各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
2024年以来，全区上下认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省、市决策部署，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，紧紧围绕区党代会和区“两会”明确的重点工作任务，全力做好经济社会发展各项工作。现将完成情况通报如下：
一、重点工作事项
1.地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民可支配收入增长与经济增长同步，能源和环境指标完成上级下达任务。
责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区生态环境分局、区税务局、各镇、街道、区属功能区管委会（责任单位列第一位的为牵头单位，下同）
完成情况：全区GDP增长5.6%；固定资产投资增长1.6%；规上工业增加值增长13.8%；服务业增加值增长9.2%；进出口总额增长5.7%；一般公共预算收入增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.5%；能源和环境指标完成上级下达任务。
2.举全区之力建设高端船舶和海工装备产业集群核心区，联动龙山、西白莲、蚂蚁岛、小干岛，构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造、设计与工程服务等全产业链。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、蚂蚁岛管委会
完成情况：出台《普陀区加快高端船舶修造与海工装备产业高质量发展实施方案》《普陀区工信领域推动设备更新实施方案》等政策，赋能船舶海工产业扩容提质。成功获得省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励资金1550万元，已下达补助资金1447万元。实施船舶海工振兴行动，推进新船型研发制造，升级应用绿色喷漆除锈、智能高空作业车装备，中远海运重工2万吨绿色智能自主高效型转载驳船、万邦重工绿色修船智能喷涂和搭载装备等2个省级首台套工程化攻关项目通过验收。积极招引史河科技船用爬壁机器人、中臻船舶配套装备等项目，联动六横、西白莲、小干岛，加快构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造等全产业链。1—12月，船舶与海工产业集群实现产值152.6亿元，增长19.8%。
3.推进六横先进制造和清洁能源岛建设，争取小郭巨石化新材料产业园扩区，重点发展车用轻量化材料、氢气新装备、包装与先进膜材料等产业，打造海上清洁能源生产、转换和供应枢纽，积极谋划“万亩千亿”绿色能源产业园区。
责任单位：六横镇、区发改局、区经信局
完成情况：紧盯“先进制造和清洁能源岛”建设，依托现有产业优势，锚定先进制造、清洁能源、石化新材料产业发展方向。构建新能源产业体系，浙能六横电厂二期工程4号机组已并网投运。浙能舟山六横液化天然气接收站项目储罐基础已完成，码头工程已开工。支持新材料产业发展，舟山绿色石化基地拓展区六横小郭巨围垦区块通过省级复核认定。做大做强先进制造业，完善电力基础设施建设，解决龙山用电缺口。顺利推进中远四号船坞开工和八九号码头项目建设。
4.加快城西未来智创城开发，全面融入甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、创业创新、产业协同、生活宜居于一体的产城融合现代城区。
责任单位：区智创城西公司、区经信局
完成情况：普陀城西观碶头未来科技产业园一期工程已完工；普陀湾海洋数字产业园完成工程桩施工，完成总工程量的25%；网驿产业园一期项目已完成总工程量的5%。
5.盘活鲁家峙南部、小虾峙、螺门渔港等区块，力争钓梁三期、西岙围垦区域加快破题，谋出未来发展新空间。
责任单位：区资源规划分局、经开区管委会、区交旅集团、虾峙镇、沈家门街道、展茅街道
完成情况：鲁家峙南部、螺门渔港区块控规已批复，已完成螺门湾生态工程岸线整治、互花米草清除区块整理，潮沟疏浚等工作。小虾峙区块控规编制已完成中期成果。积极向上对接，加快推动朱家尖西南涂4500亩空间合法转为陆域发展空间，基本确定该区域作为第一批省级试点区域之一，向上申报已成陆的围而未用围区提前开展岸线修测转为陆地。
6.以80个省市区重点项目为牵引，力争带动全区固定资产投资达220亿元，其中工业投资占比20%以上。紧盯“开工、建设、达产”三个维度，新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等22个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，释放投资130亿元以上。其中，确保盛达油品储运基地、东港健康养生馆等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。
责任单位：区发改局、区经信局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—12月，全区固定资产投资达211.76亿元，其中工业投资占比28%。新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等14个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，全年累计完成投资142亿元，完成年度计划的105%。其中，盛达油品储运基地、城北大道等27个项目已完工，金钵盂临港产业园进入试生产阶段。
7.谋划总投资20亿元的普陀山海水廊项目，打造我区规模最大、范围最广的拦洪截蓄工程。
责任单位：区农业农村局、区城投集团、区交旅集团
完成情况：普陀山海水廊项目已完成截洪沟、输水洞库线路布置、隧洞断面结构确定及水利方案可行性研究报告初稿编制，同步开展规划选址用地预审、压覆矿产资源调查、文物调查等专题工作。
8.推动虾峙地下油库、东白莲新能源仓储加注基地等一批战略性项目实现重大突破，力争尽早开工建设。
责任单位：区发改局、虾峙镇
完成情况：中奥宏达地下水封洞库项目已完成可研编制，安评、水保、风评、地震评价和地灾评价等报告初稿编制工作已完成。东白莲油品储运项目一期已完工，截至12月31日，累计完成靠离泊327艘次，总吞吐量达267.9万吨；东白莲油品储运项目扩建工程已开工建设，已完成7台储罐基础交安，5台储罐已完成主体安装，2台储罐充水试验已完成。
