各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以及中央经济工作会议和省、市、区委各项决策部署，紧紧围绕区党代会和区“两会”明确的重点工作任务，实干争先、砥砺前行，全力做好经济社会发展各项工作。现将完成情况通报如下：
一、重点工作事项
1.地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民可支配收入增长与经济增长同步，能源和环境指标完成上级下达任务。
责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区生态环境分局、区税务局、各镇、街道、区属功能区管委会（责任单位列第一位的为牵头单位，下同）
完成情况：一季度，全区GDP增长5.7%；固定资产投资增长15.1%；规上工业增加值增长12.9%；服务业增加值增长7.4%；进出口总额下降9.7%；一般公共预算收入增长8.2%；全体居民人均可支配收入增长6.1%。
2.举全区之力建设高端船舶和海工装备产业集群核心区，联动龙山、西白莲、蚂蚁岛、小干岛，构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造、设计与工程服务等全产业链。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、蚂蚁岛管委会
完成情况：加快推进重点项目建设，做大做强高端船舶和海工装备产业集群核心区。通过政策引导，系统推进项目谋划和实施，组织重点项目15个，成功入选省产业集群核心区专项激励名单。其中，西白莲高端海工运维基地建设已完成首宗324亩土地出让，完成船坞产能置换保障、项目赋码；中远蟑螂山项目启动主体工程复挖作业；万邦绿色渔业装备制造基地启动配套项目建设。一季度，船舶修造业实现产值42.4亿，同比增长44%。
3.推进六横先进制造和清洁能源岛建设，争取小郭巨石化新材料产业园扩区，重点发展车用轻量化材料、氢气新装备、包装与先进膜材料等产业，打造海上清洁能源生产、转换和供应枢纽，积极谋划“万亩千亿”绿色能源产业园区。
责任单位：六横镇、区发改局、区经信局
完成情况：一季度，已完成六横化工新材料产业平台建设指挥部和平台公司构建。浙能LNG项目储罐承台完成工程量的50%，码头工程正在进行施工进场准备；赛宝龙、鑫甬项目完成节地评价。1—3月，累计完成投资1.03亿元。
4.加快城西未来智创城开发，全面融入甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、创业创新、产业协同、生活宜居于一体的产城融合现代城区。
责任单位：区智创城西公司、区经信局
完成情况：一季度，观碶头科技产业园一期项目完成固定资产投资5031万元，完成总工程量的15%；普陀湾海洋数字经济产业园已签订土地出让合同，完成商务楼用地规划许可证办理；网驿产业园一期项目合作双方已就投资合作协议细节完成商讨，计划4月土地挂牌出让。
5.盘活鲁家峙南部、小虾峙、螺门渔港等区块，力争钓梁三期、西岙围垦区域加快破题，谋出未来发展新空间。
责任单位：区资源规划分局、经开区管委会、区交旅集团、虾峙镇、沈家门街道、展茅街道
完成情况：加快推进螺门渔港政策处理工作。截至3月底，已完成小虾峙区块控规初稿，螺门、三渔公司内部的个体经营户已全部完成补偿清退。
6.以80个省市区重点项目为牵引，力争带动全区固定资产投资达220亿元，其中工业投资占比20%以上。紧盯“开工、建设、达产”三个维度，新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等22个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，释放投资130亿元以上。其中，确保盛达油品储运基地、东港健康养生馆等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。
责任单位：区发改局、区经信局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：以80个省市区重点项目为牵引，一季度，全区固定资产投资达58.64亿元，其中工业投资占比25.5%。新开工欣悦海二期、桃花环岛路一期、康宏检测3个重点项目，网驿产业园一期计划6月开工建设，东白莲岛油品储运一期二阶段正在办理土地证；六横公路大桥二期完成总工程量的26.4%，普陀医院土方开挖施工完成40%，区重点在建项目累计释放投资40.8亿元，完成年度计划30.2%。盛达油品储运基地已交工验收，东港健康养生馆启动精装修和景观绿化施工，金钵盂临港产业园完成厂房基础施工建设的80%。
7.谋划总投资20亿元的普陀山海水廊项目，打造我区规模最大、范围最广的拦洪截蓄工程。
责任单位：区农业农村局、区城投集团、区交旅集团
完成情况：1—3月，普陀本岛防洪排涝综合利用工程（普陀山海水廊）项目前期全过程工程咨询服务招标，项目沿线踏勘、测量和勘察等工作已全面展开，并进行水文规模复计算。
8.推动虾峙地下油库、东白莲新能源仓储加注基地等一批战略性项目实现重大突破，力争尽早开工建设。
责任单位：区发改局、虾峙镇
完成情况：东白莲岛油品储运扩建工程已启动，截至3月底，已完成项目赋码、初步设计招标。水封洞库正在进行详勘，预计5月份完成最终报告，设计单位开始施工图设计。
9.与六横管委会建立招商共同体，创新实施“以投带引”“资本招商”“产业基金”模式，力争落地一批大宗商品贸易、新能源新材料制造、粮食加工等事关普陀长远发展的重大项目。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区财政局、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：加强与六横管委会招商部门的联动，优化重大项目共引共建共享机制，鼓励招商引资项目跨区域合理流转，引导重大招商引资项目向产业优势区域、特色区域集聚，实现资源共享、成果共享。截至3月底，双方合力完成普陀2号海上风电场项目竞配工作，浙江省能源集团有限公司和明阳智慧能源集团股份公司联合体中标。配套产业方面，浙能—明阳联合体拟选址在六横，建设海洋能源装备智造零碳产业园。一季度，共招引大宗贸易企业102家，同比增长59%，落地年贸易额10亿元以上项目2个。
10.巩固旅游大招商势头，打响“普陀温泉”品牌，招引安缦、悦榕庄等一批高端酒店、温泉度假村，推动极地海洋公园、“桃花坞”未来渔村、大树湾悬崖酒店等项目签约落地，力争招引高端文旅项目2—3个。
责任单位：区文广旅体局、区投资促进中心、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：巩固旅游大招商势头，加快推进舟山悦椿温泉养生酒店项目建设，截至3月底，1—3号楼精装修工程完成10%，幕墙工程完成25%；7—11号楼精装修工程完成10%，幕墙工程完成85%。东福山大树湾项目已与意向方围绕东福山大树湾石屋群整体开发事宜对接洽谈。“桃花坞”未来渔村项目已完成乌石子村43户农房盘活收储工作。新招引宁波宏融晟信资产管理有限公司，盘活原阿鲁亚酒店项目的闲置资产，已完成股权交割并进场装修；新招引丽怡酒店项目，已于1月开工。完成本年度全区文旅项目包装定位及VR宣传拍摄。
11.深化“天天招商”工作机制，确保全年签约落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上产业项目1个、10亿元以上制造业项目4个，实际利用外资1.4亿美元以上。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋经济发展局、经开区管委会、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至3月底，全区新落地亿元以上产业项目6个，完成年度目标任务的27.27%，其中10亿以上产业项目1个，亿元以上项目5个。新签约亿元以上产业项目1个。实际利用外资8419万美元，完成年度目标的60.13%。
