各相关村、社区，机关各办（中心）：

为深入排查整治森林火灾重大隐患，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，现将《沈家门街道动态清零和查处违规用火行动方案》 印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

舟山市普陀区人民政府沈家门街道办事处

2024年 8月23日

沈家门街道森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动方案

为深入排查整治森林火灾重大隐患，构建问题隐患动态排查机制，强化监管，坚决查处违规用火行为，切实从源头 上防范化解森林火灾重大风险，根据区森防办指示精神要求，决定开展 2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。结合街道实际，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于加强森林防灭火工作重要指示精神，始终把预防工作放在首位，树牢“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，深入排查整治森林火灾重大隐患，构建问题隐患动态排查机制，强化监管，坚决查处违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，确保街道森林防灭火形势稳定，为街道经济平稳运行创造更加坚实的安全保障。

二、组织领导、行动时间及方式

（一）组织领导：成立由街道办事处主任杨平湖同志担任组长，副主任洪一春同志任副组长，各相关科室、村、社区负责人任组员的领导小组。领导小组下设办公室在渔农办，赵嘉凯同志任办公室主任，负责具体工作的布置、协调。

（二）行动时间：即日起至2024年11月30日。

（三）行动方式：由街道统一组织，各涉林村（社）为基础负责具体内容的实施。

三、行动内容

专项行动包括森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为两个方面。

（一）森林火灾重大隐患动态清零。

1、森林火灾隐患常态化排查整治。主要检查林区、林缘地带农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他火源监管落实等情况。

2、林区输配电设施火灾隐患排查。全面排查穿越林区输配电线路隐患，对发现的问题要及时上报。

3、森林火灾重大隐患排查整治。排查整治可能对林区造成重大事故的各类潜在的不安全因素，可能引发火灾的隐患信息。

（二）查处违规用火行为。

1、违规农事生产用火。重点治理高火险天气林缘、林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题；源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告问题；宣传引导力度不够问题；对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流问题。

2、违规祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，违反清明期间安全祭扫要求的行为，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题；宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合问题；党员干部、公职人员不带头以身作则，上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

3、违规林业生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题；未实施生产性用火审批制度、用火审批制度不严格问题；生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题；对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

4、其他治理内容。加强对露营篝火、烧烤野炊、放孔明灯、野外吸烟、上山游玩、采摘野果等人群教育不到位、不监管问题的治理；加强对增岗设卡不到位的治理；加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理；加强对林区民居、村庄和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

四、治理措施

（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。创新工作方法，坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、村社电子屏播放等多种形式，深入田间地头，广泛营造舆论氛围，集中开展森林防火宣传教育活动，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，以案说法、以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众的法治观念。

（二）加强重点管控，推动规范用火。对山林防火重点区域，重点部位的农作物秸秆，组织人员进行集中清理，对零散坟墓确定责任人，清明节重点时段加强检查值守，组织开展移风易俗活动，继续推行绿色祭扫，生态祭扫。充分发挥护林员队伍作用，加大巡护力度，严防火种进山。及时分析研判森林火险形势，严格遵守市政府发布的禁火令，杜绝一切违规野外用火。

（三）依法快速查处，严惩人为纵火。强化行政执法，行刑衔接，加大执法查处力度。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例。

（五）加强监测预警、科学处置火情。加强形势研判，完善预警机制，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

（六）加强应急保障，科学安全扑救。各村（社）要备足物资装备，物资缺少的要及时上报街道给予补足，做到严阵以待，确保在火灾萌发阶段快速处置到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑打、科学施救理念，杜绝扑救人员伤亡。

五、工作要求

（一）各涉林村、社区要提高认识，加强组织领导，切实增强森林防火安全意识，使专项整治工作有组织、有计划的实施。

（二）做好森林防灭火宣传工作，针对不同的人群开展宣传工作，突出重点、注重实效，各村负责人要亲自带头，广泛宣传森林防灭火相关知识。

（三）各涉林村、社区要及时报送专项整治工作的信息、动态，护林员要坚持日巡查制度，及时汇报存在的安全隐患。