9.与六横管委会建立招商共同体，创新实施“以投带引”“资本招商”“产业基金”模式，力争落地一批大宗商品贸易、新能源新材料制造、粮食加工等事关普陀长远发展的重大项目。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区财政局、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：优化重大项目共引共建共享机制，引导重大招商引资项目向产业优势区域、特色区域集聚，实现资源共享、成果共享。普陀2号海上风电场项目完成竞配工作，浙能2号风场项目已成功签订投资合作协议。积极对接省、市产业基金，史河科技项目成功获得省、市、区基金投资1.4亿元。1—12月，共引进大宗商品贸易企业393家，交易额突破1300亿元。
10.巩固旅游大招商势头，打响“普陀温泉”品牌，招引安缦、悦榕庄等一批高端酒店、温泉度假村，推动极地海洋公园、“桃花坞”未来渔村、大树湾悬崖酒店等项目签约落地，力争招引高端文旅项目2—3个。
责任单位：区文广旅体局、区投资促进中心、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：悦椿温泉度假村项目累计完成投资1.9亿，完成年度计划的111.76%；安缦酒店项目已邀投资方现场踏勘选址地块、开展前期交流。“桃花坞”未来渔村项目完成项目区42处闲置农房和宅基地收储工作；大树湾悬崖酒店项目已完成前期筹备工作。新招引落地桃花岛漫珊瑚温泉酒店项目、舟山豪城酒店提升改造工程等亿元以上文旅项目3个。
11.深化“天天招商”工作机制，确保全年签约落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上产业项目1个、10亿元以上制造业项目4个，实际利用外资1.4亿美元以上。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋经济发展局、经开区管委会、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—12月，全区新招引落地亿元以上产业项目22个，其中10亿元以上制造业项目4个。新落地项目备案金额75亿元。实际利用外资1.07亿美元。
12.开展耕海牧渔丰收行动。稳定有序发展国内捕捞业，积极开辟印尼远洋渔场，实现捕捞产量增长4%。推动深远海养殖规模化、品牌化、高端化发展，启动万亩大黄鱼养殖基地建设，打造六横、桃花国家级海洋牧场示范区，力争水产养殖产量增长20%以上。
责任单位：区海洋经济发展局、区城投集团、六横镇、桃花镇
完成情况：国内捕捞创新创优，1038艘24米以上捕捞渔船冷链覆盖率达87.5%，水产品附加值增加30%；创成近海捕捞渔船公司化运行管理改革全省唯一试点，承办全国推进渔业现代化部署会。远洋渔业强链强能，开辟阿曼、苏丹新渔场，入渔国拓展至7个，远洋渔业产量增长7.2%。海水养殖向深向远，编制完成深远海养殖规划，正式动工桃花万亩大黄鱼养殖基地、六横千亩渔旅融合海洋牧场项目。1—12月，全区水产品总产量101.35万吨，其中水产养殖产量5.09万吨，同比增长4.9%。
13.加快水产企业转型升级、机器上楼，提速舟山国际水产城冷链物流产业园、万洋中央厨房产业园建设，破题海洋生物肽由鱼类肽向海藻肽延伸，提质升级“普渔乐”综合服务平台，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、经开区管委会、舟山国际水产城
完成情况：出台《舟山市普陀区关于支持海洋预制菜产业高质量发展的若干意见》和专项政策，加快构建特色鲜明、现代高端、绿色健康的预制菜产业发展新格局。与浙江大学共建普陀海洋产业研究中心，加快海洋产业科技创新和成果转化。万洋中央厨房产业园项目一期完成总工程量的55%，全年完成投资2.72亿元；水产城冷链物流园区项目一期完成工程桩、基坑围护桩施工，累计完成投资2亿元；“普渔乐”综合服务平台渔获批发撮合贸易7429万元。大力推进水产企业全流程或部分关键环节智能化改造，平太荣生物科技、海士德食品等5家企业获评市级水产品精深加工全流程自动化技术改造示范项目。1—12月，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。
14.开展“农业双强”深化行动。做优做特普陀佛茶、登步杨梅、桃花水仙等特色农产品，打造展茅现代农业科创园、桃花阡陌农场等规模农业项目。提升绿叶蔬菜自给率，建成设施蔬菜基地250亩。
责任单位：区农业农村局、桃花镇、展茅街道
完成情况：普陀佛茶、登步杨梅“土特产”精品项目提升工程已建设完成；桃花水仙提升工程主体工程已完成；展茅现代农业科创园已通过市级验收；桃花阡陌农场已完成省级数字工厂、省级绿色科技展示基地申报。全年完成新增设施蔬菜基地面积252.7亩，10个蔬菜基地项目均已完工。
15.推进万邦绿色渔业装备制造示范基地、欣悦海二期等25个亿元以上工业项目建设，投资增长25%以上。
责任单位：区经信局、区发改局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：持续推进25个亿元以上制造业项目，1—12月，制造业投资同比增长42.3%。
16.实施船舶海工振兴行动。抢抓“一县一策”重大机遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，举办船舶—航运—能源产业三方对话会，建立绿色智能船舶标准化体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数，实现修船产值突破百亿元。
责任单位：区经信局、区发改局、区自贸中心、区市场监管分局、区港航分中心
完成情况：船舶与海工产业集群实现产值152.6亿元，增长19.8%，规模全省第一。完成集装箱船甲醇双燃料改装、40万吨级矿砂船改装等全球全国首创项目4个。中远海运重工挂牌舟山历史上第一家“国家企业技术中心”。举办船舶-航运-能源产业三方对话会，发布全国首个国际航行船舶维修市场景气指数。1—12月，全区实现船舶修理产值112.3亿元。
17.实施清洁能源聚变行动。出台能源强区发展规划，推动工业与新能源深度耦合，以六横LNG接收站建设为牵引，培育发展冷能发电、冷链物流、天然气化工、海洋大数据等冷能综合利用产业链。稳步推进渔光互补、“海上风电+实体制造”等项目，谋划绿电制氢及绿色甲醇制备工程，探索制定LNG、甲醇加注标准体系，打造全国新能源加注示范中心。
责任单位：区发改局、区经信局、区自贸中心、六横镇、虾峙镇、登步岛管委会
完成情况：能源强区规划加快实施，普陀2#海上风电场项目获立项核准，登步渔光互补一期项目顺利并网，新增光伏装机容量10.4万千瓦。完成浙能LNG罐区主体工程，启动中石化LNG项目建设，上线全国首个“LNG报价系统”，刷新全国最大单船用甲醇燃料加注纪录。
18.推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。
责任单位：区文广旅体局、区城投集团、区交旅集团、区资源规划分局
