一、起草背景
推动经济高质量发展若干政策的制订实施是省委省政府部署推进的、在去年基础上迭代更新的一项延续性重要工作。1月初，浙江省人民政府印发了《浙江省关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》。随后，我市在省级政策基础上，研究制定了舟山市人民政府《进一步推动经济高质量发展若干政策》。为有效承接省市推动经济高质量发展若干政策，我区按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，立足我区实际，制定了《进一步推动普陀区经济高质量发展的若干政策》。
二、制定依据
《若干政策》制定的主要依据有《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）、舟山市普陀区人民政府关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见（舟普政发〔2022〕24号）、关于印发《<普陀区服务业增量培育三年行动计划（2022-2024年）>实施细则》的通知（普服领办〔2023〕2号）、舟山市人民政府办公室关于推动自贸试验区国际海事服务产业高质量发展的实施意见（舟政办发〔2022〕67号）、普陀区大宗商品产业发展领导小组办公室关于支持大宗商品产业发展的政策的通知（普大宗办〔2022〕1号）、舟山市普陀区人民政府办公室关于推动内外贸双循环发展促进“地瓜经济”提能升级的若干意见（舟普政办〔2023〕38号）等相关文件。
三、适用对象
符合各项政策条件的社会公众、企业及项目
四、主要内容
《若干政策》共72条，主要内容包括扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育政策、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强区建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展政策、保障和改善民生等8大内容。
（一）扩大有效投资政策。由区发改局牵头实施，共计7条政策。在贯彻省市政策基础上，一是抓实“三个一批”重大项目，推进80个区级重点项目，年度完成投资135亿元以上，确保普陀区科技产业孵化园等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。二是安排清洁能源产业发展专项资金，对符合条件的光伏、新型储能、氢能示范应用项目按照装机容量进行补助。
（二）科技创新政策。由区经信局牵头实施，共计9条政策。在贯彻省市政策基础上，一是提升创业孵化平台建设，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、星创天地，分别一次性给予100万元、50万元奖励。二是加快创新企业梯队培育，新认定的省级“科技小巨人”企业按当年研发投入的20%予以一次性奖补，对经认定的国家高新技术企业及省级科技型中小企业给予奖励。三是推动企业研发机构建设，对新认定的市级技术创新中心，最高给予100万元支持。对新认定的国家级、省级重点实验室（工程技术研究中心），分别一次性给予200万元、50万元补助。
（三）“415X”先进制造业集群培育政策。由区经信局牵头实施，共计8条政策。在对照落实省市政策基础上，一是强化政府产业基金引导，推动浙能巨化（浙江自贸区）股权投资基金与浙财腾云高质量发展基金投资运作，组建基金管理委员会，全力推进我区先进制造业强链延链补链。二是支持数字经济创新提质发展，支持企业在产业大脑、上云标杆、资质认证、场景应用、参加赛事等申报省级以上荣誉，给予5-30万元的奖励。
（四）现代服务业高质量发展政策。由区发改局牵头实施，共计9条政策。立足普陀实际，一是打造服务业重点平台，依托我区海岛特色和现代商贸流通业发展，集合渔、文、旅、商、展、体、养特色，将普陀打造成为国际消费向往地、全国健康消费对外窗口以及“国际海岛赛事之城”。二是支持培育服务业领军企业，对评审认定的全区现代服务业领军企业、骨干企业、潜力企业分别给予授牌表扬，并予以30万元、20万元、10万元一次性奖励。对于新注册企业且当年达到规上（限上）现代服务业 企业标准并纳入统计范围的，给予5万元一次性奖励。
（五）世界一流强港和交通强区建设政策。由区交通运输局、区港航分中心牵头实施，共计9条政策，包括增强财政要素保障能力、加快交通强区重大项目建设、加快世界一流强港建设、强化区级协同要素保障、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民、支持现代航运业发展和提升海事服务产业能级。突出支持甲醇、氨、生物燃料等新型船舶燃料相关产业布局，开展业务试单。
（六）扩大内需和对外开放政策。由区商务局牵头实施，共计7条政策。立足普陀特色，一是持续打造消费新场景，引进CUBAL中国大学生篮球联赛，配套举办全民篮球季，打造贯穿全年的篮球赛事体系，深度推动文旅体商融合发展。二是支持国际船舶供应、船舶维修、航运物流等服务贸易规模做大做强，对于新设海事服务贸易企业，当年实际发生的出口额首次达到50万美元（含）以上的，给予5万元人民币以内的一次性奖励。三是推动大宗商品资源配置枢纽建设，加快打造以油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、高端动物蛋白、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。
（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策。由区农业农村局、区发改局牵头实施。共计15条政策，包括加强耕地保护和土地综合整治、鼓励农村土地流转、健全粮食安全保障机制、建设和美乡村、深化强村富民乡村集成改革、深入推进“小岛你好”海岛共富行动、有序推进农业转移人口市民化、推进水网安澜提升。在省市政策基础上，突出壮大渔农特色产业、深化“千村示范、万村整治”工程、推进“一县一策”落地等政策。
（八）保障和改善民生政策。由区人社局牵头实施，围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，确保一般公共预算支出增量的三分之二用于民生领域。共计8条政策措施。在贯彻省市政策基础上，突出了打造“没有围墙的海岛创业园”，组织开展与宁波镇海区局层面的交流活动，提升跨地区优质教育资源共享，推进普陀医院改扩建项目建设等政策内容。
上述8个领域政策区财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为15.45亿元。
五、关键词解释
（一）扩大有效投资“千项万亿”工程。为省“十项重大工程”之一，具体指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域等九大领域，滚动推进省重大项目1000个以上，每年完成投资1万亿元以上。
（二）民营经济32条。是省委、省政府为赋能浙江民营经济新飞跃出台的若干措施，概括起来就是“1+3+5”，即围绕“实实在在解决民营经济发展面临的困难，不断擦亮浙江民营经济金名片”这1个总目标， 突出“集大成、浙江味、含金量”3个鲜明特点，提出了“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”5个方面政策措施。
（三）“315”科技创新体系建设工程。为省“十项重大工程”之一，“3”即“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”即云智能计算与人工智能、微电子与光电子、大数据与信息安全等15大战略领域。
（四）“415X”先进制造业集群培育工程。为省“十项重大工程”之一，“4”即重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”即重点培育数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料等15个千亿级特色产业集群；“X”即重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。
（五）服务业高质量发展“百千万”工程。为省“十项重大工程”之一，指通过实施一系列措施，推动服务业实现高质量发展的综合性工程。这一工程旨在通过加强党的全面领导和党的建设，营造良好的政治生态，促进城乡区域协调发展，特别是通过优化产业布局、强化平台建设、推动城镇提能、建设和美乡村、促进城乡融合等措施，增加老百姓收益、缩小贫富差距，最终实现共同富裕。
（六）县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”
工程。2024年，力争实现以下目标：项目指标方面，滚动推进2024年普陀区农业农村领域乡村类重大项目8个重大项目，年度投资6.93亿元以上，
（七）公共服务七优享工程。为省“十项重大工程”之一，具体指聚焦全人群、全生命周期公共服务，每年实施一批重大公共服务项目，落地一批民生实事工程，加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。
六、解读机关及联系方式
《舟山市人民政府进一步推动普陀区经济高质量发展若干政策》由舟山市普陀区发改局负责解读，具体联系科室：国民经济综合科，解读人：马子涵；联系方式：0580-3310304。