，盛达油品储运基地、半升洞客运站场等12个项目已完工，东港健康养生馆精装修工程完成总工程量的55%，金钵盂临港产业园厂房主体钢结构施工完成总工程量的90%。
7.谋划总投资20亿元的普陀山海水廊项目，打造我区规模最大、范围最广的拦洪截蓄工程。
责任单位：区农业农村局、区城投集团、区交旅集团
完成情况：普陀山海水廊项目已完成截洪沟、输水洞库线路布置、隧洞断面结构确定及可行性研究报告初稿编制，同步开展规划选址用地预审、压覆矿产资源调查、《文旅融合专案》策划等专题的编制工作。
8.推动虾峙地下油库、东白莲新能源仓储加注基地等一批战略性项目实现重大突破，力争尽早开工建设。
责任单位：区发改局、虾峙镇
完成情况：虾峙中奥宏达地下水封洞库项目已完成项目可研初稿，各项报告编制工作稳步推进，正在委托第三方完善控规内容。东白莲华泰石油扩建工程已开工。
9.与六横管委会建立招商共同体，创新实施“以投带引”“资本招商”“产业基金”模式，力争落地一批大宗商品贸易、新能源新材料制造、粮食加工等事关普陀长远发展的重大项目。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区财政局、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：优化重大项目共引共建共享机制，引导重大招商引资项目向产业优势区域、特色区域集聚，实现资源共享、成果共享。截至9月底，已完成普陀2号海上风电场项目竞配工作，浙能2号风场项目已成功签订投资合作协议。1—9月，共落地国冠石化、泰盈伍期QFLP等大宗商品贸易企业347家，实现大宗商品贸易额987亿元。
10.巩固旅游大招商势头，打响“普陀温泉”品牌，招引安缦、悦榕庄等一批高端酒店、温泉度假村，推动极地海洋公园、“桃花坞”未来渔村、大树湾悬崖酒店等项目签约落地，力争招引高端文旅项目2—3个。
责任单位：区文广旅体局、区投资促进中心、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，东港健康养生馆（舟山悦椿温泉养生酒店）项目精装修工程已完成工程量的55%，幕墙工程完成工程量的90%，景观工程完成工程量的35%，累计完成投资1.3亿元，完成年度计划的76.4%；已对接安缦酒店投资方，并邀现场踏勘选址地块、开展前期交流。“桃花坞”未来渔村项目完成项目区42处闲置农房和宅基地收储工作，并与中建集团达成合作意向；大树湾悬崖酒店项目已完成前期筹备工作。新招引宁波宏融晟信资产管理有限公司，盘活原阿鲁亚酒店项目的闲置资产，目前已进场装修；新招引温德姆酒店项目、锦怡酒店项目，目前已进场装修；舟山豪城酒店提升改造工程项目，已完成备案，计划2025年3月开工。
11.深化“天天招商”工作机制，确保全年签约落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上产业项目1个、10亿元以上制造业项目4个，实际利用外资1.4亿美元以上。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋经济发展局、经开区管委会、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—9月，全区新招引落地亿元以上产业项目21个，其中10亿元以上制造业项目3个。新落地项目备案金额72.92亿元。实际利用外资1.07亿美元。
12.开展耕海牧渔丰收行动。稳定有序发展国内捕捞业，积极开辟印尼远洋渔场，实现捕捞产量增长4%。推动深远海养殖规模化、品牌化、高端化发展，启动万亩大黄鱼养殖基地建设，打造六横、桃花国家级海洋牧场示范区，力争水产养殖产量增长20%以上。
责任单位：区海洋经济发展局、区城投集团、六横镇、桃花镇
完成情况：国内捕捞提质增效，1038艘24米以上捕捞渔船低温冷链覆盖率达87.5%，水产品附加值增加30%；作为全省近海捕捞渔船公司化运行管理唯一试点，成功承办全省渔船公司化运行管理改革座谈会。远洋渔业提能升档，完成南印度洋鸢乌贼资源、南太平洋金枪鱼资源2项生产性调查探捕任务，新派海利617、618开辟阿曼渔场，新引进省外带配额渔船17艘，开建配套运输船10艘（完工5艘）。水产养殖提速扩量，全力打造万亩大黄鱼养殖基地，六横海洋牧场启动鱼礁制作，桃花海洋牧场通过部级验收，桃花岛渔旅融合式围栏野化养殖项目发布施工招标公告。新建省级高品质绿色科技展示基地2家、新投深水网箱185只。1—9月，全区水产品总产量达54.4万吨、总产值超66.6亿元，分别增长4.5%、10.45%，其中捕捞产量、水产养殖产量分别同比增长4.42%、7.0%
13.加快水产企业转型升级、机器上楼，提速舟山国际水产城冷链物流产业园、万洋中央厨房产业园建设，破题海洋生物肽由鱼类肽向海藻肽延伸，提质升级“普渔乐”综合服务平台，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、经开区管委会、舟山国际水产城
完成情况：出台《舟山市普陀区关于支持海洋预制菜产业高质量发展的若干意见》和专项政策，加快构建特色鲜明、现代高端、绿色健康的预制菜产业发展新格局。联合浙江大学共建“普陀海洋产业研究中心”，加快海洋产业科技创新和成果转化。1—9月，万洋中央厨房产业园项目一期已完成总工程量的20%；水产城冷链物流园区项目一期已完成工程桩施工，基坑围护桩施工已完成工程量的74%，完成固定资产投资17649万元；“普渔乐”综合服务平台渔获批发模块完成240笔交易订单，订单金额7429.03万元。大力推进水产企业全流程或部分关键环节智能化改造，平太荣生物科技、舟渔公司等7家企业入围项目终审。1—9月，水产品交易量、精深加工产值分别增长1.1%和10%。
14.开展“农业双强”深化行动。做优做特普陀佛茶、登步杨梅、桃花水仙等特色农产品，打造展茅现代农业科创园、桃花阡陌农场等规模农业项目。提升绿叶蔬菜自给率，建成设施蔬菜基地250亩。
责任单位：区农业农村局、桃花镇、展茅街道
完成情况：普陀佛茶、登步杨梅“土特产”精品项目提升工程已建设完成；桃花水仙提升工程已基本完工，正在造价、审计阶段；展茅现代农业科创园供地方案已上报审议；桃花阡陌农场已申报省级数字工厂、省级绿色科技展示基地。10个设施蔬菜项目中东极蔬菜工厂、蚂蚁岛海岛蔬菜工厂、登步岛海岛工厂项目已完工，展茅街道永润农业科技公司项目、展贸通院家庭农场项目已基本完工，其他5个项目建设进度已完成75%。
15.推进万邦绿色渔业装备制造示范基地、欣悦海二期等25个亿元以上工业项目建设，投资增长25%以上。
责任单位：区经信局、区发改局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：持续推进25个亿元以上制造业项目，1—9月，制造业投资同比增长52%。
16.实施船舶海工振兴行动。抢抓“一县一策”重大机遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，举办船舶—航运—能源产业三方对话会，建立绿色智能船舶标准化体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数，实现修船产值突破百亿元。
责任单位：区经信局、区发改局、区自贸中心、区市场监管分局、区港航分中心
完成情况：把握清洁航运趋势，研发生产新能源船舶、双燃料动力船舶、化学品组合船等高技术船型。鑫亚全球首艘大型集装箱船甲醇双燃料改装项目开工建设；中远海运重工获评市级未来工厂；首艘中国自主研发的Robo Boat新能源智能驾驶海钓用游艇（舟山标准）正式在舟山普陀启航。推动万邦重工与“DNV”签署《国际修船业ESG体系构建与数字化转型战略合作协议》，探索构建一套适用于船舶维修业国际化的ESG评价标准和管理实践模式，为全球船舶维修企业提供具有可复制性和推广价值的ESG实践范例。国际航行船舶修理普陀价格指数已完成初稿编制。1—9月，全区实现船舶修理产值89.1亿元。