12.开展耕海牧渔丰收行动。稳定有序发展国内捕捞业，积极开辟印尼远洋渔场，实现捕捞产量增长4%。推动深远海养殖规模化、品牌化、高端化发展，启动万亩大黄鱼养殖基地建设，打造六横、桃花国家级海洋牧场示范区，力争水产养殖产量增长20%以上。
责任单位：区海洋经济发展局、区城投集团、六横镇、桃花镇
完成情况：开展国内捕捞渔船公司化管理改革试点，海辰公司初步形成“五个落实”抓安全、“九个统一”抓经营、“三个更新”抓转型的新型渔业经营体制。开展远洋渔业“强链、提能、升级”行动，已新派海利617、海利618赴阿曼渔场作业，并新引进远洋渔船15艘，开工建造远洋渔业配套运输船10艘，宁丰冷1”船作为全国最大的大型冷藏运输船已于2月8日首航。聚力打造万亩大黄鱼养殖基地，六横现代化海洋牧场生态渔旅综合体项目正在编制施工图及预算，桃花岛渔旅融合式围栏野化养殖项目正进行临时养殖用海公示，桃花海洋牧场六边形和四边形人工鱼礁投放率分别为93.8%、32%。一季度，全区水产品总产量同比增长4.01%，其中捕捞产量、水产养殖产量分别同比增长4.03%、3.17%。
13.加快水产企业转型升级、机器上楼，提速舟山国际水产城冷链物流产业园、万洋中央厨房产业园建设，破题海洋生物肽由鱼类肽向海藻肽延伸，提质升级“普渔乐”综合服务平台，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、经开区管委会、舟山国际水产城
完成情况：制定出台海鲜预制菜产业专项扶持政策，加快水产行业预制菜转型升级，推动融创食品、泓辰海洋食品等预制菜生产企业强化与国内知名经销商合作，拓展产品国内外销售渠道。一季度，万洋中央厨房产业园累计完成投资1646万元，完成已开发项目基础工程的50%；水产城冷链物流产业园完成建设项目方案评审，后续将进行项目立项、施工建设；“普渔乐”综合服务平台规模不断扩大，普陀区渔船入驻超过95%，水产城经营户纳入346家，累计收款金额3408.3万元。一季度，水产品交易量、精深加工产值分别增长1.3%和18%。
14.开展“农业双强”深化行动。做优做特普陀佛茶、登步杨梅、桃花水仙等特色农产品，打造展茅现代农业科创园、桃花阡陌农场等规模农业项目。提升绿叶蔬菜自给率，建成设施蔬菜基地250亩。
责任单位：区农业农村局、桃花镇、展茅街道
完成情况：一季度，展茅现代农业科创园已完成三公告办理土地报批手续方案审批；桃花阡陌田园未来农场项目已完成总工程量的85%。设施蔬菜任务已分解各镇、街道、管委会，同步组织开展申报工作。
15.推进万邦绿色渔业装备制造示范基地、欣悦海二期等25个亿元以上工业项目建设，投资增长25%以上。
责任单位：区经信局、区发改局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：持续推进25个亿元以上制造业项目，一季度，全区实现制造业投资4.25亿元，同比增长57.5%。
16.实施船舶海工振兴行动。抢抓“一县一策”重大机遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，举办船舶—航运—能源产业三方对话会，建立绿色智能船舶标准化体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数，实现修船产值突破百亿元。
责任单位：区经信局、区发改局、区自贸中心、区市场监管分局、区港航分中心
完成情况：制定“一县一策”实施方案，细化目标指标、重大项目、重点工作“三张清单”。加快高附加值船型研发修造，鑫亚船舶全球首艘集装箱船甲醇双燃料改装项目分段预制开工；中远海运重工完成达飞轮船LNG火炬塔点火试验，强化了LNG船修理改装的适配性，并研发省内首艘2万立方米二氧化碳运输船。持续完善绿色智能船舶标准化体系，依托浙海大加快构建绿色渔船修理标准，已完成体系初步架构。抢抓船舶修理订单充足、业务量增长等契机，推动船舶修理业持续保持高速增长态势，一季度，全区实现船舶修理产值31.9亿元。
17.实施清洁能源聚变行动。出台能源强区发展规划，推动工业与新能源深度耦合，以六横LNG接收站建设为牵引，培育发展冷能发电、冷链物流、天然气化工、海洋大数据等冷能综合利用产业链。稳步推进渔光互补、“海上风电+实体制造”等项目，谋划绿电制氢及绿色甲醇制备工程，探索制定LNG、甲醇加注标准体系，打造全国新能源加注示范中心。
责任单位：区发改局、区经信局、区自贸中心、六横镇、虾峙镇、登步岛管委会
完成情况：截至3月底，能源强区规划已启动编制；普陀2号海上风电场项目完成竞配，浙能—明阳联合体中标；登步岛渔光互补项目已开工建设。积极对接中石化全球船供油中心、鑫亚船厂，明确供油主体，并形成供油方案，推动首单绿色甲醇船对船加注。
18.推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。
责任单位：区文广旅体局、区城投集团、区交旅集团、区资源规划分局
完成情况：积极推进商旅文提质行动，截至3月底，半升洞客运站场已完成总工程量的88%；莲花洋客运枢纽工程完成工可初稿编制，正在进行建筑方案评审工作。星辰大海上的天空之城项目累计完成总投资1.1亿元；普陀海洋生态修复工程项目，已完成初设及概算编制，并启动招标程序。
19.继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。
责任单位：区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：打响特色活动品牌，打造海上节会赛事之城，成功举办越野东海—2024舟山群岛穿越之旅、CUBAL冬令营等赛事。成功承办第26届中国大学生篮球一级联赛东南赛区，共有来自全国各地的20支男篮、12支女篮队伍参赛，球员以及裁判员、技术官员近700人。一季度，普陀（含普朱）旅游总收入32.6亿元，同比增长3.5%，其中区本级旅游总收入13.9亿元，同比增长7.1%。
20.落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。
责任单位：区商务局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：成功举办东港、白沙、登步和蚂蚁系列年货供应会、推出CUBAL赛事配套消费券发放活动，配套开展普陀福集活动。沈家门街道积极推出年货夜市等活动，展茅街道推出乡村萌宠嘉年华等2场市集、已培育各类主播36名，打造“田园经济”新标杆，累计各类业态总收入超200万元。浦西新能源汽车集合店已完成主体结构80%，累计投资5841万；城西温德姆酒店已完成商务谈判。内湖商圈已开展春节、元宵等主题活动，带动客流增长约10%；宝龙天地开展1场大型元宵主题活动，普陀水街共开展4场大型主题活动，共计引流超48万人次。1—3月，全社会消费品零售总额同比增长6%。
21.开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。
责任单位：区卫健局、区农业农村局
完成情况：积极向上争取，促成希诺赛生物、普慧医疗、锐赛生物入选浙江自贸试验区舟山片区区域细胞制备中心试点单位，合作建成普陀输血治疗公共服务平台。支持自在香舍项目做大做强，考察林下中药种植基地项目方并对接药香生产基地建设方案。
22.开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。
责任单位：区经信局、区文广旅体局、区投资促进中心、区城投集团、区智创城西公司
完成情况：编制形成2024年数字海洋产业链项目清单，加快万晟天华XR数字产业化基地、欧卡智舶等项目招引，目前已完成万晟天华 XR数字产业化基地项目合作协议部门意见征集。依托永跃大厦积极创建省级数字楼宇，普陀海洋经济数字楼宇成功入选省级首批示范性数字楼宇。1—3月，全区规上数字经济核心产业营业收入增速7%。