完成情况：积极谋划南部诸岛跳岛游，稳步推进基础设施项目建设，莲花洋客运枢纽工程已完成项目建议书、工可，波浪数学模型试验、船舶系泊物理模型试验、春秋两季生物调查、水下地形测量、航评，通航安全，海域论证初稿等专项报告编制，岸线材料已提交市政府岸线会议。半升洞客运中心已投入运营。星辰大海上的天空之城项目已完成二三平台道路施工，累计完成投资5.3亿元，年度投资完成率106%。最美公路已完成入口标志性景观建筑（星海瀑布）以及螺塘线平台一期，并投入运营。北部海洋生态保护修复工程项目已进入施工阶段，陆域部分正在开展莲花湾、长沙村沙卵石滩清表工程及边坡修复工程，海域部分正在开展贝藻礁礁体预制及海上吹沙工程。如意湾观光建设工程已完成规划选址意见和用地预审，完成概算审核、立项备案及招标控制价编制。
19.继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。
责任单位：区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：打造“海岛篮球赛事之城”，成功举办CUBAL系列赛事、亚洲大学生三对三篮球锦标赛等活动500余场。圆满举办第十六届普陀佛茶会、东海音乐节、越野东海等活动，旅游总收入增长8%。荣获浙江文旅高质量发展十佳县（区），连续五年荣膺全国旅游综合实力百强区。
20.落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。
责任单位：区商务局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：落实落细“两新”政策，累计投入促消费资金近5000万元，带动销售额超6亿元。运营全市首家新能源汽车城，新能源汽车销售增长37%。加速建设悦椿、温德姆等7家高端酒店。1—12月，全社会消费品零售总额同比增长4.3%。
21.开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。
责任单位：区卫健局、区农业农村局
完成情况：建成投运普陀输血治疗公共服务平台，签约落地诺西生物国际康养中心、外泌体应用与研究平台，大健康产业总产值首破10亿元。全面启动普陀林下道地中草药种植规划，先期形成350亩种植规模。。
22.开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。
责任单位：区经信局、区文广旅体局、区投资促进中心、区城投集团、区智创城西公司
完成情况：加强数字经济重点项目招引，成功招引史河科技、欣际智控等亿元以上制造业项目落地。加快产业园区梯次培育，普陀湾数字海洋产业园、网驿产业园一期等工程进展顺利，未来智创城科技产业园已竣工；开工建设城西海洋数字产业园，破题省级海洋经济数字楼宇。1—12月，规上工业企业数字化改造覆盖率达100%，规上数字经济核心产业营业收入增速43.4%。
23.深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局、区城投集团
完成情况：编制《普陀区贯彻<浙江省促进民营经济高质量发展若干措施>细化表》，形成32项重点工作，145条可执行、有创新、有实效的区级落地措施。构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决体系，形成10类296条涉企服务事项清单，整合高频服务事项清单123项。完成区企业综合服务中心挂牌和窗口改造，设置线下9大板块和1个政企会商VIP室，累计办理企业开办1220家，全流程网办率达97.38%，一日办结率实现98.44%。市民中心项目主体建设已完工。
24.制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局
完成情况：全面推行普陀区投资项目模拟审批实施办法和园区内工业项目“摘牌即动工”审批模式。建立重大项目分类分层分级问题协调工作机制，全力抓实“开工一批”、“续建一批”、“投产一批”、“谋划一批”等“四个一批”重大项目推进，实行分类管理调度和推进，受理完成项目立项102件。深化“我来办”金牌专员代办服务体系，规范调整43项中介服务行政审批事项办事指南和办事流程。1—12月，共举办“政企面对面”9期，协调解决企业融资难、项目推进慢等问题66个，满意率100%。
25.深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：对企业年报实施精细化管理，向企业分类发送年报和信用预警提醒1.6万余条，新增广告、工业产品、标准化等市场监管领域报表“多报合一”。强化“一照多址”改革政策宣传力度，切实推进企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。
26.全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。
责任单位：区政府办、区经信局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：推动市级相关部门出台《金融赋能普陀区高端船舶修造与海工装备产业高质量发展的若干举措》，引导金融机构实施差别化信贷政策，持续推动解决重点船企保函开立难题。2024年，全区船舶修造业贷款余额3.3亿元，同比增长37%，其中造船业贷款余额9529万元，同比增长26%。
27.推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。
责任单位：区经信局、区发改局、区财政局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区税务局
完成情况：依托“舟山市惠企政策平台”平台，持续推动惠企政策直达快享，优化营商环境。1—12月，累计拨付资金项目1046件，兑付资金6.4亿元。
28.扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。
责任单位：区海洋经济发展局、区发改局、区资源规划分局
完成情况：贯彻落实省委省政府批复的《舟山市普陀区机构改革方案》精神，成立区海洋经济发展局，全面统筹海洋经济发展规划、海洋渔业、海洋执法等涉海职能，推动形成发展海洋经济的强大合力。积极履行牵头抓总职能，实施海洋经济倍增行动，建立海洋经济监测体系、评价体系和海洋行业剥离系数更新调查机制，初步建成扁平一体、高效协同的现代海洋产业发展体系。
29.深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。