17.实施清洁能源聚变行动。出台能源强区发展规划，推动工业与新能源深度耦合，以六横LNG接收站建设为牵引，培育发展冷能发电、冷链物流、天然气化工、海洋大数据等冷能综合利用产业链。稳步推进渔光互补、“海上风电+实体制造”等项目，谋划绿电制氢及绿色甲醇制备工程，探索制定LNG、甲醇加注标准体系，打造全国新能源加注示范中心。
责任单位：区发改局、区经信局、区自贸中心、六横镇、虾峙镇、登步岛管委会
完成情况：截至9月底，能源强区发展规划已完成初稿编制，正在深化完善；普陀2号海上风电场项目已获市发改委核准，项目公司已注册，正在开展各项规划编制工作；积极培育冷能发电项目，中圣冷能综合利用项目正在磋商阶段。登步岛渔光互补项目光伏场区管桩施工完成100%，支架安装完成90%，光伏组件安装90%，已实现并网2万千瓦；浙能LNG项目完成纳统投资3.84亿元，储罐外罐罐壁完成80%，码头桩基具备进场条件。积极推动甲醇加注标准化体系建设，经与国家海事局等部委对接争取，已将甲醇纳入船用燃料加注品种，推动中石化为马士基大型集装箱船“MAERSK HALIFAX”加注甲醇938吨，刷新全国最大单船用甲醇燃料加注纪录。
18.推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。
责任单位：区文广旅体局、区城投集团、区交旅集团、区资源规划分局
完成情况：积极谋划南部诸岛跳岛游，稳步推进基础设施项目建设，截至9月底，莲花洋客运枢纽工程已完成项目建议书、工可，波浪数学模型试验、船舶系泊物理模型试验、春秋两季生物调查、水下地形测量、航评，通航安全，海域论证初稿等专项报告编制；东港（半升洞）客运站场（码头）已完工并投入试运营。星辰大海上的天空之城已完成供地报批，一期工程已开工。螺塘线上山临时道路工程完成道路通车；周边一平台临时道路工程已完工；二三平台道路工程道路，已完成总工程量的45%，计划于11月底完工。北部海洋生态保护修复工程项目已完成前置性审批、招投标、图纸会审设计交底等工作，目前已进入施工阶段。如意湾观光建设工程已完成建设用地预审与选址意见审批。
19.继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。
责任单位：区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：成功举办越野东海、2024舟山群岛第五届“沈家门渔港”全国矶钓名人精英赛以及市第十二届运动会（全民部）沙滩足球比赛，顺利承办省中小学生羽毛球积分排名赛第三站、市运会青少年部羽毛球赛等赛事。成功举办亚洲大学生三对三篮球锦标赛、中国大学生篮球冬令营、CUBAL东南赛区赛事、全民篮球季（村BA）等赛事，“文旅+百业”探索实践获胡伟副省长批示肯定。持续擦亮“又见普陀”品牌，举办全民艺术季、全民读书节、普陀福集等活动近300场次，开展文艺赋美演出活动280余场。
20.落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。
责任单位：区商务局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：持续开展汽车、家电、智能家居、电动自行车领域的消费品以旧换新工作，累计产生订单3872件，预计奖补资金783.17万元。积极开展“山海不夜城”主题活动，普陀区非物质文化遗产馆正式对外开放；组织开展“第三届乡村咖啡生活周”等4场市集活动，吸引旅游人数超23万人次。浦西新能源汽车店已正式营业；城西酒店完成租赁运营服务招标，确定由杭州英冠酒店集团引入温德姆酒店；内湖商圈、宝龙、水街开展主题促消费活动超20场。1—9月，累计投入促消费资金800万元，带动消费超2亿元；全社会消费品零售总额同比增长5.0%。
21.开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。
责任单位：区卫健局、区农业农村局
完成情况：诺西国际康养基地项目已签订投资合作协议，致力发展细胞康养业务。普陀输血治疗公共服务平台已启用，可开展自体干细胞、脐血干细胞临床研究，突破干细胞应用资质瓶颈。探索利用综合保税区开展进口保健品发展跨境贸易路径，积极同湖州化妆品小镇交流化妆品发展路径。林下经济中草药种植基地项目形成初步建设方案，围绕“浙香好礼”品牌发展，对接自在香舍项目方、浙江恩睿生物科技有限公司，计划将展茅街道、六横镇、桃花镇等地作为种植试点。
22.开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。
责任单位：区经信局、区文广旅体局、区投资促进中心、区城投集团、区智创城西公司
完成情况：加强数字经济重点项目招引，成功招引誉鸿锦、史河科技、欣亚磁电等5个亿元以上制造业项目落地。加快推进数字产业平台建设，普陀湾数字海洋产业园、网驿产业园一期等工程进展顺利，未来智创城科技产业园年底建成并同步招引项目。持续实施规上工业企业数字化改造全覆盖行动，部署完成数字化改造1.0全覆盖，等待省厅验收。推动数字经济核心指标争先进位，1—9月，规上数字经济核心产业营业收入增速25.2%。
23.深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局、区城投集团
完成情况：编制《普陀区贯彻<浙江省促进民营经济高质量发展若干措施>细化表》，形成32项重点工作，145条可执行、有创新、有实效的区级落地措施。构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决体系，形成10类279条涉企服务事项清单，整合高频服务事项清单123项。完成区企业综合服务中心挂牌和窗口改造，设置线下9大板块和1个政企会商VIP室。累计办理企业开办1035家，全流程办理1006家，全流程网办率达97.20%，一日办结率实现96.91%。截至9月底，“舟到助企”平台办结诉求申请313件，满意率100%；市民中心项目已完成总工程量的88%。
24.制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局
完成情况：加强重点项目前期管理，建立健全重大项目协调推进机制，全力抓实“开工一批”、“续建一批”、“投产一批”、“谋划一批”等“四个一批”重大项目推进，实行分类管理调度和推进。全面推行普陀区投资项目模拟审批实施办法和园区内工业项目“摘牌即动工”审批模式，规范调整43项中介服务行政审批事项办事指南和办事流程，共受理投资项目17件。1—9月，累计举办“政企面对面”9期，协调解决企业融资难、项目推进慢等问题66个，满意率100%。
25.深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：全面深化“一照多址”改革，突破一张营业执照只能有一个地址的限制，节省企业增设分支机构的时间和成本，进一步降低企业扩大经营的门槛和成本，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营，累计办理“一照多址”登记17件。
26.全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。
责任单位：区政府办、区经信局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：推动市级相关部门出台《金融赋能普陀区高端船舶修造与海工装备产业高质量发展的若干举措》，引导金融机构实施差别化信贷政策，持续推动解决重点船企保函开立难题。截至9月底，全区船舶修造行业贷款余额2.5亿元。
27.推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。
责任单位：区经信局、区发改局、区财政局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区税务局