23.深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。
责任单位：区审招办、区发改局、区城投集团
完成情况：建设具有普陀特色的增值服务体系，以系统化、体系化、规范化保障“民营经济32条”和政务服务增值化改革一体融合推进。承接全市涉企服务事项标准化试点工作，理清涉企服务事项清单12类281条，船舶修造、海鲜加工、海事服务等普陀特色“一类事”18项，其中商业担保“一类事”入选省级试点。为重点骨干企业提供定制化服务，形成“1+9+N”多层次一体化增值式政务服务体系。实现“民营经济32条”清单化管理，明确服务内容、服务流程、办理渠道，细化141条政策举措。加快新市民中心建造，目前已完成楼体建设工程量的73%。
24.制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。
责任单位：区审招办、区发改局
完成情况：研究起草普陀区重点项目分层分类分级推进机制，建立前期项目推进、续建项目攻坚、项目问题破解等常态化机制。出台普陀区投资项目模拟审批实施办法，深化“我来办”金牌专员代办服务体系，提供一对一全流程“保姆式”服务。积极推动万洋预制菜园区项目“摘牌即动工”“模拟审批”试点建设，截至3月底，完成已开发项目基础工程的50%，累计完成固定资产投资6296万元。
25.深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：按时制定企业年报月度计划，通过“浙江企业在线”短信、手机短信、电话通知等方式提醒企业有序开展年报，并做好反诈宣传。积极推进市场监管领域“多报合一”，并制作企业年报“多报合一”改革宣传视频，视频阅读量已达2万以上。一季度，全区企业年报率达62.51%。
26.全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。
责任单位：区政府办、区经信局、区人民银行
完成情况：推动市级相关部门加快出台《金融赋能普陀区高端船舶修造与海工装备产业高质量发展的若干举措》，引导金融机构实施差别化信贷政策，支持船舶修造与海工装备领域基础设施和重点项目建设。截至3月底，全区船舶修造行业贷款余额2.7亿元。
27.推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。
责任单位：区经信局、区发改局、区财政局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区税务局
完成情况：深入开展政策宣贯，做好省、市、区减负强企政策措施的宣贯，确保政策精准直达。一季度，全区累计兑现惠企资金0.5亿元。
28.扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。
责任单位：区海洋经济发展局、区发改局、区资源规划分局
完成情况：认真贯彻落实省委省政府批复的《舟山市普陀区机构改革方案》精神，于2月21日举行区海洋经济发展局揭牌仪式，划转区海洋与渔业局（区海洋行政执法局、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区管理局）职责，以及区发改局、区资源规划分局等部门相关职责，全面统筹海洋经济发展规划、海洋渔业、海洋执法等涉海职能，推动形成发展海洋经济的强大合力。截至3月底，已完成人员转隶、编制框架等工作，正在对接市海洋经济发展局修订完善“三定”方案。
29.深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。
责任单位：区综合行政执法局、区司法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《普陀区各镇（街道）与力量下沉部门执法协同机制》，进一步细化明确执法协作、争议协调等各项机制，加强镇（街道）与执法力量下沉部门间的统筹协调能力。建立基层执法人员分级培训制度，区级重点抓行政执法业务实操指导培训，各镇（街道）重点以岗位练兵、实战演练、传帮带等形式开展常态化业务学习和练兵活动。一季度，累计开展专业培训5次，参训执法队员510余人次，各镇、街道常态化开展业务学习和实操演练12次。以增值化改革理念提升行政执法质效，推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，以合规建议、信用修复等正面激励方式防止企业重复违法，提升个案的法律效果和社会效果。
30.在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。
责任单位：区资源规划分局
完成情况：计划2024年新批一宗立体确权用海（舟山通耀港口物流有限公司配套码头改造升级成20000吨级通用码头工程），目前正在进行前期对接工作。
31.推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。
责任单位：区发改局、普陀供电分局
完成情况：积极开展普陀区新型储能发展现状调查。
32.争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。
责任单位：区市场监管分局、区交旅集团
完成情况：推动“沈家门夜排档”项目申报省级服务业标准化试点项目，围绕制约“沈家门夜排档”旅游服务现状、标准化工作情况等方面存在的关键性技术问题，多次走访调研，深度挖掘“沈家门夜排档”项目饮食文化、海洋旅游文化等申报的优势条件，结合星级评定、星辰大海计划和一站式服务建设、补齐沈家门老城区商业短板等工作，目前已完成材料上报。
33.深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，明确2024年试点地块为桃花镇乌石子地块，目前该地块尚处村庄规划编制阶段。
34.统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。
责任单位：区财政局（国资办）、区政府办
完成情况：推动区城投集团收购民营企业舟山天沐海洋科技有限公司80%股权并按持股比例后续增加注册资本，与浙江天沐食品股份有限公司共同投资开发桃花岛大黄鱼围栏养殖及渔旅项目，助力企业转型。推动舟山国际水产城与科技型民营企业杭州绿城信息技术有限公司、信雅达科技股份有限公司共同出资组建普渔乐科技有限公司，其中民营企业合计占股30%。
35.深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。
责任单位：区经信局、区发改局、区旧城改造中心、区税务局
完成情况：开展规上工业企业第一轮土地摸排行动，实际用地面积共计8231亩，组织召开企业搬迁腾退补偿标准协调会并确定征收政策。引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，开展船舶修造行业高质量发展行动，在全市率先完成船舶修造行业综合评价，并发布《普陀区船舶修造行业整治提升工作实施方案》。启动东白莲岛油品储运扩建工程，已完成项目赋码、初步设计招标。推进低效整治提升，初步梳理一批工业低效企业。
36.高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极谋划跨乡镇土地综合整治项目，目前已基本完成方案编制。一季度，完成批而未供土地消化84.76亩，完成全年目标任务的28.25%；完成低效用地再开发223亩，完成全年目标任务的55.75%。
37.加快提升重点产业岛供水能力，启动六横—虾峙供水一体化项目，力争登步—桃花岛际引水工程开工建设。
责任单位：区农业农村局、六横镇、桃花镇、虾峙镇、登步岛管委会、市自来水公司普南分公司