责任单位：区综合行政执法局、区司法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《镇（街道）与力量下沉部门执法协同机制》《“一支队伍管执法”下沉人员及派出部门综合评价及分类运用管理办法》，深化镇（街道）“一支队伍管执法”，推动基层执法力量融合。致力精准赋权，完成赋权事项调整。统筹全区执法检查计划，推行“信用+执法监管”，累计开展“综合查一次”“双随机”4619次，市场主体受检频次降幅62.37%。深化“首违免罚”“简案快办”等新模式，拓展“首违免罚”清单至28个领域，落实“三书同达”813份，指导企业信用修复813家，办理“简案快办”案件645件，开展“亮码检查”3708次，亮码率99.73%。
30.在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。
责任单位：区资源规划分局
完成情况：舟山市普陀区海塘安澜工程（乡镇海塘）项目用海已获得省人民政府批准，批准用海面积16.94公顷，批准立体设权用海面积0.1319公顷。水封洞库已完成地块控规初审，正在深化完善。
31.推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。
责任单位：区发改局、普陀供电分公司
完成情况：登步渔光互补一期项目顺利并网，新增光伏装机容量10.4万千瓦。
32.争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。
责任单位：区市场监管分局、区交旅集团
完成情况：深挖“沈家门夜排档”项目饮食文化、海洋旅游文化等申报的优势条件，系统构建管理服务标准体系，《海鲜夜排档一站式管理建设规范》已立项通过。普陀“沈家门夜排档”成功获批省级标准化试点项目，并完成任务书上报。
33.深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，明确2024年试点地块为桃花镇乌石子地块，目前该地块已挂牌出让。全年累计盘活闲置农房160户。
34.统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。
责任单位：区财政局（国资办）、区政府办
完成情况：推动组建普渔乐科技有限公司，注册资本人民币1000万元，民企占股30%；推动组建舟山普陀交旅自在发展有限公司，注册资本人民币1000万元，民企占股49%；推动组建普陀金鳞供应链管理有限公司，注册资本3000万元，民企占股60%。区智创城西公司间接参股浙江中创量云船舶科技有限公司3000万元，完成离岸架构搭建，实现境外控制主体在中国境外发行股票并在美国纳斯达克上市；组建母基金6.01亿元，投资新能源、半导体等新兴战略性产业。
35.深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。
责任单位：区经信局、区发改局、区旧城改造中心、区税务局
完成情况：深化低效企业整治工作，出台整治方案，精准施策、分类帮扶，全面推进低效整治攻坚行动。2024年，规上工业亩均税收17.6万/亩，增速40.8%，排名全省前十。
36.高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极推进跨乡镇土地综合整治项目，目前整治方案已完成省级申报。全年消化批而未供土地569亩，低效用地再开发417亩。编制局部优化方案，进一步调整城镇开发边界内规划用地，第一轮优化方案已上报省级。
37.加快提升重点产业岛供水能力，启动六横—虾峙供水一体化项目，力争登步—桃花岛际引水工程开工建设。
责任单位：区农业农村局、六横镇、桃花镇、虾峙镇、登步岛管委会、市自来水公司普南分公司
完成情况：六横—虾峙供水一体化项目已完成海底管道路由报告，其中虾峙湖泥至金钵盂岛际引水工程已完成2.8km海底供水管道敷设任务；登步至桃花引水工程取得发改部门赋码及可行性研究报告批复，已入选省2025—2026年小型引调水建设工程储备项目库。
38.统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。
责任单位：区发改局、区政府办、区财政局、区自贸中心、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：成功争取中央预算内资金、政府专项债券、超长期国债3.7亿元。金融机构本外币存贷款余额增长16.8%。
39.深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区发改局、区经信局、区商务局、六横镇、虾峙镇
完成情况：深化“一岛一功能”首发工程建设，加快企业集聚，持续提升大宗交易规模。建成中燃保税润滑油二期仓库，投运一船多能“舟山船型”2.0版供油船，保税油加注量296万吨、结算量755万吨，分别占全国15%和45%。实现天然气交易量超60亿立方米，增长16%。大宗商品贸易额突破1300亿元。深化改革创新，推动浙江天然气交易市场上线国内首个天然气报价系统，升级LNG供需交易企业询价模式。强化顶层设计，抢抓大宗商品资源配置枢纽建设方案获批契机，初步形成《推进自贸试验区普陀区块高质量发展若干意见》。
40.运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。
责任单位：区自贸中心、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处
完成情况：国际虾峙门（普陀）航运产业园正式开园，小干岛中燃保税润滑油二期仓库已投运，依托“共富方舟”开展了外籍船员义诊活动，实现了“送医送药”新探索。成功获批省级航运服务业集聚区，1—12月，海事服务总产出209亿元。
41.推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区财政局（国资办）、区发改局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：持续推动德力西集团作为主发起人设立民营海洋银行。积极争取俄罗斯天然气股份有限公司银行在普陀设立机构，正加快推进报批路径和申报资料工作。抢抓波音完工交付中心重启契机，正在争取省级飞机融资租赁常态化政策落地，推动空港融资租赁开展首单飞机融资租赁。加快组建海洋产业基金，目前已落地投资合伙企业1家，正在推进投资服务业领域的普陀区服务业高质量发展基金和投资医疗健康领域的康壹医药创业投资基金2家。加快落地全省首单QFII基金，资方正在准备证监会备案材料，调整股东架构。
42.加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡—六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。
责任单位：区港航分中心、区发改局、区交通运输局、区资源规划分局、六横镇
完成情况：全区列入一流强港建设的重点项目共13个，年度计划投资额7.21亿元，累计已完成6.49亿元。其中，条帚门航道完成一阶段口内段航道疏浚，开展航道口外段疏浚施工，已完成基建期疏浚工程量的40%；六横南进港航道已开工建设；宁波舟山港六横港区佛渡作业区累计完成投资238万元，正在开展前期研究工作。1—12月，完成全港货物吞吐量1.37亿吨，增长12.1%。