完成情况：依托“舟山市惠企政策平台”平台，持续推动惠企政策直达快享，优化营商环境。1—9月，累计拨付资金项目745件，兑付资金6亿元。
28.扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。
责任单位：区海洋经济发展局、区发改局、区资源规划分局
完成情况：贯彻落实省委省政府批复的《舟山市普陀区机构改革方案》精神，成立区海洋经济发展局，全面统筹海洋经济发展规划、海洋渔业、海洋执法等涉海职能，推动形成发展海洋经济的强大合力。已顺利完成人员转隶、职能划转，并启用“区海洋经济发展局”印章有序开展对外各项工作，完成机构改革相关工作。
29.深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。
责任单位：区综合行政执法局、区司法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《镇（街道）与力量下沉部门执法协同机制》《“一支队伍管执法”下沉人员及派出部门综合评价及分类运用管理办法》，推动基层执法力量融合走深走实。完成赋权事项调整并公告实施，实现精准赋权。全力提升T3执法质效指标，监管纠正率46.9%、计划检查率100%、案件规范率100%，均达到省定目标。统筹全区执法检查计划，推行“信用+执法监管”，累计开展“综合查一次”“双随机”3052次，市场主体受检频次降幅53.4%。深化“首违免罚”“简案快办”等新模式，拓展“首违免罚”清单至28个领域，落实“三书同达”103份，指导企业信用修复107家，办理“简案快办”案件468件，占比20.81%，开展“亮码检查”1421次，以渐进式监管持续提升行政执法质效，助力优化营商环境。
30.在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。
责任单位：区资源规划分局
完成情况：舟山市普陀区海塘安澜工程（乡镇海塘）项目用海已获得省人民政府批准，批准用海面积16.94公顷，批准立体设权用海面积0.1319公顷。水封洞库已完成项目控规初稿编制，正在深化完善；企业方已完成码头周边海域扫海，正在进行码头方案设计。
31.推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。
责任单位：区发改局、普陀供电分公司
完成情况：登步岛渔光互补项目光伏场区管桩施工完成100%，支架安装完成90%，光伏组件安装90%，已实现并网2万千瓦。
32.争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。
责任单位：区市场监管分局、区交旅集团
完成情况：深挖“沈家门夜排档”项目饮食文化、海洋旅游文化等申报的优势条件，系统构建管理服务标准体系，推动《海鲜夜排档一站式管理建设》市级地方标准立项并开展标准研制。
目前，普陀“沈家门夜排档”成功获批省级标准化试点项目，并完成任务书上报。完善标准化工作领导小组，建立工作机制，协调成立协同推进的标准化工作团队；启动项目调研。
33.深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，明确2024年试点地块为桃花镇乌石子地块，目前该地块已完成挂牌前期工作，待意向单位资金到位后发布入市公告。
34.统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。
责任单位：区财政局（国资办）、区政府办
完成情况：推动组建普渔乐科技有限公司，注册资本人民币1000万元，民企占股30%；推动组建舟山普陀交旅自在发展有限公司，注册资本人民币1000万元，民企占股49%；推动组建普陀金鳞供应链管理有限公司，注册资本3000万元，民企占股60%。区智创城西公司间接参股浙江中创量云船舶科技有限公司3000万元，完成离岸架构搭建，实现境外控制主体在中国境外发行股票并在美国纳斯达克上市；组建母基金6.01亿元，投资新能源、半导体等新兴战略性产业。
35.深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。
责任单位：区经信局、区发改局、区旧城改造中心、区税务局
完成情况：整治提升船舶修造业，西白莲绿色海工制造与运维基地项目30万吨级海工制造与运维船坞及厂房车间、8万吨级海工配套码头、1000吨级危化品码头等主体部分完成项目赋码；东白莲岛油品储运扩建工程相关储罐已进行回填，封闭厂区已完成围墙540米；持续做优海洋生物精深加工产业，推动平太荣生物科技等5家企业完成市级水产品精深加工全流程自动化示范项目建设。积极开展企业用地排查专项行动，特别针对船舶修造企业，深挖无效用地释放空间，确保基础用地数据合理，紧盯1790亩扣减土地落实到位。1—9月，省级高耗低效企业完成整改3家，市级低效整治提升完成8家。
36.高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极推进跨乡镇土地综合整治项目，目前整治方案已完成区级论证会。1—9月，完成消化批而未供土地410亩，低效用地再开发431亩。
37.加快提升重点产业岛供水能力，启动六横—虾峙供水一体化项目，力争登步—桃花岛际引水工程开工建设。
责任单位：区农业农村局、六横镇、桃花镇、虾峙镇、登步岛管委会、市自来水公司普南分公司
完成情况：1—9月，六横—虾峙供水一体化项目已完成海底管道路由报告初稿编制，其中虾峙湖泥至金钵盂岛际引水工程已全部完成2.8km海底供水管道敷设任务，工程整体进度完成90%；登步—桃花岛际引水及水源调水工程取得发改部门赋码及可行性研究报告批复，已列入2025—2026年小型引调水工程建设储备项目。
38.统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。
责任单位：区发改局、区政府办、区财政局、区自贸中心、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：积极向上争取中央预算内资金，已累计争取资金1.36亿元，包括黄陀岙安置房4540万元，大蒲湾安置房4966万元，夏新二期安置房2100万元，白沙岛海防执勤道路480万元，虾峙镇湖泥岛海水淡化建设工程1500万元。加强地方政府专项债券争取，成功发行专项债券1.15亿元，其中普陀医院改扩建工程6000万元，城北新建幼儿园4000万元，金钵盂临港产业园基础设施工程1500万元。积极申报超长期特别国债，初步申报项目38个，涉及总投资423.7亿元，超长期特别国债资金需求57.1亿元。截至9月底，普陀区金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入18.61亿元，指标增速8.3 %。
39.深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区发改局、区经信局、区商务局、六横镇、虾峙镇
完成情况：抢抓新一轮赋权契机，结合普陀发展实际，形成《自贸试验区高质量发展若干意见》初稿。加快建设东白莲岛油品储运扩建工程、金钵盂岛年产70万吨不锈钢冷轧项目及配套加工项目等大宗商品资源配置项目，完成年度投资额的85%。1—9月，实现大宗商品贸易额987亿元，实现保税油结算量558万吨，完成天然气交易额153亿元，新增大宗商品贸易企业280家。
40.运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。
责任单位：区自贸中心、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处
完成情况：普陀国际海事服务园区已与洲际集团（联合京东）基本达成运维和外供仓储业务进驻合作意向，并开展实地踏勘。积极对接云蚂蚁公司，初步明确“海上直供超市”合作意愿。1—9月，海事服务总产出158亿元。