完成情况：六横—虾峙供水一体化项目已完成六横—虾峙—大小双山—东白莲供水联网工程海底管道路由报告并完成专家评审；登步—桃花岛际引水工程已完成海底预选路由报告编制，相关前期工作已全面启动，海底勘察作业申请已提交至海事部门等待审批。
38.统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。
责任单位：区发改局、区政府办、区财政局、区自贸中心、区银保监组
完成情况：积极向上争取资金，做好专项债券项目储备工作，根据市下达储备计划，共梳理申报项目8个，项目总投资61.7亿元，专债资金需求26.7亿元。紧紧围绕超长期国债支持领域，共梳理申报项目10个，项目总投资69亿元，资金需求14亿元。一季度，累计收到中央资金12.37亿元（其中中央直达资金6.06亿元），地方政府专项债券1.05亿元、国债资金2.03亿元。积极赴省能源局对接相关政策，对接了解可用于抵扣区域年度总能耗的情形。截至3月底，全区金融机构本外币存贷款余额1728.1亿元，同比增长15%。
39.深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区发改局、区经信局、区商务局、六横镇、虾峙镇
完成情况：围绕国务院即将出台的《中国（浙江）自由贸易试验区打造大宗商品资源配置枢纽建设方案》，积极争取普陀相关诉求纳入省级实施意见和市级行动方案，同步开展自贸试验区普陀区块新一轮提升方案制定。积极向上对接，将东白莲油品储运基地、西白莲绿色海工装备基地以及湖泥、金钵盂有色金属加工储运基地纳入舟山大宗商品资源配置枢纽规划布局，并形成规划图和年度工作计划。做大油气交易规模，1—3月，实现天然气交易量13.64亿方，完成保税燃料油结算量172万吨，大宗商品贸易额292亿元。
40.运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。
责任单位：区自贸中心、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处
完成情况：一季度，西岙国际海事服务产业园车间与办公大楼已完成竣工交付，仓库预计于二季度竣工，并已对接洲际船务等多家公司，谋划产业园整体运营。1—3月，完成海事服务总产出51亿元。
41.推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区财政局（国资办）、区发改局、区银保监组
完成情况：俄罗斯天然气工业银行初步达成在普陀设立分支机构意向，目前已与市级有关部门进行工作对接，正在梳理报批路径、准备申报资料。研究制定大飞机租赁的政策支持，明确空港租赁开展推动首单C919大飞机租赁。
42.加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡—六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。
责任单位：区港航分中心、区发改局、区交通运输局、区资源规划分局、六横镇
完成情况：江海直达船队建设方面，已完成弘通远海、弘通万川等4艘江海直达船舶新增运力备案。保税油供应船队建设方面，已梳理辖区“白名单”船舶基本情况，跟踪“益顺11”加入“白名单”并做好服务保障。航运业优惠政策兑现补助方面，两批补助资金已下发至企业。1—3月，累计完成货物吞吐量484万吨，完成年度计划的21.04%，同比增加58.8%。
43.出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。
责任单位：区港航分中心、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：深入走访调研，研究起草航运服务业高质量发展政策。加大招商引资力度，落实专人指导协助新设企业顺利完成相关办证流程。1—3月，成功招引舟山市莫睿海洋工程有限公司、浙江恒洋船务有限公司和浙江洲浩海运有限公司等企业落户。截至3月底，辖区运力400艘船舶，231.29万载重吨，较去年年底增长近10万载重吨。
44.深度融入甬舟一体化发展，推进六横—宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛—朱家尖—登步—桃花—虾峙—六横南部诸岛电网提升项目。
责任单位：区发改局、区交通运输局、区港航分中心、六横镇、区供电分局
完成情况：组织召开全区电网升级座谈会，对接省电力设计院、舟山市国网公司，启动普陀电力设施整体提升方案研究。六横—宁波春晓天然气管道工程尚处于前期阶段。
45.树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。
责任单位：区发改局
完成情况：不定期与普朱、新城、海洋集聚区联动，重点就主要经济指标、项目推进、产业布局、数据统计等进行工作对接。积极开展“消费帮扶新春行动”，一季度，累计采购万源农副产品和特色手工艺产品达1030余万元。2024年东西部协作第一次联席会议顺利召开。
46.强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。
责任单位：区经信局、区发改局、区海洋经济发展局、经开区管委会，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：排摸形成2024年高新技术企业培育库并做好申报前期指导服务。重点在船舶修造、水产加工、机械制造等优势领域，建立分级分层分类，正山智能、中创量云等6家企业成功获评省创新型中小企业，建立专精特新、“小升规”培育库。完成海鲜预制菜产业研究院建设方案初稿，并与浙江大学生物系统工程与食品科学学院签订海洋预制菜产业战略合作协议，共同推动建立浙江大学—普陀海洋预制菜产业联合研究中心。针对船舶与海工、海洋生物等领域，启动2024年区级“揭榜挂帅”项目榜单征集。1—3月，全区实现规上工业研发费用1.56亿元，增速56.2%，区本级实现规上工业研发费用0.69亿元，增速44.5%。
47.深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。
责任单位：区人才发展中心、区人力社保局
完成情况：根据重点产业人才需求目录，为企业匹配推送高层次人才12人申报重点人才工程，新引育E类及以上人才28人，其中B类人才1人，新引进大学生591人。启动人才增值服务数字化平台打造工作，梳理整合人才、科创、平台等资源，明确上线政策范围和免申即享、免审即享、政策兑现框架。成功举办第一季度人才恳谈会，商议并发布“人才增值服务十优享”。
48.优化城市发展格局，落实国土空间总体规划，加快城北、东港二期土地出让，建成茶湾地下通道、灵秀街隧道，重构东港至沈家门滨海高架环线，开放半升洞城市阳台。
责任单位：区住建局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局
完成情况：积极开展土地招商，已就东港新区DG—07—48—7地块出让进行初步沟通。截至3月底，茶湾地下通道工程已完成总工程量的65%；灵秀街隧道已完成总工程量的96%；东港至沈家门滨海高架环线已完成涉海专题招标工作；半升洞客运场站已完成总工程量的88%。
49.渐进式推进城市有机更新，完成老旧住宅改造6.2万平方米，新改建城市道路11条，加快滨港路污水管网提升改造，实施中弄河全面改造工程，推进六横、东港、鲁家峙等一批海塘安澜项目，打造“生态海岸”“绿廊山腰”10公里。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至3月底，老旧小区改造已完成项目立项手续；新改建城市道路1条已完工，其余10条道路均已进场施工；滨港路污水管网提升改造已完成总工程量的20%；中弄河兴海路段（南渠）雨污分流提升工程已完成总工程量的88%，东、西渠及菜场污水零直排已启动招投标；海塘安澜项目除小郭巨海塘正在进行可研编制外，其余已准备前期工作招投标。“生态海岸”海洋生态保护修复工程已完成初设及概算编制，并发布项目施工图设计招标公告，项目效能监测与评估已完成招标文件编制；“绿廊山腰”刺棚山山腰路已完成总工程量的7%。