43.出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。
责任单位：区港航分中心、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《普陀区关于支持海事服务产业高质量发展政策的补充政策》，深化航运业发展政策支持，正在完善实施细则。截至12月底，运力保有量为251.36万载重吨，新增74.01万载重吨，比去年底净增29.42万载重吨，同比增长13.35%。
44.深度融入甬舟一体化发展，推进六横—宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛—朱家尖—登步—桃花—虾峙—六横南部诸岛电网提升项目。
责任单位：区发改局、区交通运输局、区港航分中心、六横镇、普陀供电分公司
完成情况：六横-宁波春晓天然气管道工程已完成招投标等前期工作，宁波段隧道工程设备已进场。宁波北仑峙头车客渡站场已正式营运。编制《普陀区电力设施提升规划》，正在调整完善。
45.树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。
责任单位：区发改局
完成情况：加强区块联动，定期就服务业、投资等指标对接普朱、新城等地。持续深化东西部协作，开展两地主要领导互访，召开普陀-万源东西部协作联席会议，制定年度普陀-万源东西部协作年度任务书，深入实施劳务协作、消费协作、村企结对等帮扶行动。
46.强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。
责任单位：区经信局、区发改局、区海洋经济发展局、经开区管委会，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：新增国家高新技术企业16家、省级科技型中小企业60家、“浙江制造精品”企业3家。大力推进百亿级实体企业培育工程，中远重工实现产值57.9亿元，鑫亚船舶（含亚太）实现产值46亿元。普陀海洋科技产业孵化基地及园区提升改造项目前三期均已完工。西闪岛大黄鱼育苗基地共培育大黄鱼全雌苗种30万尾，初步实现全雌品系的规模化生产。与浙江大学共建普陀海洋产业研究中心，加快海洋产业科技创新和成果转化。立项“30万吨级超大型绿色浮船坞关键技术研究”等5个“揭榜挂帅”项目，“小升规”稳步推进，首获省“尖兵”“领雁”专项补助。1—12月，规上工业研发投入增长15.2%。
47.深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。
责任单位：区人才发展中心、区人力社保局
完成情况：围绕现代海洋产业链布局人才链，实施重点企业高层次人才三年全覆盖行动，增强产才匹配度，全年新引育高层次人才40人，新入选国家重点人才工程2人，推荐企业人才申报省级及以上重点人才工程45人。以“港湾计划”为牵引，紧盯“毕业季就业季，开展“浙海大普陀季”“海洋人才周”等引才活动共计8场次，2024年新引进高校毕业生4511人。
48.优化城市发展格局，落实国土空间总体规划，加快城北、东港二期土地出让，建成茶湾地下通道、灵秀街隧道，重构东港至沈家门滨海高架环线，开放半升洞城市阳台。
责任单位：区住建局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局
完成情况：东港二期中北片区住宅地块已成功出让并于8月开工。茶湾地下通道、灵秀街隧道已完工。东港至沈家门滨海高架环线工程已完成设计方案深化并启动项目控规编制。半升洞客运中心已投入运营。
49.渐进式推进城市有机更新，完成老旧住宅改造6.2万平方米，新改建城市道路11条，加快滨港路污水管网提升改造，实施中弄河全面改造工程，推进六横、东港、鲁家峙等一批海塘安澜项目，打造“生态海岸”“绿廊山腰”10公里。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：28栋老旧住宅改造已完成；11条新改建城市道路已完工；滨港路污水管网提升改造工程已完工；中弄河全面改造工程已完工。小郭巨五星社区海塘已开工，鲁家峙城防海塘、东港海塘完成可研报告编制。“生态海岸”项目工程按计划有序推进中，年度累计完成投资1.2亿元，其中中央资金0.97亿元，地方资金0.23亿元，完成主体工程量33%。“绿廊山腰”山腰路除与海州变交叉施工段，其余项目均已完成混凝土基础浇筑。
50.建设具有沈家门渔港特质的地标性建筑，重塑西大街、原海研所老城风貌，串联舟山（普陀）美术馆、渔港博物馆、普陀非遗馆，打造沈家门“渔都海市·共富港岸”省级传统风貌样板区。
责任单位：区住建局、区文广旅体局、沈家门街道
完成情况：西大街已完成概念方案设计，海研所已完成方案设计。舟山市（普陀区）美术馆、普陀非遗馆已开馆运营；渔港博物馆已完成项目立项赋码、控规审批。“渔都海市·共富港岸”传统风貌区已完工，年度累计完成投资8450万元。
51.加快完善交通基础设施，正式启用北仑峙头码头、半升洞客运场站，提速建设桃花环岛路一期、白沙至柴山连接工程，全面启动莲花洋客运码头枢纽综合体项目，谋划鲁家峙至西岙通道。
责任单位：区交通运输局、区发改局、区财政局、区资源规划分局、区港航分中心、区交旅集团、桃花镇、白沙岛管委会
完成情况：宁波北仑峙头车客渡码头、半升洞客运中心已投入运营。桃花旅游配套道路一期加快推进，白沙岛至柴山岛通道工程已取得项目申请书批复，莲花洋客运码头枢纽综合体工程完成水深地形、水文测验、波浪数模及潮流泥沙等专题工作，鲁家峙至西岙通道项目正在开展前期工作。
52.畅通岛际“蓝色公路”，实施六横大岙、桃花沙岙、葫芦岛交通码头提升工程，新改建客船4艘，开通西岙至六横航线。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：六横大岙客运码头扩建工程已完成总工程量的60%；桃花沙岙车客渡码头改扩建工程完成海域论证评审；普陀葫芦客运码头改扩建工程完成工可批复。新建“普陀皓云3”“普陀瀚云”“普陀梵云”3艘船舶，完成“双屿10”提升改造。朱家尖西岙至六横大岙客滚航线已于2月8日起开通。
53.打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里，打通东极、白沙、佛渡等海岛快递“最后一公里”。
责任单位：区交通运输局、区商务局、区交旅集团
完成情况：打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里。东极庙子湖、青浜、东福山、白沙岛、六横佛渡农村物流服务网点均已投用。
54.深化新时代“千万工程”，落实村庄单元规划，推进农房改造、破旧房拆除、管线序化、村道提升四大行动，创建未来乡村3个、美丽宜居示范村2个，争创黄杨尖国家级休闲美丽乡村、东极县域“新时代富春山居图”样板区。
