我局积极推进法治普陀建设，坚定法治自信、加强法治教育、引领依法行政，抓好法治政府各项工作。不断强化法治力量，努力把“依法治海、依法兴海、依法护海”贯穿海洋治理全过程，推动海上安全与海洋经济良性互动、向上向好，全力护航渔船安全、渔场振兴、渔民增收、渔区共富。现将工作开展情况汇报如下：

一、以政治站位强化法治基础

一是积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。做到全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。局长带头学习贯彻习近平法治思想，以建设更高水平法治普陀为目标，在全局上下形成尊法守法爱法的良好氛围，推动海洋经济领域法治建设向纵深发展。

二是加强领导干部法治理论学习。我局制定了《党组理论学习中心组2024年理论学习计划安排表》。今年以来，党组理论学习中心组共开展学习研讨12次，通过深入学习交流，把学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神与实际工作结合起来，筑牢政治忠诚，强化责任担当，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的理论学习走深走实走心。今年高质量开展60次主题党日活动，通过参观红色教育基地、举办党纪学习教育读书班、党员集中培训、警示教育工作会议等形式，实现全员覆盖开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动党员干部在学深悟透中将遵规守纪烙印在心，做忠诚干净担当的好干部。

三是提升法治队伍建设。通过举办海洋行政执法与渔业管理技能提升培训班，举办全区渔业安全生产技能竞赛以，参加浙江省海洋渔业“三支队伍”安全生产技能竞赛、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等活动提升全区渔业干部、执法人员法治素养与业务能力。今年我局有85名公务员完成年度法律知识考试，11人通过执法证考试，总持证人员105人，

二、以制度规范压实依法行政

（一）落实重大事项党组研究制度。严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在海洋渔业领域法治建设中的领导作用。对于涉渔重大发展规划、重大建设项目、重大资金使用等事项，坚持集体讨论决策，确保决策的科学性和合法性。

（二）落实重大案件集中会审制度。制定局行政执法全过程记录制度，坚持违法案件“查、处”分离，重大行政处罚事项集中讨论决定。通过集中会审，确保每个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，有效维护了法律的严肃性和公正性。全年审查行政处罚案件533件，其中重大行政处罚案件会审66件。

（三）落实重大决策合法审查制度。继续贯彻落实局重大行政执法决定法制审核办法，聘请常年法律顾问为重大行政执法、决策制定等活动提供专业支持和风险把关。今年审查合同74件；引导渔企合规生产，“三书同达”办案73件；建立局公平竞争审查制度，优化渔企营商环境，促进市场公平竞争；起草规范性文件《舟山市普陀区人民政府关于设立特定鱼种禁钓区禁钓期的通告》、《浙江省普陀区桃花渔港港章》；会同区司法局等4家单位制定普陀区远洋渔业行业合规指引。

三、以严格执法保障渔区安全

（一）开展渔船安全常态化执法检查。以“春雷”“铁拳”等行动为抓手，综合运用行政处罚、停航整改、违规记分、司法移送等手段，倒逼渔船船东船长落实安全生产主体责任。2024年，共检查渔船1154艘次，责令限期整改647艘；查处违规案件537起，收缴罚没款约535.02万元；依法行政移送12起21人、刑事移送7起22人，有效维护了渔船安全生产秩序。

（二）开展渔业资源执法专项行动。以“渔政亮剑”系列专项执法为主线，采取“海查陆巡、部门联动、夜间突查”等方式，全时段、全区域、全链条打击非法交易、运输、收购、捕捞违禁渔获物行为。2024年，共查获“三无”船舶242艘，收缴违禁渔获物超137吨、放生767.715公斤；收缴违禁网具1915顶、违规流刺网1.5万余米，有力保护了渔业资源。

（三）开展保护海洋环境执法行动。以“海盾”“碧海”“护岛”等行动为牵引，采取“日常巡查、复核检查、专项巡查、联合执法”相结合的方式，依法查处违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施等违法违规行为。2024年，共检查各类用海项目89个，立案查处13起，结案13起，罚款金额943万余元，有效维护了海洋环境资源。

四、以深耕务实提升治理能力

（一）推进海洋行政执法改革纵深发展。针对海洋行政执法中存在的“多龙治海、职责交叉、推诿扯皮”等痛点问题，以“大综合一体化”海洋行政执法改革为抓手，按照“高度集中、按需划转”的原则全面梳理渔政、港航、公安、海事、海警等涉海单位执法事项，形成了一张“事项明确、权责统一、动态调整”的执法清单。此外，区海洋经济发展局还坚持“一中心”统筹执法力量、“一队伍”强化执法协同，在全省率先建成区级海洋行政联合执法指挥中心，成立区海洋行政联合执法指挥部，在统筹调度全区海洋行政执法力量的同时，常态化组织渔政、海警、海事、文旅等部门，联合开展非法采砂、商渔共治、“三无”船（筏）整治、非法捕捞等海上“综合查一次”行动，有效消除海上执法监管盲区，实现了“上一次船、查多项事”。目前已累计开展联合执法检查201次，立案查处951起。

（二）善用科技赋能抓好渔业监管。立足渔区实际、突出法治为民，不断完善渔业智慧监管模式，优化执法资源配置，积极开展渔船安全、渔业资源保护、海洋环境资源等专项执法行动，综合运用行政处罚、停航整改、违规记分、司法移送等手段，全时段、全区域、全链条打击非法交易、运输、收购、捕捞违禁渔获物行为，依法查处违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施等违法违规行为，有力维护了渔业生产秩序和渔区社会和谐稳定。

（三）坚持守正创新提升法治能力。建立普陀区“三无船舶”联合认定小组，健全区“三无船舶”长效治理机制，促进依法治理与长效监管；首次受理一起海洋建设项目行政投诉案件，依法行使行政监督职责，保障人民群众合法权益；首次参加“一把手”谈法治节目，面向社会公众开展法治大教学，展示依法治海的法治力量；首次组织法院庭审旁听活动，“林某某、何某某危险作业罪”庭审现场以案释法、以案为鉴，给全区休闲渔船、海钓渔船船东船长上了一堂生动的“普法教育课”。

五、以奋楫争先共创法治未来

尽管我局2024年法治建设取得了不错成绩，但仍存在一些问题和不足。主要问题有：部分执法人员法治素养和业务能力有待进一步提升；法治宣传教育的广度和深度还需进一步加强；海洋行政执法改革的深度和广度还需进一步拓展。

下步我局将加大依法行政能力提升，结合实际工作开展理论业务培训、警示教育、实战练兵等活动，不断提升执法人员的政治素质、纪律意识、业务技能。

同时，深化法治广泛宣传。创新法治宣传形式和内容，充分利用新媒体平台扩大宣传覆盖面和影响力。加强与群众的互动交流，及时解答群众关心的法律问题，提高群众对海洋渔业法治建设的知晓率和满意度。

继续推进“大综合一体化”海洋行政执法改革，梳理涉海单位执法事项，优化执法流程，提升执法效能。加强与其他涉海涉渔部门的执法协作，形成工作合力，共同推进海洋综合执法建设。

舟山市普陀区海洋经济发展局

 2025年2月28日