50.建设具有沈家门渔港特质的地标性建筑，重塑西大街、原海研所老城风貌，串联舟山（普陀）美术馆、渔港博物馆、普陀非遗馆，打造沈家门“渔都海市·共富港岸”省级传统风貌样板区。
责任单位：区住建局、区文广旅体局、沈家门街道
完成情况：截至3月底，西大街与原海研所的建设方案已启动设计；继续推进舟山（普陀）美术馆有关工作，已启动运营单位公开招投标筹备工作；区非遗馆正在进行布展收尾工作；渔港博物馆正在深化方案细节；普陀“渔都海市·共富港岸”传统风貌区已完成总工程量的16%，累计完成投资1400万元。
51.加快完善交通基础设施，正式启用北仑峙头码头、半升洞客运场站，提速建设桃花环岛路一期、白沙至柴山连接工程，全面启动莲花洋客运码头枢纽综合体项目，谋划鲁家峙至西岙通道。
责任单位：区交通运输局、区发改局、区财政局、区资源规
划分局、区港航分中心、区交旅集团、桃花镇、白沙岛管委会
完成情况：一季度，北仑峙头码头已完成总工程量的65%；半升洞客运场站已完成总工程量的88%；桃花环岛路一期正在进行驻地建设、树木砍伐及政策处理；白沙至柴山连接工程已完成勘察设计招标；莲花洋客运码头枢纽综合体项目已完成通航安全论证报告及航道影响评价报告；鲁家峙至西岙通道正在开展项目前期工作。
52.畅通岛际“蓝色公路”，实施六横大岙、桃花沙岙、葫芦岛交通码头提升工程，新改建客船4艘，开通西岙至六横航线。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：一季度，六横大岙码头提升工程正在办理水上水下施工许可证，同步进行预制场地布置等开工前准备；桃花沙岙码头提升工程正在进行前期政策处理及方案设计工作；葫芦岛交通码头提升工程正在开展1000吨级码头扩建前期工作；环岛公司1艘客滚船完成总工程量的65％，1艘200客位双体高速客船完成总工程量的50％，1艘普通客船完成总工程量的75％，六横运输总公司“双屿10”计划8月实施改造；朱家尖西岙至六横大岙客滚航线已于2月8日开通。
53.打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里，打通东极、白沙、佛渡等海岛快递最后一公里。
责任单位：区交通运输局、区商务局、区交旅集团
完成情况：1—3月，改造渔农村公路已完成总工程量的40%；打通东极、白沙、佛渡等海岛快递最后一公里已确定实施方案，计划5月底实现东极、白沙、佛渡等海岛快递上岛进村。
54.深化新时代“千万工程”，落实村庄单元规划，推进农房改造、破旧房拆除、管线序化、村道提升四大行动，创建未来乡村3个、美丽宜居示范村2个，争创黄杨尖国家级休闲美丽乡村、东极县域“新时代富春山居图”样板区。
责任单位：区农业农村局、区财政局、区住建局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极创建3个第四批未来乡村，截至3月底，桃花镇对峙村项目开工比例57.1%，项目进度9.7%；东港街道塘头村项目开工比例22.2%，项目进度6.3%；展茅街道沙井村项目开工比例70%，项目进度41%。2024年度计划安排新农村建设专项资金4500万元，助力未来乡村、美丽宜居示范村、国家级休闲美丽乡村、村级集体经济等建设。
55.深入实施“小岛你好”，引导民营资本“上岛进村”，盘活利用闲置农房160幢，打造白沙、柴山、庙子湖精品示范岛。
责任单位：区发改局、区农业农村局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：深入实施“小岛你好”，形成2024年“小岛你好”重点项目和活动计划清单，加快项目建设，已启动项目14个，累计完成投资1600万元。白沙岛陌领·佑舍众创小镇、庙子湖精品酒店等社会投资项目持续推进，东极庙子湖岛特色风貌提升规划已形成初步方案。1—3月，累计盘活利用闲置农房41幢。
56.推广“强村模式”，所有行政村实现经营性收入超30万元，其中50万元以上的占85%。
责任单位：区农业农村局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极做好市区两级集体经济项目申报排摸工作，累计推荐申报市级集体经济项目7个并做好现场踏勘工作。一季度，经营性收入50万以上村28个，占比38%。
57.完成渔农村生活污水五年行动计划，实现排放达标率95%以上。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区生态环境分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：沙岙村、塘头村污水治理项目已进场施工；芦花村、黄石村已完成设计方案并开展招投标前期相关手续；沙井村、横街村已完工，正在准备竣工验收；大展村、茅洋村已完成土建并开展试运行；螺门村完成总工程量的95%；登步沙头村、大岙村完成总工程量的85%。一季度，第三方检测出水达标率达98%。
58.建设粮食生产功能区储备区300亩、高标准农田1000亩。
责任单位：区农业农村局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：东港街道、展茅街道300亩粮食功能区储备区已完成建设验收及上图入库，展茅街道、桃花镇1000亩新建高标准农田已完成设计方案评审。
59.全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。
责任单位：区生态环境分局、中央生态环境保护督察普陀区整改工作领导小组成员单位
完成情况：组织召开全区第三轮中央生态环境保护督察迎检工作部署会、全区美丽普陀建设领导小组（生态文明建设工作委员会）推进会暨做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作会，全力做好迎接中央第三轮生态环境保护督察各项准备工作。深入开展全区各领域生态环境问题排查整治工作，1—3月，累计开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险、长江经济带生态环境警示片“举一反三”大排查大整改等6项专项排查整治行动，并完成两轮生态环境“画像”问题工作梳理，累计上报线索问题15个、典型问题5个。
60.打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业挥发性有机物、柴油货车污染、秸秆露天焚烧等治理，加大油污泥、固废、建筑垃圾处置力度，全面建成“无废城市”，创建省级垃圾分类优秀县区。
责任单位：区生态环境分局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：治理提标，污染防治攻坚战有序推进。开展空气质量持续改善行动，组织召开全区2024年空气质量改善攻坚部署会，制定《东港国控站点空气质量持续改善实施方案》，淘汰2蒸吨/小时及以下生物质锅炉1台；严格落实秸秆露天焚烧“1530”闭环处置机制，累计出动巡查人员39875人次，制止焚烧行为82起，回收秸秆236吨，执法办案6起。监管提效，督察整改和执法帮扶稳步推进。开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险、长江经济带生态环境警示片“举一反三”大排查大整改等6项专项排查整治行动，重点环境风险源企业生态环境安全隐患排查 50家次，发现隐患问题8个，均已完成整改；清理20处非正规建筑垃圾堆放点，查处随意堆放建筑垃圾8起，罚款1.1万元。完善“无废城市”创建申报台账资料，已完成评估工作报告和评估技术报告初稿。
61.稳步推进碳达峰，谋划打造登步、蚂蚁净零碳示范岛，力争省级低碳试点通过验收。