41.推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区财政局（国资办）、区发改局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：积极争取俄罗斯天然气股份有限公司银行在普陀设立机构，正在有序推进报批手续。积极推进首单QDLP试点基金，抢抓契机争取浙商资本投资的杭州银行QDLP项目落地，目前已对接外管总局争取外汇额度，正在整理前期资料。探索租赁新模式，抢抓波音完工交付中心重启契机，正在争取省级飞机融资租赁常态化政策落地，推动空港融资租赁开展首单飞机融资租赁。加快产业基金组建，服务业高质量发展基金已完成LP组建；制造业高质量发展基金总规模5亿元，已明确出资方，预计年底设立。
42.加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡—六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。
责任单位：区港航分中心、区发改局、区交通运输局、区资源规划分局、六横镇
完成情况：全区列入一流强港建设的重点项目共13个，年度计划投资额7.21亿元，1—9月已完成5.06亿元。其中，条帚门航道完成一阶段口内段航道中间成果验收，完成航道疏浚区磁探工程成果验收；六横南航道初步完成地质勘察、地形测量、磁探工作，完成初设初稿；宁波舟山港六横港区佛渡作业区陆域先行工程园区道路及场地平整工程开工。1—9月，全港货物吞吐量（含六横）累计完成1.037亿吨，完成年度目标的78.56%，同比增长11.99%。
43.出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。
责任单位：区港航分中心、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《普陀区关于支持海事服务产业高质量发展政策的补充政策》，深化航运业发展政策支持，正在起草实施细则。截至9月底，运力保有量为244.55万载重吨，新增60.59万载重吨，比去年底净增22.61万载重吨，增长10.19%。
44.深度融入甬舟一体化发展，推进六横—宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛—朱家尖—登步—桃花—虾峙—六横南部诸岛电网提升项目。
责任单位：区发改局、区交通运输局、区港航分中心、六横镇、普陀供电分公司
完成情况：六横—宁波春晓天然气管道工程LNG外输管道正在进行甬绍干线整体工程初步设计评审。宁波北仑峙头客运站场工程已完工并启动验收工作。桃花10千伏竹登、蛏子港线，六横10千伏海石、元岛线综合改造工程已完成；朱家尖国花等12条10千伏线路配套送出工程已完成。
45.树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。
责任单位：区发改局
完成情况：加强区块联动，积极就主要经济指标、产业布局、数据统计等对接普朱、新城等地。加强东西部协作，积极开展“万企兴万村”结对帮扶工作和“消费帮扶金秋行动”，1—9月，共培训万源党政干部和专业技术人才1496人次，采购万源农副产品和特色手工艺产品0.47亿元，动员社会捐赠资金315万元。
46.强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。
责任单位：区经信局、区发改局、区海洋经济发展局、经开区管委会，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：完成2024年高新技术企业申报工作，新申报高新技术企业17家。积极落实专精特新中小企业培育攻坚行动，新增创新型企业9家，组织中科立德申报专精特新对标提升项目。大力推进百亿级实体企业培育工程，预计中远重工年度产值可首超50亿元，鑫亚船舶（含亚太）可首超40亿元。普陀海洋科技产业孵化基地及园区提升改造项目一期二期已完工，三期已完成总工程量的97%。西闪岛大黄鱼育苗基地共培育大黄鱼全雌苗种30万尾，初步实现大黄鱼全雌品系的规模化生产。联合浙江大学共建“普陀海洋产业研究中心”，预制菜研究中心主体装修工程已进场施工，并完成第一批博士招聘。启动2024年“揭榜挂帅”（重点攻关）科技计划项目申报，推荐中远“智能化船舶坞墩设计制造控制系统”项目和融创“金枪鱼全链条精准质控与高质加工关键技术研究及应用”申报2025年度省“尖兵”“领雁”科技计划项目。支持万邦绿色渔业装备制造示范基地建设，研发新型远洋鱿钓船首台套产品。1—9月，区本级实现规上工业研发费用2.42亿元，同比增长10.1%
47.深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。
责任单位：区人才发展中心、区人力社保局
完成情况：围绕九大现代海洋产业链布局人才链，摸排梳理35家重点企业技术、人才需求清单，建立“一企一策一档”，增强产才匹配度，累计引育高层次人才21人，同比增长23%。用好“双招双引”、柔性引才、“校企双聘”等举措，加速海内外各类人才集聚，已全职到岗国家海外引才计划人才2人，柔性引进高端人才15人。启动秋季高校专场招聘活动，联合市级部门开展专场宣讲、校园招聘、就业双选会等系列活动，引导本地生源留普和外地高校毕业生来普就业，累计引进高校毕业生3511人。
48.优化城市发展格局，落实国土空间总体规划，加快城北、东港二期土地出让，建成茶湾地下通道、灵秀街隧道，重构东港至沈家门滨海高架环线，开放半升洞城市阳台。
责任单位：区住建局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局
完成情况：东港二期中北片区住宅地块已成功出让并于8月开工。茶湾地下通道已完工并进入工程扫尾阶段；灵秀街隧道已完工。东港至沈家门滨海高架环线工程已确定初步设计方案并进行方案深化，已完成区域内春季海洋生物调查及春季水动力调查工作，进入夏季水动力调查工程阶段。东港（半升洞）客运站场（码头）已完工并投入试运营。
49.渐进式推进城市有机更新，完成老旧住宅改造6.2万平方米，新改建城市道路11条，加快滨港路污水管网提升改造，实施中弄河全面改造工程，推进六横、东港、鲁家峙等一批海塘安澜项目，打造“生态海岸”“绿廊山腰”10公里。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，老旧小区改造已完成总工程量的90%；新改建城市道路7条已完工，其余4条道路均已进场施工；滨港路污水管网提升改造已完成总工程量的53%；中弄河全面改造工程已完工。海塘安澜项目六横小郭巨海塘（黄风咀、外青山）可研报批稿已报省发改委审查，小郭巨海塘（郭巨山）、东港海塘、鲁家峙城防海塘正在编制可研报告。“生态海岸”已完成主体工程量的10%；“绿廊山腰”中央山体公园—刺棚山部分正在进行山腰路线路铺装，绿化土回填等施工。
50.建设具有沈家门渔港特质的地标性建筑，重塑西大街、原海研所老城风貌，串联舟山（普陀）美术馆、渔港博物馆、普陀非遗馆，打造沈家门“渔都海市·共富港岸”省级传统风貌样板区。
责任单位：区住建局、区文广旅体局、沈家门街道
完成情况：西大街、原海研所已完成方案设计。鲁家峙文创园区（舟山美术馆）常设展细化策展方案已编制完成并提交评审，正在深化完善；渔港博物馆项目已完成地块控规评审；普陀非遗馆已对外开放。“渔都海市·共富港岸”传统风貌区已完成总工程量的73%，累计完成年度投资6200万元。
51.加快完善交通基础设施，正式启用北仑峙头码头、半升洞客运场站，提速建设桃花环岛路一期、白沙至柴山连接工程，全面启动莲花洋客运码头枢纽综合体项目，谋划鲁家峙至西岙通道。
责任单位：区交通运输局、区发改局、区财政局、区资源规