责任单位：区农业农村局、区财政局、区住建局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：晓辉村、对峙村、南岙村庄规划获批复，东晓村、庙子湖岛、青浜岛村庄规划完成报批稿，黄杨尖村、芦花村庄规划完成公示、完成评审；农房改造已完成130幢；桃花对峙和盐厂村管线序化已完成；8个村道提升工程已完成。六横镇五星村、虾峙镇东晓村、登步岛管委会大岙村等3个第三批未来乡村已完成建设，项目投资完成率达120%；完成公前村，东极村，蚂蚁岛村三个美丽宜居示范村建设；蚂蚁岛蚂蚁村国家级休闲美丽乡村已完成申报。2024年度东极县域风貌样板区争创新时代富春山居图样板区评估工作通过线上进行，已完成台账上传。“星辰大海·山海福路”入选全省新时代美丽乡村共同富裕带。
55.深入实施“小岛你好”，引导民营资本“上岛进村”，盘活利用闲置农房160幢，打造白沙、柴山、庙子湖精品示范岛。
责任单位：区发改局、区农业农村局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《普陀区“小岛你好”海岛共富行动项目管理办法》，2024年“小岛你好”市区重点项目累计完成投资1.9亿元，白沙岛陌领·佑舍众创小镇等25个项目完工，庙子湖精品酒店、柴山岛国际建筑文化交流中心等社会投资项目持续推进。盘活利用闲置农房160幢。“一岛一品”建设“八个一”标志性成果，5个首批示范岛顺利通过市级验收，其中庙子湖岛、白沙岛获评金牌示范岛。
56.推广“强村模式”，所有行政村实现经营性收入超30万元，其中50万元以上的占85%。
责任单位：区农业农村局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极推进集体经济项目，累计下达2023年市区两级集体经济项目补助资金668.35万元，并完成2024年集体经济项目申报立项工作，促成6个市区两级集体经济项目。2024年，全区村集体经济经营性收入50万以上行政村74个，占比100%。
57.完成渔农村生活污水五年行动计划，实现排放达标率95%以上。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区生态环境分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：南岙村、葫芦村等11个渔农村生活污水治理项目已完工。渔农村生活污水治理行政村覆盖率达100%，出水排放达标率达97.27%。
58.建设粮食生产功能区储备区300亩、高标准农田1000亩。
责任单位：区农业农村局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：粮食生产功能区储备区300亩已完成建设，并上图入库。展茅、桃花1000亩高标准农田均已完工。
59.全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。
责任单位：区生态环境分局、中央生态环境保护督察普陀区整改工作领导小组成员单位
完成情况：成立迎检保障工作领导小组，专题部署迎检会议10余次，全力做好迎接中央第三轮生态环境保护督察各项准备工作。组织开展生态环境画像、突出环境问题排查等不同类型行动8次，全面梳理解决重点区域、重点领域问题51个，实行周调度紧盯问题整改，完成问题整改39个。持续健全迎检工作机制，建立五个专项工作组，配套制定专项工作方案并组织精干力量集中办公，累计采编每日督察信息专报31期；配合调阅资料27批次，下沉督察点位获得督察组认可。5件主办信访件均已完成整改验收销号。
60.打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业挥发性有机物、柴油货车污染、秸秆露天焚烧等治理，加大油污泥、固废、建筑垃圾处置力度，全面建成“无废城市”，创建省级垃圾分类优秀县区。
责任单位：区生态环境分局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全力打好污染防治攻坚战，淘汰2蒸吨以下生物质锅炉1台，10家船厂安装移动式VOCs收集设备，实行源头替代2家，17家小船厂纳入活性炭再生体系。加快运输结构清洁调整，淘汰国四及以下营运柴油货车51辆、国二及以下非道路移动机械22台。落实秸秆焚烧火点“1530”发现处置机制，累计制止焚烧行为184起，回收秸秆约6210吨。多领域建设“无废城市”，发布全市首个无废赛事指南，白沙岛、正山智能入选省级百优“无废细胞”，杉杉普陀天地商圈入选省级第一批“无废商业街区（商圈）”重点培育名单，重点建设用地地块安全利用率达100％，建筑垃圾处理方案备案率达100%，资源化利用率和无害化处置率保持100%。
61.稳步推进碳达峰，谋划打造登步、蚂蚁净零碳示范岛，力争省级低碳试点通过验收。
责任单位：区发改局、区生态环境分局、蚂蚁岛管委会、登步岛管委会
完成情况：稳步推进碳达峰，全面推进工业、交通、住建等领域绿色低碳发展，完成省级高耗低效企业整治10家，累计腾出用地1191.28亩，全球首艘大型集装箱船甲醇双燃料改装项目建设完成；新增和更新新能源公交车21辆，出租车（含网约车）107辆；积极推广绿色建筑，完成可再生能源建筑应用面积29.7万平方米，完成既有居住节能改造面积2.4万平方米。登步渔光互补一期项目顺利并网，新增光伏装机容量10.4万千瓦。蚂蚁岛管委会制定出台岛内汽车管理制度，实行车辆、工程车辆报备制度，有效降低了岛内碳排放。完成1个省级低（零）碳镇试点和1个低（零）碳村试点建设。
62.启动沈家门绿色渔港建设，探索海漂垃圾“蓝色循环”模式推广应用。
责任单位：区海洋经济发展局、区生态环境分局、沈家门街道
完成情况：常态化开展“渔港环卫”工作，及时清理渔港水域固体废弃物、船舶污染物，全年累计清理海洋垃圾1570余吨。深入推进沈家门渔港水域保洁及油污应急处置行动，优化提升渔船水污染物年收集处置能力至900吨，全年累计处置船舶水污染物966艘次、412.5吨，稳妥应对港内排污事件54起。
63.突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
责任单位：区人力社保局
完成情况：“没有围墙的创业园”等4项成果在全省复制推广，累计培育乡创客1100余名，带动1350余名高校毕业生等青年创业就业，2200余名农村闲散劳动力就业。打造各类资源向海岛基层倾斜的“15分钟就业服务圈”，舟山国际水产城零工市场获评首批省级示范零工市场。2024年，实现城镇新增就业5546人，城镇登记失业率保持在1.39%。
64.持续推进“扩中”“提低”行动，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。
责任单位：区发改局、区人力社保局、区农业农村局