责任单位：区发改局、区生态环境分局、蚂蚁岛管委会、登步岛管委会
完成情况：稳步推进碳达峰，大力推进清洁能源产业发展，装机容量40万千瓦的普陀2#海上风电项目已完成竞配工作，浙能—明阳联合体中标；装机容量21.3万千瓦的登步岛渔光互补光伏发电项目已开工建设。完成2023年度低碳试点县建设年度评估工作，并上报省发改委。
62.启动沈家门绿色渔港建设，探索海漂垃圾“蓝色循环”模式推广应用。
责任单位：区海洋经济发展局、区生态环境分局、沈家门街道
完成情况：持续推行“渔港环卫”机制，常态化开展沈家门中心渔港港面、边滩保洁服务项目，健全专门巡查队伍，配置环保船、清淤船及第三方保洁公司专业人员，及时有效清理沈家门渔港公共水域、公共边滩固体废弃物。一季度，累计投入资金73.95万元，收集处置各类海洋垃圾380.2吨。大力倡导“百长共治、千船联动、万员协同”治污治塑模式，积极优化“海洋云仓”项目，严格落实渔业环保“三色码”制度，推动实现渔船水污染物减量化、节约化、安全化回收处置。一季度，累计规范收集渔船水污染物249艘次、约69吨。
63.突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
责任单位：区人力社保局
完成情况：积极做好线上线下招聘活动，累计举办招聘会5场，参会企业119家，推出就业岗位851个，初步达成意向281人；充分挖掘辖区内企业零工需求，累计发布岗位393个，求职人数191人。深化劳务协作，新增河南濮阳、范县劳务合作工作站2家，组织企业赴外开展跨省专场招聘会8场，参会企业36家，推出就业岗位227个，初步达成意向67人次。走访考察申请高校毕业生见习基地的两家企业，开发见习岗位45个，完成年度指标的30%。一季度，城镇新增就业1532人，失业人员实现再就业202人，就业困难人员再就业90人，城镇登记失业率为1.39%。
64.持续推进“扩中”“提低”行动，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。
责任单位：区发改局、区人力社保局、区农业农村局
完成情况：以打造“浙派工匠”为抓手，一季度实现新增技能人才989人，新增高技能人才260人；完善重点群体就业帮扶政策，开展帮扶援助1885人次。开展渔农村实用人才培训和普及性培训，完成实用人才培训109名，普及性培训122名；做好全区低收入渔农户新一轮扶贫结对工作，共结对1495户低收入渔农户。一季度，低收入农户帮扶干部结对率及走访率达100%。
65.提升“一老一小”服务水平，全市首推海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送入户政策，启用全市规模最大的集中养老社区，推出养老公寓200套；实施1—3年级小学生免费接种流感疫苗政策，推进师生健康午休行动，健全生育支持体系，每千人口托位数提升至4.0以上。
责任单位：区民政局、区教育局、区卫健局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极落实海岛70周岁以上老年人及残障人士瓶装燃气免费配送工作，新增5处燃气便民服务点、11名配送人员、5辆燃气专用配送三轮车，切实增强海岛配送能力。截至3月底，已完成白沙港里托老所“梦想改造”项目，虾峙“离岛安养”项目已完成41套基础性保障住房建设。普陀区DT—07地块养老公寓建设工程累计完成投资1.66亿元，完成总工程量的82%。大力推进师生健康午休行动，已完成全区中小学午休躺睡情况及躺睡设备需求排摸。积极实施《舟山市普陀区建立优化生育政策体系促进人口均衡发展若干措施》，对符合条件的家庭提供二孩、三孩育儿津贴。截至3月底，全区现有总托位数1094个，每千人口托位数3.21个，托位使用率66%。
66.加大住房保障供给，筹集保障性租赁住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。
责任单位：区住建局
完成情况：截至3月底，已筹集保障性租赁住房1155套。永兴村黄沙湾安置房项目（796套）已竣工验收，夏新未来社区一期安置房项目（562套）已竣工验收。星悦府22套公租房房源验收整改中，已完成明越台、明越湾171套公租房设计方案概算，等待房源移交。
67.健全社会救助体系，创新落实海岛应急救援联动机制，打造海岛特困老人集中供养点2个。
责任单位：区民政局、区卫健局、区应急管理局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：研究拟定海岛应急救援联动机制演练方案，1—3月，累计开展海岛应急救援44次，其中岛际突发事件1起，救助病员43人。持续推进特困供养机构转型升级和管理体制改革，我区分散在各海岛乡镇养老机构的99名特困人员已妥善安置，其中区海福社会福利中心已安置58名特困供养人员，六横镇敬老院已安置28名特困供养人员，另13名特困人员已安置至区外市内其他医疗机构，全区特困人员集中供养覆盖率已达100%。健全多层次医疗保障体系，1—3月，累计资助参保6023人，资助金额436万元；医疗救助42890人次，救助金额470万元。
68.坚持教育优先发展，启用茶湾新建学校、武岭幼儿园、武岭小学，推进城北新建幼儿园、沈家门一小扩建等项目，确保随迁子女就读公办学校比例90%以上，力争中考成绩再创新高，创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。
责任单位：区教育局、区城投集团
完成情况：1—3月，茶湾新建学校和武岭幼儿园已完成移交工作；武岭小学项目室内装修工程完成工程量的60%，室外附属工程完成工程量的40%；城北新建幼儿园项目地下室结构已完工，主体结构施工完成工程量的35%；沈家门一小扩建工程已完成综合楼桩基工程施工。育才学校希望校区已终止办学，132名学生迁入公办学校就读，随迁子女就读公办学校比例达87.65%。顺利通过“两县创建”省级评估，并组织开展整改提升工作。
69.推进卫生健康现代化建设，实施普陀医院三甲综合性医院创建计划，启动六横医共体、东港公共卫生服务中心建设，引进中高端医养结合项目1个，提升海岛医疗承载能力。
责任单位：区卫健局、区投资促进中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定普陀区人民医院创建三级甲等综合性医院工作计划，对医院各项工作进行全面梳理和评估。六横医共体综合提升项目已完成设计院招标，计划11月前完成前期工作。东港健康养老综合体项目和希诺赛康养项目正在积极对接磋商。
70.迭代升级“共富方舟”，全面提升城市社区公共卫生服务站，优化调整渔农村医疗卫生点，持续擦亮普陀公共服务创新品牌。
责任单位：区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：一季度，“共富方舟”行动先后走进白沙岛、东港街道南岙村两地，累计开展健康体检354人次、义诊380人次。组织召开城区社区卫生服务站全域高质量提升行动专题会议，拟定工作清单，计划两年内对14家站室进行升级改造，截至3月底，沈家门街道荷外、泗湾东大、西大社区卫生服务站已完成平面设计稿，进入图审阶段；东港街道中昌灵秀、安康莲安卫生服务站和舵岙村卫生室均处于设计阶段，兴普社区卫生服务站确定由原址改建。
71.完善法律服务体系，推动“15分钟公共法律服务圈”全省试点建设。
责任单位：区司法局、经开区管委会、舟山国际水产城，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全力构建“15分钟公共法律服务圈”，研究出台“15分钟公共法律服务圈”试点建设实施方案和工作清单，并在全省首创出台公共法律服务引导人员管理办法。截至3月底，已完成第一批自助服务机的购置及安装工作，实现镇、街道一级公共法律服务机全覆盖；新增大润发、国际水产城、民生综合服务体、海上融治理中心等4个24小时特色公共法律服务点，推动各类公共法律服务资源在15分钟范围内不断趋于均衡可及。