划分局、区港航分中心、区交旅集团、桃花镇、白沙岛管委会
完成情况：北仑峙头场站、东港（半升洞）客运站场（码头）均已完工并投入试运营；桃花环岛路一期工程已启动路基、挡墙施工，并完成危险货物临时作业手续办理；白沙至柴山连接工程已完成社会风险评估报告评审；莲花洋客运码头枢纽综合体工程已完成项目建议书、工可、航评等专项报告编制，并完成社会风险评估备案；鲁家峙至西岙通道正在开展项目前期工作。
52.畅通岛际“蓝色公路”，实施六横大岙、桃花沙岙、葫芦岛交通码头提升工程，新改建客船4艘，开通西岙至六横航线。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：六横大岙客运码头扩建工程已完成总工程量的29%；桃花沙岙车客渡码头改扩建工程进行工可编制及第三方审核工作；普陀葫芦客运码头改扩建工程取得用地预审及工可批复，已完成初步设计编制及第三方设计审查。“普陀瀚云”轮已完工并投运沈家门至登步航线，“双屿10”轮已完成改造，200客位双体高速客船、67m客滚船已完工。朱家尖西岙至六横大岙客滚航线已于2月8日起开通。
53.打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里，打通东极、白沙、佛渡等海岛快递“最后一公里”。
责任单位：区交通运输局、区商务局、区交旅集团
完成情况：截至9月底，改造渔农村公路37公里已完成；东极庙子湖、青浜、东福山、白沙岛、六横佛渡农村物流服务网点已投入使用。
54.深化新时代“千万工程”，落实村庄单元规划，推进农房改造、破旧房拆除、管线序化、村道提升四大行动，创建未来乡村3个、美丽宜居示范村2个，争创黄杨尖国家级休闲美丽乡村、东极县域“新时代富春山居图”样板区。
责任单位：区农业农村局、区财政局、区住建局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，晓辉村、对峙村、南岙村庄规划获批复，东晓村、庙子湖岛、青浜岛村庄规划完成报批稿，黄杨尖村、芦花村庄规划完成公示；农房改造已完成107幢；桃花对峙和盐厂村管线序化已完成；8个村道提升工程已完成。六横镇五星村、虾峙镇东晓村、登步岛管委会大岙村等3个第三批未来乡村已完成建设，项目投资完成率达120%；桃花镇公前村和东极镇东极村（东福山）美丽宜居示范村建设已完成。蚂蚁岛蚂蚁村国家级休闲美丽乡村已经完成申报；东极样“新时代富春山居图”板区已完成迎检路线设计、台账制作及风貌游线报送，待省级验收。
55.深入实施“小岛你好”，引导民营资本“上岛进村”，盘活利用闲置农房160幢，打造白沙、柴山、庙子湖精品示范岛。
责任单位：区发改局、区农业农村局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：白沙岛陌领·佑舍众创小镇等13个项目已完工，累计完成投资9000万元。庙子湖精品酒店等社会投资项目持续推进，成功签约“印象东极”文旅项目。推进集成改革，累计盘活利用闲置农房130幢。截至9月底，葫芦、蚂蚁、白沙、东福山、庙子湖等首批示范岛已全面建成“八个一”标志性成果，并通过市级验收。
56.推广“强村模式”，所有行政村实现经营性收入超30万元，其中50万元以上的占85%。
责任单位：区农业农村局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极推进集体经济项目，累计下达2023年市区两级集体经济项目补助资金668.35万元，并完成2024年集体经济项目申报立项工作。截至9月底，全区村集体经济经营性收入50万以上行政村54个，占比72.9%。
57.完成渔农村生活污水五年行动计划，实现排放达标率95%以上。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区生态环境分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，南岙村、葫芦村等8个渔农村生活污水治理项目已完工，沙岙村、塘头村已完成工程量的75%，黄石村完成工程量的50%。渔农村生活污水治理行政村覆盖率达97%，出水排放达标率95.65%。
58.建设粮食生产功能区储备区300亩、高标准农田1000亩。
责任单位：区农业农村局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，粮食生产功能区储备区300亩已完成建设，并上图入库；展茅628亩高标准农田及桃花377亩高标准农田均已开工，完成总进度的50%。
59.全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。
责任单位：区生态环境分局、中央生态环境保护督察普陀区整改工作领导小组成员单位
完成情况：成立迎检保障工作领导小组，专题部署迎检会议10余次，全力做好迎接中央第三轮生态环境保护督察各项准备工作。组织开展生态环境画像、突出环境问题排查等不同类型行动8次，全面梳理解决重点区域、重点领域问题51个，实行周调度紧盯问题整改，完成问题整改39个。持续健全迎检工作机制，建立五个专项工作组，配套制定专项工作方案并组织精干力量集中办公，累计采编每日督察信息专报31期；配合调阅资料27批次，下沉督察点位获得督察组认可。截至9月底，累计主办信访件5件均已完成整改，正在开展验收销号工作。
60.打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业挥发性有机物、柴油货车污染、秸秆露天焚烧等治理，加大油污泥、固废、建筑垃圾处置力度，全面建成“无废城市”，创建省级垃圾分类优秀县区。
责任单位：区生态环境分局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全力打好污染防治攻坚战，淘汰2蒸吨以下生物质锅炉1台，安装移动式VOCs收集设备10家，实行源头替代2家，17家小船厂纳入活性炭再生体系。加快运输结构清洁调整，淘汰国四及以下营运柴油货车44辆、国二及以下非道路移动机械22台。落实秸秆焚烧火点“1530”发现处置机制，累计制止焚烧行为158起，回收秸秆约550吨。多领域建设“无废城市”，发布全市首个无废赛事指南，白沙岛、正山智能入选省级百优“无废细胞”，重点建设用地污染调查完成率100％，建筑垃圾处理方案备案率达100%，资源化利用率和无害化处置率保持100%。
61.稳步推进碳达峰，谋划打造登步、蚂蚁净零碳示范岛，力争省级低碳试点通过验收。
责任单位：区发改局、区生态环境分局、蚂蚁岛管委会、登步岛管委会
完成情况：稳步推进碳达峰，全面推进工业、交通、住建等领域绿色低碳发展，完成省级高耗低效企业整治10家，累计腾出用地1191.28亩，全球首艘大型集装箱船甲醇双燃料改装项目建设完成；新增和更新新能源公交车21辆，出租车（含网约车）94辆；积极推广绿色建筑，完成可再生能源建筑应用面积29.7万平方米，完成既有居住节能改造面积2.4万平方米。登步岛渔光互补项目光伏场区管桩施工完成100%，支架安装完成90%，光伏组件安装90%，已实现并网2万千瓦。蚂蚁岛管委会制定出台岛内汽车管理制度，实行车辆、工程车辆报备制度，有效降低了岛内碳排放。低（零）碳镇试点（东极镇）完成试点建设的98%，低（零）碳村试点白沙港村完成59%、茅山村完成85%。
62.启动沈家门绿色渔港建设，探索海漂垃圾“蓝色循环”模式推广应用。
责任单位：区海洋经济发展局、区生态环境分局、沈家门街道
完成情况：持续实施“渔港环卫”机制，组建专业渔港环卫队伍，全天候开展垃圾打捞、清运处置等工作，累计清运处置各类海洋垃圾1309.4吨。稳步推进中心沈家门渔港疏浚工程项目，已完成施工图评审，投用“浙普渔工60001”船，累计疏浚海底淤泥10.55万立方米。依托“海洋云仓”船舶污染物智能化防治系统，加强渔港渔船污染物全过程监管，累计处理船舶水污染物909艘次、363.78吨。
