区发改局

一、出台背景

党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。二十届三中全会将“深化服务业体制机制改革、引领服务业高质量发展”作为新时期经济快速发展的“主引擎、新方向”。2024年7月31日，王浩在全省服务业高质量发展座谈会上强调，要大力建设有浙江特色的现代服务业体系，以服务业“五化两融”为路径，以“六大服务业高地”为重点，迭代升级服务业高质量发展“百千万工程”，加快建设现代服务业强省。为在新形势下推动普陀区现代服务业高质量发展,高水平打造现代服务业发展海岛样板，根据《关于构建浙江特色现代服务业体系打造现代服务业强省行动方案》《舟山市现代海洋城市建设“985”行动实施方案》及国家、省市有关部署，结合普陀区实际，制定本《规划》。规划期限为2024-2027年，展望至2030年。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实加快建设现代服务业强省的决策部署，以服务业高质量发展为主题，坚持服务业国际化、品质化、数字化、融合化、绿色化发展方向，围绕普陀区服务业发展实际，着力增强服务业平台能级、做优“234”服务产业，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、现代服务业与先进制造业及现代渔农业深度融合，加快推进服务业数字赋能、统筹优化服务业布局、激发服务发展新动能，全面建设全省海洋特色现代服务产业新高地，为全省现代海洋城市核心区建设提供重要支撑。

（二）基本原则

——重点突破，特色彰显。聚焦现代服务业关键领域和重点环节，瞄准竞争力强、增长潜力大、带动作用强的行业领域，聚力打造海洋文旅、健康养老、海事服务等重点产业，集中资源进行平台打造、产业培育和项目引进，培育具有显示度、美誉度、竞争力的特色新优势。

——创新引领，融合共享。加强大数据、物联网等新技术在全区服务业领域的应用，切实推进服务业数字化、网络化，推动服务理念、业态和模式创新。加快现代服务业同制造业、现代渔农业及服务业内部细分行业间的深度融合。引导产业园区平台经济、共享经济助力服务业升级。

——统筹兼顾，协调共进。正确处理中心城区与海岛区域的发展关系，加强本岛增长极建设，引导各行服务业差异化发展，推动产业示范集聚区和功能性载体平台优化升级。加快生产性服务业与生活性服务业协同发展，促进服务业软硬件协作配套，着力构建协调联动的现代服务业发展新格局。

——深化改革，扩大开放。聚焦服务业关键领域和薄弱环节，积极推动服务业综合改革，优化市场化要素配置体制机制。激发自贸试验区制度创新活力，发挥普陀区位、海洋、海岛、海港资源禀赋，实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，努力争创具有大宗商品特色、舟山海洋经济特色、中国特色社会主义制度特色的服务业先行区。

三、《规划》主要内容

《规划》分为十个部分，分别为：

“前言”论述《规划》所处背景，编制的意义等内容。

（一）为描述普陀区服务业发展现状，包括发展的优势及短板等内容；服务业发展趋势分析，提出普陀区发展服务业聚焦的方向和主体思路。

（二）为《规划》发展思路及主要目标，提出普陀区加快建设现代服务业，使之成为全省海洋特色现代服务产业新高地，为全省现代海洋城市核心区建设提供重要支撑；同时，提出2025年、2027年以及2030年分年度目标。

（三）为论述普陀区发展现代服务业的主要平台，包括自贸区及大宗商品资源配置枢纽在内的国家战略平台；普陀湾现代海洋数字贸易创新发展区、普陀区新型消费试点、舟山国际水产城冷链物流园区等产业发展平台。

（四）重点描述普陀区现代服务业发展体系，以九大重点服务产业，加快形成以能源资源农产品贸易、船舶修理和设备维修业为支柱产业，港航物流和海事服务、海洋文旅、健康养老为特色产业，海洋金融、现代商贸、科技服务、商务服务为品质产业的普陀“234”现代海洋服务业体系；并根据普陀发展实际，设置多个产业建设专栏。

（五）为服务业融合相关内容，以服务业与先进制造业创新融合、服务业与现代渔农业深度融合、推动服务业内部相互融合发展三个融合方向作为主要内容，同时设置服务业融合专栏，明确建设方向和举措。

（六）为服务业功能布局，产业空间上逐步形成“本岛引领、双翼驱动、多岛联动”的现代服务业总体空间布局，同时明确普陀区各海岛服务业功能布局，实现错位发展。

（七）为服务业建设实施“六大行动”，包括数字赋能、项目承载、促进消费、品牌培育、人才引领及改革开放，明确后续建设服务业的路径和抓手。

（八）为服务业保障措施，通过强化组织领导、完善政策扶持、落实要素保障和健全核算监测，实现《规划》高质量实施。

（九）为服务业重点项目表，根据普陀区“234服务业体系”分年度分类别推进项目落地和建设。

四、解读机关及联系方式

《普陀区服务业高质量发展规划（2024-2030年）》由区发改局负责解读，联系方式：区发展和改革局服务业发展科，电话： 0580-3012554  

 政策原文链接：http://www.putuo.gov.cn/art/2025/1/15/art_1229795875_58986702.html