随着城市化进程的加速，我国城市基础设施建设面临着前所未有的挑战。其中，城市公共管网作为城市基础设施的重要组成部分，其老化、破损、效能低下等问题日益突出。近年来，频繁的管道破裂、漏水等事件不仅影响了市民的生活，也对城市的生态环境造成了严重破坏。因此，对城市公共管网进行改造升级，提高其运行效率和服务水平，已经成为当前我国城市发展的重要任务。

一是管网老化严重。我国的大部分城市管网建设始于上世纪五六十年代，根据国家统计局的数据，我国城市公共管网的平均使用年限已经超过了30年，其中，部分城市的管网使用年限甚至超过了40年。经过几十年的使用，大部分管道已经严重老化，管道破裂、渗漏等问题频发。这不仅影响了供水和排水等服务的稳定性，也给城市的正常运行带来了严重的安全隐患。

二是管网破损突出。由于早期建设的管道材料质量较差，主要采用混凝土和钢筋混凝土材质，其耐腐蚀性较差，且长期未进行维护更新，容易发生渗漏、破裂等问题。据住房和城乡建设部的统计，我国每年因管网破损导致的供水损失达到了70亿立方米，占全年供水总量的5%。这些破损的管网不仅造成了巨大的资源浪费，而且也严重影响了城市的供水、排水等安全。

三是效能低下明显。由于早期设计标准低、材质差、接头多，导致水流阻力大、漏损率高、能耗高，部分地区的排水管道承载能力不足，容易出现溢流现象。根据中国城市规划设计研究院的研究，我国城市公共管网的运行效能普遍较低，其中，供水管网的漏损率高达15%，供热管网的热损失率达到了20%。这些低效能的管网不仅影响了城市的能源利用效率，而且也增加了城市的运营成本。

管网改造是保障我国城市供水排水稳定、节约资源、降低运营成本、保护环境的必要举措。从长远来看，它具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，要高度重视管网改造工作，共同推动我国城市基础设施建设的健康发展。

 一是要加大管网改造投入。加大对城市公共管网改造的投入力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励和支持企业进行管网改造。加强管网改造相关技术的研发和应用，如无挖技术、3D打印技术等，以提高改造效率，减少对城市生活的影响。

二是要制定科学的管网改造规划。组织专家进行科学论证，制定出符合我国实际情况的城市公共管网改造规划。在规划中，充分考虑到城市的发展需求、地理环境、资源条件等因素，确保管网改造的科学性和可行性。同时要加强对管网改造项目的监管，确保改造工程的质量和效果。

三是要引导社会资本参与管网改造。通过政策引导，鼓励社会资本参与到城市公共管网改造中来。如：可通过公私合作（PPP）模式，引入社会资本进行管网改造和运营。这样既可以减轻政府的财政压力，也可以提高管网改造的效率和质量。