完成情况：持续推进低收入渔农户增收行动，开展新一轮结对帮扶调整，市区镇共结对1495户低收入渔农户，并建立“一户一策一干部”每月日常走访机制。落实公益性岗位开发管理，全年共推出公益性岗位178个，吸纳低收入渔农民186人，累计安排补助资金112.32万元。全年低收入渔农户人均可支配收入增长10.4%。
65.提升“一老一小”服务水平，全市首推海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送入户政策，启用全市规模最大的集中养老社区，推出养老公寓200套；实施1—3年级小学生免费接种流感疫苗政策，推进师生健康午休行动，健全生育支持体系，每千人口托位数提升至4.0以上。
责任单位：区民政局、区教育局、区卫健局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全面落实海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送工作。打造完成沈家门街道、东港街道、展茅街道3家民生服务综合体，累计开展各类服务活动900余次，服务人次超2万人。普陀区DT—07地块养老公寓建设工程已完工，累计完成投资额1.97亿元。推进师生健康午休行动，采购中小学午休躺睡设备14761套。出台《舟山市普陀区建立优化生育政策体系促进人口均衡发展若干措施》，不断健全生育支持体系，全区现有托位1181个，每千人口托位数3.21个，托位使用率为63.07%。
66.加大住房保障供给，筹集保障性租赁住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。
责任单位：区住建局
完成情况：已筹集保障性租赁住房1196套，建成保障房共1500套，完成公租房筹集193套，瑞欣家园112套已完成图纸设计和项目立项，正在进行图纸审查和招投标前期准备工作。
67.健全社会救助体系，创新落实海岛应急救援联动机制，打造海岛特困老人集中供养点2个。
责任单位：区民政局、区卫健局、区应急管理局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定海岛应急救援联动机制演练方案，启动海岛应急救援联动机制，累计开展海岛应急救援141次，救助病伤员139人。深化“物质+服务”综合型救助服务，发挥助联体链接社会资源作用，累计投入资金230.31万元，上架服务项目43个，困难群众服务覆盖率达98.37%。建立因病致贫返贫防范长效机制，困难群众医疗费用综合保率达88.09%。做好新认定的特困、低保、低边人员医疗救助工作，全年共追溯救助306人，追溯金额90.2万元。重点打造海福社会福利中心、六横镇敬老院为特困人员集中供养点，实现全区特困人员100%集中供养。
68.坚持教育优先发展，启用茶湾新建学校、武岭幼儿园、武岭小学，推进城北新建幼儿园、沈家门一小扩建等项目，确保随迁子女就读公办学校比例90%以上，力争中考成绩再创新高，创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。
责任单位：区教育局、区城投集团
完成情况：全市率先完成低端民办学校及小岛学校撤并，武岭小学、武岭幼儿园投入使用，沈家门一初、沈家门四小完成搬迁，沈家门一小扩建项目、城北新建幼儿园项目有序推进。随迁子女就读公办学校的比例达到 95.69%。“两县创建”国家评估高分通过，中考连续两年取得优异成绩。
69.推进卫生健康现代化建设，实施普陀医院三甲综合性医院创建计划，启动六横医共体、东港公共卫生服务中心建设，引进中高端医养结合项目1个，提升海岛医疗承载能力。
责任单位：区卫健局、区投资促进中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：普陀医院综合大楼顺利结顶，“三甲”创建正式展开，普陀中医门诊部建成运营，东港医院、六横医共体综合提升项目启动建设。诺西国际康养基地项目已签署投资合作协议，积极发展细胞康养业务。
70.迭代升级“共富方舟”，全面提升城市社区公共卫生服务站，优化调整渔农村医疗卫生点，持续擦亮普陀公共服务创新品牌。
责任单位：区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：累计开展“健康方舟” 行动19场，惠及1.2万人次。新、改建城市社区卫生服务站12家，规范化建设村卫生室4家，基层医疗服务能力全面跃升。
71.完善法律服务体系，推动“15分钟公共法律服务圈”全省试点建设。
责任单位：区司法局、经开区管委会、舟山国际水产城，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：在全省首创公共法律服务管理办法，融合全区215个公共法律服务阵地资源，构建“1+11+111+N”实体框架，实现法律服务“零次跑”。打造全民“法服团”、“家庭签约律师”、中小微企业“法拼团”、“乡音普法团”等公共法律服务团；发布全国首个《远洋渔业产业合规指引》，打造全市首个实体化海洋产业合规中心，制定海商事纠纷预防化解“一件事”集成指南11个；推出“巡航的司法所”“24小时不下班的司法局”等系列品牌，升级“法随远洋”为双语普法品牌。全年累计提供法律咨询、法治体检、矛盾纠纷调解等服务8000余件次，助力企业解决涉法难题200余起，挽回经济损失超亿元。“家庭签约律师”服务模式作为浙江经验上报国办，“15分钟公共法律服务圈”成为全省标杆。
72.争创全国婚俗改革示范区，谋划举办首届中国婚庆产业博览会。
责任单位：区民政局
完成情况：持续深化省级婚俗改革示范区建设，完成莲洋、白沙2个婚俗改革展教基地。依托婚姻家庭指导中心“三师一流”运行体系，开展三娘课堂“普普而谈”特色课程9场，参与人数约2000人。积极开展移风易俗宣传，组织“奔赴山海热爱生活”婚姻家庭主题系列活动12场，参与人数超1500人。开发建设“婚俗改革一件事”数字化应用系统并启动上架部署，为群众提供一站式婚俗服务。
73.树立大安全大应急理念，强势推进除险保安，从严落实基层消防、城镇燃气、修造船、危化品、渔业生产、休闲海钓等领域专项整治，开展道路交通安全治理攻坚行动。
责任单位：区应急管理局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区海洋经济发展局、区港航分中心、交警支队普陀大队、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：常态化推进各领域安全风险防控工作，其中，工矿领域开展“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革；危化领域开展全区柴油储存设施安全整治行动；涉海涉渔领域持续推进海上安全大起底大排查大整治行动；消防领域全年检查“九小场所”10471家，持续推进电动自行车安全风险整治，完成增、改电动自行车充停场所466处，充电口5309个；道路交通领域推进风险隐患全覆盖检查，持续开展交通秩序专项整治行动；城市运行领域开展海岛瓶装燃气安全治理、全区燃气老旧管道专项治理等行动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，累计开展安全生产检查27513次，排查治理安全隐患29764项，责令停产停业22家，行政拘留9人，罚款589万元，生产安全事故和死亡人数分别下降33.3%、44.4%，实现省级“平安区”19连创。
