2024年，全区公安机关在市公安局和区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，加强依法行政工作组织领导，落实依法行政工作责任，以“三大警务”为抓手，以构建新型警务运行模式为牵引，大力实施“实效争先”45项重点任务，忠实履行防风险、保安全、护稳定、促发展各项职责使命，规范行政执法行为，强化领导干部与公安干警法治素养提升，全面扎实开展依法行政工作。

（一）部门法治建设推进情况

1. 与部门职责相关的主要法律法规执行情况

2024年，全区共接报有效警情（含交通类、移车类）50156起，刑事立案805起，破获刑事案件448起，打击处理489人，抓获逃犯31人，查处各类行政治安案件1098起1569人，行政拘留1006人。一是强力打击犯罪。坚持“命案必破、大案快破、小案多破”，连续侦破“5.31全省首起虚开数电增值税专用发票案”等一批社会影响较大案件，“地推引流案”发起省部集群，总结提炼相关技战法入选全省反诈“十大技战法”。深入推进“破小案”专项行动，破获各类传统侵财案件425起，抓获违法犯罪人员384名，盗窃治安、刑事案件破案率分别达到69.4%、78.8%，传统侵财破案率、“三盗”“追逃”战果居全市首位。二是整治治安顽疾。深入开展夏季治安集中整治行动，进一步压实属地责任、联动部门执法，查破黄赌案件287起，打击处理544人，实现重点路段、小型美容足浴店监控全覆盖。持续深化禁毒综合整治，打击毒品案件4起18人，全区社戒康复执行率持续保持100%，集群打击“食药环”民生案件，成功破获“5.19”全市首起生产、销售、提供假药案，部督“7.4”污染环境案等食药环安案件6起，移诉34人，捣毁窝点3个。三是严密防控体系。坚持大情报引领，构建情报引领、空地一体“智慧巡防”体系，开展“千警万民大巡防”攻坚行动，发动“离岛管家”“警保联盟”等70余支群防群治队伍开展义巡宣防130余次，全区87.5%的海岛、69.37%的村社实现“零发案”，依托“全民反诈”工程发放反诈告知书、提示短信83余万份，破获电网诈骗案件44起，抓获电网诈骗及关联犯罪人员113名，打掉黑灰产团伙5个，涉诈重点人员劝返率达83.3%，电诈发案数、案损量同比分别下降24.3%和47.6%。四是助力海岛共富。围绕油气、海洋渔业、临港先进装备制造等支柱型产业集群，出台支撑和服务海洋强省16项措施，积极打造“蓝海共富”示范岛；打造全市首个综合性移民事务服务站，积极构建“地检融合”警务模式，推动外籍船员换班离境“一类事”改革，地检联办24小时过境免签672件，聚焦低空经济等新业态，全面规范“政务飞行”工作，推动区层面成立政务航空体系建设管理工作领导小组，丰富野泳识别、人员聚集等应用场景11个，督促4家大型油储、电力企业安装侦测反制设备。依托“办不成事反映窗口”，建立“涉民商事诉讼案件被告身份信息协查”等10项多跨机制，服务小微市场主体112批次，助企追回拖欠货款60余万元，群众诉累率同比下降87.5%。五是深化海陆共治。积极构建“海陆空”一体化治安防控体系，揭牌运行全市首个海防工作站，打造“海防融治中心”“徐海东工作室”等治理品牌，“一站式”调处疑难涉海纠纷229起，调解协议履行率达99.5%，聚焦区域产业集群，将“平安小苑”打造成护航海洋经济发展的前沿阵地，一体带动7个站点“全科发展”，进一步吸纳司法、环保、海洋渔业等部门进驻，36项涉企审批事权全部下放“为企服务专窗”，67个在建重点项目从申报至验收全程享受“警务定制”。积极构建“一老一少”管理服务体系，落实26项守护举措，全力防治未成年人违法犯罪，走失人员寻回效率提升67%。

2. 推进依法行政的举措、制度建设情况和成效。公安局长坚定履行法治建设第一责任人责任，加强分局党委对法治政府建设工作的统一领导、统一部署，制定了《舟山市公安局普陀区分局关于2024年深化法治公安建设的实施意见》等文件，推动法治政府建设各项措施落到实处。一是提升依法行政能力。本着“缺什么补什么”原则，先后推出民警法律知识测试、钉钉直播微课堂法制员跟班学习、庭审观摩、专家讲座等10期，参与民警700余人次，全面提升一线民警执法办案实战技能。严格落实所队领导警案审核、主办案件要求，组织开展中层领导办案比武活动，每周晾晒比武进度表，超额完成了办案指标。加强法制员队伍建设，在4月份市局“法治质检师”评比活动中，2名法制员入选了法治质检师。聚焦新经济、新业态、新领域管理难题，针对公安执法办案易发多发问题和易引发关注炒作的执法环节，先后编发《伤害类行政案件办理须知小贴士》等，出台《进一步规范日常执法办案工作通知》，倒逼民警规范执法办案行为。二是完善执法监督体系。推行“日巡查、周研判、月通报”监督模式，依托“再监督一件事”平台，综合运用执法巡查、实地检查、民意回访等载体，对警情分流、受立案、办案场所、涉案财物、执法音视频等工作情况进行日常监督，从每一起警情从接处警到案件处理、卷宗归档全流程监督管理，强化“网上+网下”执法巡查，通过问题实名通报、跟踪问责问效等方式，加强对执法突出问题的查纠整改力度，全量管理、精准引导执法工作。今年来，案件优秀率较去年同期上升了2.2%。三是完善专项整治体系。制定年度执法突出问题专项治理方案，聚焦受立案、涉案财物处置、强制措施适用等群众反映强烈的热点、影响严格公正执法的堵点，组织开展了涉企案件、涉黄赌未结行政案件、刑事未破案件和涉案财物管理等问题突出领域专项治理，建立“警情-案件比”动态监测、案件倒查、通报分析等机制，执法办案效能有效提升。期间，整改刑事执法领域问题27个，综合执法领域问题274个，排查出的52起未结涉黄行政案件均落实整改措施。