72.争创全国婚俗改革示范区，谋划举办首届中国婚庆产业博览会。
责任单位：区民政局
完成情况：为争创全国婚俗改革示范区，积极开展向上对接工作，并完成省内多地婚改工作先进地区的调研工作，正在谋划婚庆产业博览会方案。
73.树立大安全大应急理念，强势推进除险保安，从严落实基层消防、城镇燃气、修造船、危化品、渔业生产、休闲海钓等领域专项整治，开展道路交通安全治理攻坚行动。
责任单位：区应急管理局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区海洋经济发展局、区港航分中心、交警支队普陀大队、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：组织开展全区安全生产治本攻坚三年行动，明确道路交通、涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行8大领域重点目标，细化63项具体任务，并逐项明确完成期限和责任单位。常态化推进重点领域安全隐患大排查大整治，消防领域部署开展电动自行车消防安全突出风险专项整治行动，强化“九小场所”消防安全排查工作，1—3月，累计检查176家次，督促整改火灾隐患172处，下发行政处罚决定书24份，行政拘留2人；城市运行领域组织开展全区车棚车库和燃气老旧管道专项治理行动；渔业船舶领域严格落实《渔业值班值守点验十项规定》，开展每日风险研判、区级集中研商和值班抽查，并建立全区“三无”船舶联合认定工作机制；工业领域针对设施设备和高空作业等安全风险，集中开展全区船舶修造企业安全生产整治。
74.提升基层应急消防能力，实现应急消防站所镇街全覆盖。争取举办全省民间救援现场会。
责任单位：区应急管理局、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：研究出台《全区基层应急消防治理体系建设攻坚年行动方案》，将基层应消体系建设纳入安全生产（消防）责任制年度评价体系，明确30项任务，成立工作专班，并开展专题会商。截至3月底，展茅街道已按二类专职消防队标准，完成新建应消站主体土建装修项目招投标并开工，招聘专职消防队队员6名，并启动消防车辆采购程序。普陀首个综合应急救援基地建设已完成。全省民间救援现场会方案已初步形成，正在细化完善。
75.加大对重点房企和建筑企业纾困力度，推动房地产市场平稳健康发展。
责任单位：区住建局
完成情况：成立舟山市普陀语顺置业有限公司，对海语东方府邸项目实施帮扶，同时，为减轻企业短期资金压力，将该项目纳入房地产项目“白名单”，并根据融资协调机制对该项目即将到期的贷款（2亿元）实施展期（1年）。
76.强化金融、社会治安、信访维稳、食品药品等重点领域风险管控，确保不发生系统性风险。
责任单位：区公安分局、区信访局、区政府办、区市场监管分局、区银保监组
完成情况：高标准推进“扫楼”百日攻坚行动，累计采录“一标三实”数据6949条，上门宣防1553人，排查整治风险隐患51起。研究起草《全区矛盾纠纷大闭环管控实施意见》，对多次报警的感情类、家暴类、债务类等纠纷警情分级落实评，成功预警处置“2.9”预谋纵火杀人案件。组织开展防范非法集资宣传教育活动，全面提升电信网络诈骗犯罪打防效能，共受理电信网络诈骗案件117起，同比下降40.9%，打处72名犯罪嫌疑人，破获电诈案件18起。对全区172名不放心对象、76名列管重点人员开展动态监测，成功化解一起“三跨三分离”重点信访案件。高度重视食品安全，完成食品监督抽检111批次，合格率92.79%。开展药品网络销售环节集中治理、医疗机构药械使用安全检查、药学技术人员在岗履职检查等专项整治行动，检查药械化经营使用单位72家次、结案3起。
77.发挥海上融治理中心作用，打造海上矛盾纠纷全域治理新样板。
责任单位：区社会治理中心、区公安分局、区司法局、区海洋经济发展局、舟山海警局普陀第一工作站
完成情况：着力规范涉海矛盾纠纷调处程序，建立了船员欠薪纠纷、船舶物料和备用供应合同、船舶碰撞纠纷、海上人身损害责任纠纷四个调处化解“一件事”工作流程图，进一步提升调处工作效率。1—3月，区海上融治理中心累计调处案件92件，同比增加206%。
78.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，落实落细“985”行动，全力争取省政府真抓实干督查激励事项。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：一季度，累计召开区政府党组会议3次，深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神、中央经济工作会议上重要讲话精神，全国和省市两会精神以及省委经济工作会议等重要会议精神，着力提升政府班子“政治三力”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会精神，对三个“一号工程”、“十项重大工程”19项指标一季度完成情况进行晾晒分析，其中固定资产投资增速等4项指标排名全省前十。“985”行动涉及我区任务均完成既定目标，其中实际利用外资8418万美元，完成年度目标任务的84%。全力跟踪攻坚2023年度省政府督查激励事项，就服务业高质量发展等重点事项全力向上对接，积极争取推荐。
79.牢记让人民生活幸福是最大的“国之大者”，既立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：坚持早部署、早推进，对年度省、市、区政府民生实事项目进行任务分解，并同步实施进度跟踪。组织召开全区政府民生实事项目推进会，持续抓好民生实事项目建设，并对下步推进工作进行再部署、再强调。截至3月底，55项省、市、区政府民生实事项目稳步有序推进。
80.“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行重大行政决策程序规定，健全重点工程招投标监管体系，做深做实省委巡视“后半篇文章”。
责任单位：区政府办、区司法局、区审招办，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格落实重大行政决策目录化管理制度，编制并公布2024年度区政府重大行政决策事项，组织开展区属单位重大行政决策事项目录编制工作，共计13家单位完成年度重大行政决策目录编制。健全重点工程招投标监管体系，加强各类项目审批备案管理，一季度实施工程建设项目交易37宗、交易成交金额26419万元，增收节资3074万元，增收节资率为10.42%。依托舟山市公共资源交易防围遏串监管线索分析系统平台，一季度实施重点招投标项目“一标一查”23个，均无发现问题。依托招投标违法违规案件查处协作机制，对相关人员进行了招投标廉政提醒约谈。建立并推行投标保证金追偿告知机制，完成2例投标保证金追偿累计金额80万元。实施招标代理机构监督考核机制，一季度完成代理考评42次，考核代理机构17家，并上报7个负面行为。
81.依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，做到事事有着落、件件有回音。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：加强对建议提案办理的组织指导、综合协调和督促检查，组织筹备全区建议提案交办会议，并完成227件区“两会”建议提案和25件市“两会”建议提案预交办。