63.突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
责任单位：区人力社保局
完成情况：放大创业带动就业倍增效应，深入打造“没有围墙的创业园”，培育乡创客1000余名，带动1350余名高校毕业生等青年创业就业，2200余名农村闲散劳动力家门口就业，成功入选2024年度浙江省农村公共服务典型案例。加强职业技能培训，缓解就业结构性矛盾，挂牌成立普陀区技能人才评价管理服务中心，培养持证数字高技能人才221人，新增技能人才4302人，新增高技能人才1240人。持续完善“15分钟就业服务圈”，打造“城区带动—镇街拓展—村社辐射”的综合服务矩阵，推动公共就业服务向基层、家门口延伸。截至9月底，实现城镇新增就业4815人，失业人员实现再就业人数837人，就业困难人员再就业289人，城镇登记失业率降至1.39%。
64.持续推进“扩中”“提低”行动，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。
责任单位：区发改局、区人力社保局、区农业农村局
完成情况：持续推进低收入渔农户增收行动，开展新一轮结对帮扶调整，市区镇共结对1495户低收入渔农户，并建立“一户一策一干部”每月日常走访机制。落实公益性岗位开发管理，截至9月底，共推出公益性岗位178个，吸纳低收入渔农民186人，累计安排补助资金112.32万元。
65.提升“一老一小”服务水平，全市首推海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送入户政策，启用全市规模最大的集中养老社区，推出养老公寓200套；实施1—3年级小学生免费接种流感疫苗政策，推进师生健康午休行动，健全生育支持体系，每千人口托位数提升至4.0以上。
责任单位：区民政局、区教育局、区卫健局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，各海岛已全面落实70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送工作。东港街道民生服务综合体已完工并投运，累计开展活动538场，服务人次达11381人；沈家门街道民生服务综合体已累计投入1250万元，基本完成项目建设；展茅街道民生服务综合体已完成总工程量的75%。普陀区DT—07地块养老公寓建设工程累计完成投资额1.8亿元，完成总工程量的98%；实施60周岁及以上老年人免费接种流感疫苗省级民生实事项目，累计接种19177人次。推进师生健康午休行动，采购中小学午休躺睡设备14761套，完成全年度采购目标的104.3%。出台《舟山市普陀区建立优化生育政策体系促进人口均衡发展若干措施》，不断健全生育支持体系。截至9月底，全区现有托位1179个，每千人口托位数3.2个，托位使用率为64.6%。
66.加大住房保障供给，筹集保障性租赁住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。
责任单位：区住建局
完成情况：截至9月底，已筹集保障性租赁住房1196套；建成保障房共1606套，其中，永兴村（黄沙湾地块）安置房建设工程796套，夏新未来社区PT—14—01—07地块建设项目二期562套，普陀DT—07地块养老公寓工程248套；完成公租房筹集193套，计划对瑞欣家园112套开展房源室内装修工程，目前已完成室内设计。
67.健全社会救助体系，创新落实海岛应急救援联动机制，打造海岛特困老人集中供养点2个。
责任单位：区民政局、区卫健局、区应急管理局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定海岛应急救援联动机制演练方案，启动海岛应急救援联动机制，累计开展海岛应急救援115次，救助病伤员113人。深化“物质+服务”综合型救助服务，发挥助联体链接社会资源作用，累计投入资金207.42万元，上架服务项目38个，困难群众服务覆盖率达95.71%。建立因病致贫返贫防范长效机制，困难群众医疗费用综合保率达87.71%。做好新认定的特困、低保、低边人员医疗救助工作，截至9月底，共追溯救助269人，追溯金额84.36万元。重点打造海福社会福利中心、六横镇敬老院为特困人员集中供养点，妥善安置各海岛乡镇养老机构特困人员101名，全区特困人员集中供养覆盖率达100%。
68.坚持教育优先发展，启用茶湾新建学校、武岭幼儿园、武岭小学，推进城北新建幼儿园、沈家门一小扩建等项目，确保随迁子女就读公办学校比例90%以上，力争中考成绩再创新高，创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。
责任单位：区教育局、区城投集团
完成情况：截至9月底，沈家门一初、武岭幼儿园、武岭小学已投入使用；沈家门一小扩建项目已完成主体结构工程的80%；城北新建幼儿园已完成室内装修工程的70%，室外附属工程的30%。将符合条件的随迁子女纳入招生计划，育才学校撤并后，实现有需求的随迁子女就读公办学校比例达100%。2024年中考成绩继续保持高位，升入舟中人数连续两年突破140人。全国学前教育普及普惠县（区）网评获高分通过，全国义务教育优质均衡发展县（区）国家级实地核查获高度肯定。
69.推进卫生健康现代化建设，实施普陀医院三甲综合性医院创建计划，启动六横医共体、东港公共卫生服务中心建设，引进中高端医养结合项目1个，提升海岛医疗承载能力。
责任单位：区卫健局、区投资促进中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定普陀区人民医院创建三级甲等综合性医院工作计划，新购置MRI（3.0T）等设备，建立新的科室质量管理体系和KPI监测指标体系，2个省级、4个区级临床重点专科相继进入建设周期，成功通过国家胸痛中心执委会专家现场核查，完成基层版向标准版转型。六横医共体综合提升项目已完成图审一审、土地划拨，招标控制价编制完成60%。积极谋划普陀区东港医院项目，目前已进入立项阶段。诺西国际康养基地项目已签署投资合作协议，积极发展细胞康养业务。
70.迭代升级“共富方舟”，全面提升城市社区公共卫生服务站，优化调整渔农村医疗卫生点，持续擦亮普陀公共服务创新品牌。
责任单位：区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，累计开展“健康方舟” 行动16场，惠及5107人次。六横镇山西村、五星村，登步岛沙头村、朱家尖街道沙湾村4家村卫生室均已完成建设并投入使用。沈家门街道大干社区、墩头社区、泗湾东大社区、荷外社区卫生服务站、中兴社区卫生服务站，东港街道安康莲安社区卫生服务站、中昌灵秀社区、兴普社区卫生服务站均已完成建设；沈家门街道西大社区卫生服务站已进入建设尾期，东港街道舵岙村卫生室正在内部装修中。
71.完善法律服务体系，推动“15分钟公共法律服务圈”全省试点建设。
责任单位：区司法局、经开区管委会、舟山国际水产城，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：在全省首创公共法律服务管理办法，融合全区183个公共法律服务业务资源，构建“1+11+111+N”实体框架，实现法律服务“零次跑”。打造全民“法服团”、“家庭签约律师”、中小微企业“法拼团”、“乡音普法团”等公共法律服务团；编印全国首个《远洋渔业产业合规指引》，制定海商事纠纷预防化解“一件事”集成指南11个；推出“巡航的司法所”“24小时不下班的司法局”等系列品牌，深化“法随远洋”普法品牌，1—9月，累计提供法律咨询、法治体检等服务5000余次，帮助企业解决涉法问题百余起。
72.争创全国婚俗改革示范区，谋划举办首届中国婚庆产业博览会。
责任单位：区民政局