（二）司法及检察建议落实情况

分局始终做到自觉接受司法监督，将其作为督促单位规范执法、健全制度、完善机制的重要手段，认真研究检察院、法院提出的检察建议、司法建议等监督事项，要求分局执法办案部门审慎对待，逐案落实整改、反馈。今年以来，我局共收到检察院要求说明不立案理由通知书48份，要求说明立案理由通知书8份，检察建议书2份，纠正违法通知书1份，均按期办结回复。

（三）行政复议、诉讼和出庭应诉情况

分局党委历来非常重视行政诉讼应诉和行政复议办理工作，每一起行政诉讼和复议案件都安排专人办理，并在案件审查、证据复核环节中严格把关。所有的行政应诉案件都安排行政机关负责人出庭应诉，并安排办案人员出庭旁听。今年以来，分局受理行政诉讼案件5起，办结4起，其中撤案2起（其中一起为去年未结案件）、驳回2起，未结2起；受理行政复议案件14起，8起维持，6起终止。

二、2025年工作思路

2025年，全区公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻深入贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委八届六次全会精神和全国、省、市公安工作会议精神，深入学习贯彻《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》《中共浙江省委关于加快提升新质公安战斗力推进浙江公安工作现代化的意见》和市委贯彻落实措施，以完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为突破口，为加快现代化新普陀建设提供坚强的法治助力。

一、持续深化规范执法。坚持将法治化贯彻始终，以“金名片标准”持续深化执法规范化建设，聚力守护公平正义、实现执法最优。实体化运行执法监督管理委员会，深度应用再监督“一件事”模型，全流程规范敏感案件侦办，常态化开展“查漏治顽”专项整治，积极构建“权责明晰、严密高效、条块结合”的执法监督管理工作格局。贯彻落实省厅“执法管理标准化体系”要求，强力推行派驻法制员“三定三专六监督”机制，进一步完善执法效益量化考评、体检监测、捆绑问责等制度，倒逼执法质效提升。持续深化“教科书式”执法实践活动，进一步加强“学、战、比、带”一体化执法培训体系建设，聚力培养专门性和复合型办案人才。

二、持续深入打防结合。构建“多维合成、全链侦防、以专对专”新型作战模式，波次开展系列行动，严打涉黑恶、盗抢骗、食药环、黄赌毒以及侵害妇女儿童权益等违法犯罪，健全涉网、涉海、涉毒犯罪“打防治”工作体系，推进未成年人犯罪防治。完善“海陆空一体化”治安防控体系建设，推进“零发案海岛（村社）”“最小平安颗粒”“无诈单元”创建，着重抓好突出问题整治、复杂区域治理、重大节点安保，依托多跨联勤、全民巡防，实现“一呼百应”。构建海岛无人化管控体系，实施“岛链计划”，一体推动“中心岛+产业岛+无人岛”防控圈层建设，全面提升海岛整体安防水平。

三、持续优化法治营商环境。探索海洋经济保卫机构建设，围绕现代海洋渔业、绿色修船、海岛文旅等省市领跑的优势产业，完善“1445”重大项目全流程护航、“地检联勤”便利化通关等举措，推动“无人机+”多跨场景向低空经济、政务服务等多领域延伸，着重向头部企业推出更多增值化、法治化、开放化服务举措，持续提升“渔都红警·巡回服务”效应，擦亮具有全省影响力的“蓝海共富”示范岛品牌。精心布建“平安小苑”，持续推动海防融治中心机制贯通、力量融合、数据汇集，进一步探索行业共治标准、做专场所标准化管控，靶向破解矛盾纠纷、自杀防治、海防管理等难题，矩阵式打造“枫调理顺”三所联调、“一十百千”警保联动等“共治体”县域标杆。实体化运行海洋生态行刑共治中心，结合普陀实际制定“生态警务基础要素清单”，大力推动无人岛智治、绿色修船等路径探索，进一步丰富“数智+共美”应用场景，一体推动生态警务理论研究、类案打击、司法协作，切实为“一条鱼”“一艘船”“一座岛”“一片海”保驾护航，全面巩固国家级生态文明示范区品牌。