82.以“担当作为奋战年”为抓手，发扬马上就办、真抓实干的硬核作风，一门心思抓落实，一往无前破难题。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：围绕省“千项万亿”工程、省市区重点项目4张清单，建立重大项目分层分类分级协调推进机制，实施“拔钉清障”“项目经理制”等举措，实行“每月调度、每季考核”，加快推进项目进度。1—3月，80个省市区重大项目投资完成率均超30%以上，项目开工率均超时序。优化要素保障。积极争取专项债券资金，对项目政策处理难题进行销号管理，加快历史遗留难题破解，强化资金、土地等要素保障。1—3月，争取专项债券资金1.85亿元，争取中央预算内资金近1亿元，储备超长期特别国债重大项目10个14亿元，盘活闲置楼宇约2万平方米，供应土地11宗同比增长96%。
83.深化“拔钉清障”攻坚行动，健全定期会商、清单管理、闭环管控机制，全面形成争先进位的浓厚氛围。
责任单位：区发改局
完成情况：研究起草区重大项目分层分类分级协调推进机制，编制形成2024年全区重点历史遗留问题项目攻坚清单，年内重点攻坚15个项目，并逐项明确牵头区领导和牵头单位。
84.落实容错纠错、一线关爱等机制，旗帜鲜明为敢担当、善作为的部门和干部撑腰壮胆、加油鼓劲。
责任单位：区政府办
完成情况：积极落实《中共浙江省委组织部等关于进一步激励关爱海岛地区干部具体举措的通知》《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》《舟山市委组织部关于健全完善激励关爱离岛县乡干部“十项机制”的通知》等文件要求，按照“因地制宜、经济实用、改造为主”的思路，对全区离岛乡镇“五小”设施、老旧办公楼和宿舍楼等进行全面提质增效、改造升级，切实改善离岛乡镇干部住房条件。目前，正在研究起草《关于完善离岛乡镇干部生活设施的实施方案》。
85.坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，让更多的精力从“指尖”转向“足尖”，切实为基层减负松绑。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格按照上级相关要求，对政府精文减会工作进行重点推进。加强会议统筹管理，严控会议规模、数量和时间，对一些必须召开的会议采取套开、合并召开的办法，会议效率进一步提高。严格控制发文数量，实行全年发文计划管理，细化量化发文可用额度。一季度，区政府及区政府办累计发文38件，较去年同期减少10%。
86.算好财政“绩效账”，严控“三公”经费和一般性支出，出台政府投资项目资金使用绩效考评办法。
责任单位：区政府办、区财政局、区审计局
完成情况：全年安排财政、经责、工程、政策跟踪等各类审计项目16项，截至3月底，共开展5个项目。聚焦财政政策提质增效，开展2023年区本级预算执行和决算草案编制情况审计；聚焦干部权力运行，开展东港街道领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计和2023年财政收支审计；聚焦国企运营管理，开展交通旅游集团财务收支情况审计；聚焦公共项目资金使用，开展蓝色海湾整治行动工程专项审计；聚焦土地风险防范，开展土地综合整治资金专项审计。
87.构建新型政商关系，营造广大干部与民营企业家真诚交往的良好氛围。
责任单位：区政府办、区属各单位
完成情况：聚焦“三支队伍”建设，推进区工商联执委企业“清廉民企”创建全覆盖，全面构建亲清政商关系。发挥新企联宣讲员作用，组织宣讲员进企宣讲“深入贯彻落实中央关于促进民营经济发展壮大的意见、浙江省促进民营经济高质量发展若干措施、浙江省亲清政商交往若干行为指引”，继续加大政策进企宣传力度，为民营经济持续健康发展营造最优环境。
二、民生实事项目
1.实施基层卫生服务能力提升工程。按照二类急救点标准建设120急救点1个；建设规范化卫生室（社区卫生服务站）4家；迭代升级城区社区卫生服务站10家。
责任单位：区卫健局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、东港街道、登步岛管委会
完成情况：虾峙镇院前医疗急救点已完成现场勘察，制定制作方案，目前已启动工程建设及设备采购流程，已有7名医务人员到普陀医院参加院前急救专项轮训；已完成六横镇山西村、五星村卫生室区级验收并投入使用，朱家尖街道沙湾村黄沙卫生室建设进度达80%，沈家门街道沙头村卫生室建设进度达50%；积极赴宁波、湖州等地交流学习站室建设与管理，已完成沈家门街道荷外、泗湾东大、西大社区卫生服务站平面设计，现已进入图审阶段，已完成东港街道安康莲安、中昌灵秀卫生服务站功能布局改造设计。
2.提高防洪（潮）排涝水平。实施普陀区乡镇海塘安澜工程，完工海塘4条，新开工海塘8条；实施重点区域中小河流域综合整治3条，完成12公里。
责任单位：区农业农村局、区城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：已完成大厂海塘、聚源新海塘、竹山海塘、里黄沙海塘总工程量的75％，大筲箕海塘、上长涂海塘已开工；完成流域综合整治3.1公里。
3.实施城乡交通提升工程。完成农村公路提升31公里；新增3艘客船，提升改造1艘客船。责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：农村公路提升已完成总工程量的40%；环岛公司1艘客滚船完成总工程量的65％，1艘200客位双体高速客船完成总工程量的50％，1艘普通客船完成总工程量的75％；六横运输总公司“双屿10”计划8月实施改造。
4.实施养老服务水平提升工程。发展老年助餐服务，新增老年助餐服务点位10个；完成沈家门街道乐在邻里坊建设项目，提供高质量社区公共服务。
责任单位：区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：开展老年助餐需求调研，制定建设选址计划，并明确13个老年助餐服务布点；沈家门街道民生服务综合体已进场施工。
5.实施“逝有所安”服务质量提升工程。更新殡仪服务专用船2艘，提高海岛殡仪服务安全性和办丧家属的满意度。
责任单位：区民政局、区交通运输局、沈家门海事处
完成情况：截至3月底，已完成专用船设计、报价审核及船厂排期等相关工作。
6.打造城乡燃气安全服务一体化。新打通海岛老年用户燃气配送“最后一公里”，为偏远海岛70周岁以上老年人免费配送瓶装燃气；完成老旧小区燃气立管改造10公里，保障居民燃气管网安全平稳运行。
责任单位：区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：已完成海岛配送人员培训、设备采购、便民服务点改造等工作，登步岛、蚂蚁岛、白沙岛、葫芦岛已开始为70周岁以上老年人免费配送瓶装燃气；完成老旧小区燃气立管改造1.5公里。
7.实施保障性安居工程。实施沈家门街道老旧住宅改造28幢；筹集保障性租赁住房1196套（间）；完成安置房交付652套。
责任单位：区住建局、旧城改造中心、沈家门街道、东港街道
完成情况：老旧住宅改造已完成项目立项；已筹集保障性租赁住房1155套；开展安置房交付前期工作，梳理完成被征收户安置名单。
8.实施医疗公共服务能力提升工程。在公共场所新增配置AED100台，提高突发事件应急救护能力。
责任单位：区卫健局
完成情况：截至3月底，已完成公共场所100台AED安装工作。
9.推进校园无障碍环境建设。完成7所中小学教学楼9部无障碍电梯安装，改善办学条件。
责任单位：区教育局
完成情况：截至3月底，已完成方案设计，正在进行施工图深化设计。
10.打通海岛物流配送最后一公里。新增快递物流覆盖海岛4个，设立快递服务网点，根据岛内需求实行统一运输和揽收，实现百人以上常住人海岛服务全覆盖。
责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区供销社、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：调研确定白沙岛、庙子湖岛、青浜岛、东福山岛为今年新增快递物流覆盖岛屿。
舟山市普陀区人民政府办公室
2024年5月15日
（此件公开发布）
舟山市普陀区人民政府办公室关于2024年一季度全区政府工作报告重点工作和民生实事完成情况的通报.pdf