完成情况：持续深化省级婚俗改革示范区建设，已完成莲洋、白沙2个婚俗改革展教基地。依托婚姻家庭指导中心“三师一流”运行体系，开展三娘课堂“普普而谈”特色课程9场，参与人数约2000人。积极开展移风易俗宣传，组织“奔赴山海热爱生活”婚姻家庭主题系列活动12场，参与人数超1500人。开发建设“婚俗改革一件事”数字化应用系统并通过初验，为群众提供一站式婚俗服务。普陀婚庆博览会正在积极筹办中。
73.树立大安全大应急理念，强势推进除险保安，从严落实基层消防、城镇燃气、修造船、危化品、渔业生产、休闲海钓等领域专项整治，开展道路交通安全治理攻坚行动。
责任单位：区应急管理局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区海洋经济发展局、区港航分中心、交警支队普陀大队、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，明确8大领域重点目标，细化63项具体任务。今年以来，共开展安全生产检查19611家次，排查治理安全隐患24208项，其中重大事故隐患84个，责令停产停业21家，行政拘留8人，罚款372万元。常态化推进各领域安全风险防控工作，工矿领域开展“厂中厂”“园中园”安全隐患集中排查整治；危化领域开展全区柴油储存设施安全专项整治行动；涉海涉渔领域建立“三无”船舶联合认定机制，开展伏休和开捕期整治攻坚行动等；消防领域强化“九小场所”消防排查，持续推进电动自行车安全风险整治，完成2个住宅小区充停场所示范建设，对工业企业、人密场所等近30处充停场所进行增改建；道路交通领域扎实推进风险隐患全覆盖检查，突出春运、夏季、冬季等重要节点，持续开展交通秩序专项整治行动。
74.提升基层应急消防能力，实现应急消防站所镇街全覆盖。争取举办全省民间救援现场会。
责任单位：区应急管理局、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定《基层应消体系建设攻坚年行动方案》并纳入安全生产责任制年度评价，高标准建设基层应消站和专职消防队，完成执法设备、制式服装等统一配发。持续开展基层应急消防岗位履职能力提升培训，实现应消辅助人员持证率100%。全力推进基层应消融入“141”基层治理体系，2万余家企业单位纳入管理，今年以来，乡镇和村（社）网格人员开展隐患排查16296处，发现整改隐患5381项。全区7家应消站、3家专职消防队已完成建设任务并完成验收。
75.加大对重点房企和建筑企业纾困力度，推动房地产市场平稳健康发展。
责任单位：区住建局
完成情况：成立舟山市普陀语顺置业有限公司，对海语东方府邸项目实施帮扶，并将该项目纳入房地产项目融资协调机制“白名单”，持续加强第三方资金帮扶磋商。截至9月底，已完成保交楼初步方案，并对该项目建立一户一档档案。
76.强化金融、社会治安、信访维稳、食品药品等重点领域风险管控，确保不发生系统性风险。
责任单位：区公安分局、区委社工部、区政府办、区市场监管分局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：持续加大防范和打击非法集资宣教力度，依托“全民反诈”工程发放反诈告知书、提示短信83余万份，电诈发案数、案损量同比分别下降24.3%和47.6%。持续推进扫黑除恶，破获“五霸”及其他涉黑恶刑事案件24起，采取强制措施51人，打掉犯罪集团1个。深入推进“破小案”专项行动，破获各类传统侵财案件425起，抓获违法犯罪人员384名，盗窃治安、刑事案件破案率分别达到69.4%、78.8%。高效运转防控治理中心，及时预警群体性聚集、信访维权30余次。持续推动“浙食链”应用提质扩面，累计激活“浙食链”应用主体2894家。深化药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动，检查药品经营使用单位208家次，罚没款约9.17万元。
77.发挥海上融治理中心作用，打造海上矛盾纠纷全域治理新样板。
责任单位：区社会治理中心、区公安分局、区司法局、区海洋经济发展局、舟山海警局普陀第一工作站
完成情况：持续规范涉海矛盾纠纷调处程序，梳理海上纠纷一件事工作标准，形成调解流程工作指引，进一步提升调处工作效率。建立全国首个国际版“海上共享法庭”，打造多个解纷终端互联互通、国内外海陆远程联动的纠纷化解模式，实现远洋渔船矛盾纠纷及时就地化解。积极构建“海陆空”一体化治安防控体系，打造“海防融治中心”“徐海东工作室”等治理品牌。1—9月，区海上融治理中心累计调处案件238件，同比增加143%。
78.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，落实落细“985”行动，全力争取省政府真抓实干督查激励事项。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，累计召开区政府党组会议11次，深入学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引领政府班子勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省、市决策部署，统筹推进“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，“985”行动涉及我区任务均完成既定目标。获得2项省政府真抓实干督查激励事项。
79.牢记让人民生活幸福是最大的“国之大者”，既立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：扎实推进政府民生实事项目建设，持续强化项目建设跟踪督导。截至9月底，省、市、区政府民生实事项目平均实施进度均超95%。
80.“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行重大行政决策程序规定，健全重点工程招投标监管体系，做深做实省委巡视“后半篇文章”。
责任单位：区政府办、区司法局、区政务服务管理中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格落实重大行政决策目录化管理制度，编制并公布2024年度区政府重大行政决策事项，镇、街道重大行政决策目录化管理持续保持全覆盖。持续加强各类项目审批备案管理，截至9月底，累计实施工程建设项目交易156宗、交易成交金额182976万元，增收节资18848万元。实施重点招投标项目“一标一查”54个，均无发现问题。建立并推行投标保证金追偿告知机制，完成2例投标保证金追偿共计金额80万元。
81.依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，做到事事有着落、件件有回音。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：组织召开2024年全区建议提案交办会议，并完成227件区“两会”建议提案交办。截至9月底，252件市、区“两会”建议提案和20件闭会建议均已办结并上传至系统，另有44件闭会建议有序办理中。
82.以“担当作为奋战年”为抓手，发扬马上就办、真抓实干的硬核作风，一门心思抓落实，一往无前破难题。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：围绕省“千项万亿”工程、省市区重点项目4张清单，实施“拔钉清障”“项目经理制”等举措，实行“每月调度、每季考核”，加快推进项目进度。1—9月，15个省“千项万亿”工程完成投资52亿元，完成年度计划的85%。49个市重点项目完成投资59.5亿元，完成年度计划的95%。80个区重点项目完成投资118.5亿元，完成年度计划的88%，均高于时序进度。积极争取专项债券资金，已成功争取1.36亿元中央预算内投资和1.15亿元地方政府专项债券，申报超长期特别国债重大项目40个。完成供应保障东港二期中北片住宅东侧地块、虾峙镇西白莲绿色海工装备修造项目、那云天空之城文旅二期项目等国有建设用地26宗，面积1363亩，出让金7.40亿元，较上年同期增长29%。
83.深化“拔钉清障”攻坚行动，健全定期会商、清单管理、闭环管控机制，全面形成争先进位的浓厚氛围。
责任单位：区发改局
完成情况：深入推进重大项目分层分类分级服务协调推进保障机制，形成1—9月未开工及推进缓慢重点项目清单，推进重大项目“拔钉清障”。编制2024年全区重点历史遗留问题项目攻坚清单，年内重点攻坚15个项目，1—9月已解决5个。
84.落实容错纠错、一线关爱等机制，旗帜鲜明为敢担当、善作为的部门和干部撑腰壮胆、加油鼓劲。
责任单位：区政府办
完成情况：高度重视建立健全容错纠错机制，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。做好2023年度综合考核先进单位表彰激励等“后半篇”文章，全面启动2024年度综合考核工作。关怀海岛干部，试点开展离岛干部工作生活设施改善、交通保障、选调交流工作，加速完善出台《关于完善离岛乡镇干部生活设施的实施方案》。
85.坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，让更多的精力从“指尖”转向“足尖”，切实为基层减负松绑。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格对照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《省委省政府办公厅关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，将精文减会作为解决形式主义突出问题和改进作风的重要举措来抓，让基层干部把更多的时间和精力聚集到抓工作落实上。实行全年发文计划管理，细化量化发文可用额度。截至9月底，区政府及区政府办累计发文199件，较去年同期减少5.2%。
86.算好财政“绩效账”，严控“三公”经费和一般性支出，出台政府投资项目资金使用绩效考评办法。
责任单位：区政府办、区财政局、区审计局
完成情况：全年安排财政、经责、工程、政策跟踪等各类审计项目16项，目前已实施审计项目13个，完成9个，审计建议被采纳28条，推动整改落实2335万元，促进制定完善各类制度22项。坚持过“紧日子”，汇总省市区出台的13方面政策和禁止性规定，形成公务支出公款消费正负面清单。出台《政府投资项目资金使用绩效考评办法》，提高政府投资项目前期工作精准度；规范第三方委托审核机制，修订《项目委托审核中介机构考核管理办法》，提升项目审核质量。截至9月底，累计完成政府投资项目造价审核387个，净核减4.80亿元，净核减率6.48%。
87.构建新型政商关系，营造广大干部与民营企业家真诚交往的良好氛围。
责任单位：区政府办、区属各单位
完成情况：加强“三支队伍”建设，重点开展“7+6”项行动，抓好重大政策落实、重要工作推进和重点人才服务。打造海运业“清舟廉运”特色品牌，继续推进“清廉民企”建设，13家企业被认定为第二批“舟山市清廉民营企业建设示范单位”。积极落实《浙江省营商环境条例》宣贯各项工作，并召开区级宣贯部署会。设立首个入驻企业的公共法律服务点，建立健全涉案企业合规第三方监督评估工作机制，为民营企业挽回经济损失1000余万元。组织开展了6场政企座谈会，覆盖民营企业104家，解决急难问题28个。通过政银企对接会等载体，畅通政银企沟通渠道，与11家金融机构签订合作协议，向民营企业放贷资金超百亿元，为民营经济持续健康发展营造最优环境。
二、民生实事项目
1.实施基层卫生服务能力提升工程。按照二类急救点标准建设120急救点1个；建设规范化卫生室（社区卫生服务站）4家；迭代升级城区社区卫生服务站10家。
责任单位：区卫健局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、东港街道、登步岛管委会
完成情况：虾峙镇院前医疗急救点已完成建设并通过验收，于9月11日实施运营。六横镇山西村、五星村，登步岛沙头村、朱家尖街道沙湾村4家村卫生室均已完成建设并投入使用。沈家门街道大干社区、墩头社区、泗湾东大社区、荷外社区卫生服务站、中兴社区卫生服务站，东港街道安康莲安社区卫生服务站、中昌灵秀社区、兴普社区卫生服务站均已完成建设；沈家门街道西大社区卫生服务站已进入建设尾期，东港街道舵岙村卫生室正在内部装修中。
2.提高防洪（潮）排涝水平。实施普陀区乡镇海塘安澜工程，完工海塘4条，新开工海塘8条；实施重点区域中小河流域综合整治3条，完成12公里。
责任单位：区农业农村局、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：大厂海塘、聚源新海塘、竹山海塘等3条海塘已完工，里黄沙海塘完成总工程量的93％。大筲箕海塘、上长涂海塘、保安海塘、丁船湾海塘、跃进海塘、大脉坑海塘、裕宁海塘、反修海塘等8条海塘均已开工。重点区域中小河流域综合整治完成13.9公里。
3.实施城乡交通提升工程。完成农村公路提升31公里；新增3艘客船，提升改造1艘客船。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：已完成农村公路提升31公里。45m普通客船建设工程、200客位双体高速客船、67m客滚船已完工，六横公司客滚船完成提升改造。
4.实施养老服务水平提升工程。发展老年助餐服务，新增老年助餐服务点位10个；完成沈家门街道乐在邻里坊建设项目，提供高质量社区公共服务。
责任单位：区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：已完成六横镇苍洞村、平峧村、白沙岛等10个老年助餐服务点建设。沈家门街道民生服务综合体室内装修已完成95%，正在收尾阶段。
5.实施“逝有所安”服务质量提升工程。更新殡仪服务专用船2艘，提高海岛殡仪服务安全性和办丧家属的满意度。
责任单位：区民政局、区交通运输局、沈家门海事处
完成情况：29米殡仪专用船已建成下水，40米殡仪专用船正在进行内部设备安装。
6.打造城乡燃气安全服务一体化。新打通海岛老年用户燃气配送“最后一公里”，为偏远海岛70周岁以上老年人免费配送瓶装燃气；完成老旧小区燃气立管改造10公里，保障居民燃气管网安全平稳运行。
责任单位：区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：各海岛已全面落实70周岁以上老年人免费配送工作，11名配送人员均考取上岗证书。老旧小区燃气立管改造已完成15公里。
7.实施保障性安居工程。实施沈家门街道老旧住宅改造28幢；筹集保障性租赁住房1196套（间）；完成安置房交付652套。
责任单位：区住建局、区旧城改造中心、沈家门街道、东港街道
完成情况：已完成老旧住宅改造28幢，筹集保障性租赁住房1196套。已完成永兴村黄沙湾地块安置房交付652套。
8.实施医疗公共服务能力提升工程。在公共场所新增配置AED100台，提高突发事件应急救护能力。
责任单位：区卫健局
完成情况：已完成100台公共场所AED安装和验收。
9.推进校园无障碍环境建设。完成7所中小学教学楼9部无障碍电梯安装，改善办学条件。
责任单位：区教育局
完成情况：已完成普陀二中城北校区、沈家门小学、沈四小等7所中小学教学楼9部无障碍电梯安装。
10.打通海岛物流配送最后一公里。新增快递物流覆盖海岛4个，设立快递服务网点，根据岛内需求实行统一运输和揽收，实现百人以上常住人海岛服务全覆盖。
责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区供销社、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：新增快递物流已覆盖庙子湖、青浜、东福山、白沙等4个海岛。
舟山市普陀区人民政府办公室
2024年11月14日
（此件公开发布）
舟山市普陀区人民政府办公室关于2024年前三季度全区政府工作报告重点工作和民生实事完成情况的通报.pdf