74.提升基层应急消防能力，实现应急消防站所镇街全覆盖。争取举办全省民间救援现场会。
责任单位：区应急管理局、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定《基层应消体系建设攻坚年行动方案》并纳入安全生产责任制年度评价，全面建成镇、街道应急消防站，启用区级综合应急救援基地。持续开展基层应急消防岗位履职能力提升培训，实现应消辅助人员持证率100%。全力推进基层应消融入“141”基层治理体系，梳理并纳管各类机构场所等点位25394个。今年以来，应急消防站工作人员和网格员共排查点位27327处，发现整改隐患7250项。
75.加大对重点房企和建筑企业纾困力度，推动房地产市场平稳健康发展。
责任单位：区住建局
完成情况：成立舟山市普陀语顺置业有限公司，对海语东方府邸项目实施帮扶，并将该项目纳入房地产项目融资协调机制“白名单”，建立一户一档档案。盘活宋都地产项目，房地产市场保持平稳健康发展。
76.强化金融、社会治安、信访维稳、食品药品等重点领域风险管控，确保不发生系统性风险。
责任单位：区公安分局、区委社工部、区政府办、区市场监管分局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：持续做好类金融企业会商审核，发放反诈告知书、提示短信超100万份，破获电网诈骗案件96起，抓获犯罪嫌疑人140名。构建情报引领、空地一体“智慧巡防”体系，发动“离岛管家”“警保联盟”等群防群治队伍开展义巡宣防130余次，全区79.17%的海岛、61.26%的村社实现“零发案”。持续推进扫黑除恶，破获“五霸”及其他涉黑恶刑事案件38起，采取强制措施63人。深入推进“破小案”专项行动，破获各类传统侵财案件616起，抓获违法犯罪人员539名。扎实做好信访维稳工作，按期受理率、办结率、基层事项就地化解率均达到100%。持续推动“浙食链”应用提质扩面，新增激活食品生产经营主体122家，推进“普陀食药”二期项目建设，完成120家大中型餐饮单位阳光厨房建设。
77.发挥海上融治理中心作用，打造海上矛盾纠纷全域治理新样板。
责任单位：区社会治理中心、区公安分局、区司法局、区海洋经济发展局、舟山海警局普陀第一工作站
完成情况：创新海上融治理模式，设立全国首家“海上共享法庭”。打造多个解纷终端互联互通、国内外海陆远程联动的纠纷化解模式，实现远洋渔船矛盾纠纷及时就地化解。积极构建“海陆空”一体化治安防控体系，打造“海防融治中心”“徐海东工作室”等治理品牌，“一站式”调处疑难涉海纠纷315起，同比增加106%，调解协议履行率达99.5%。
78.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，落实落细“985”行动，全力争取省政府真抓实干督查激励事项。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：2024年度，累计召开区政府党组会议15次，深入学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引领政府班子勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。统筹落实一揽子存量和增量政策，4项主要经济指标增速位居全省前十。
79.牢记让人民生活幸福是最大的“国之大者”，既立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：十方面民生实事项目圆满完成。建成零工驿站3家，城镇新增就业5546人，城镇登记失业率降至1.39%。城乡居民养老保险基础养老金、低保标准分别提升至每月350元和1145元。建成民生服务综合体3家，投运区级托育综合服务中心，普惠托位数达到1007个，占比85.3%。创新设立“困境妇女儿童关爱基金”，兜住弱势群体基本生活保障。
80.“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行重大行政决策程序规定，健全重点工程招投标监管体系，做深做实省委巡视“后半篇文章”。
责任单位：区政府办、区司法局、区政务服务管理中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格落实重大行政决策目录化管理制度，编制并公布2024年度区政府重大行政决策事项，镇、街道重大行政决策目录化管理持续保持全覆盖。持续加强各类项目审批备案管理，全年实施工程建设项目交易203宗，交易成交金额超21.45亿元，节资约2.23亿元。实施重点招投标项目“一标一查”54个，均无发现问题。建立并推行投标保证金追偿告知机制，完成2例投标保证金追偿共计金额80万元。
81.依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，做到事事有着落、件件有回音。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全力畅通政府联系代表渠道，政府班子成员进基层人大代表联络站达100%。健全“网格夜访”机制，累计收集各类事项2982个，办结率超99%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议153件、政协提案138件，满意率均100%。
82.以“担当作为奋战年”为抓手，发扬马上就办、真抓实干的硬核作风，一门心思抓落实，一往无前破难题。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：围绕省“千项万亿”工程、省市区重点项目4张清单，实施“拔钉清障”“项目经理制”等举措，实行“每月调度、每季考核”，加快推进项目进度。2024年度，纳入市考核的普陀区本级8个省“千项万亿”项目预计完成投资24亿元以上，完成年度计划的130%；49个市重点项目预计完成投资72亿元以上，完成年度计划的115%。全年累计完成土地供应28宗，合计面积1450亩，其中出让17宗，合计面积1155亩，合计出让金7.98亿元；划拨11宗，合计面积295亩。
83.深化“拔钉清障”攻坚行动，健全定期会商、清单管理、闭环管控机制，全面形成争先进位的浓厚氛围。
责任单位：区发改局
完成情况：深入推进“拔钉清障”攻坚行动，定期排查一批应开未开及推进缓慢项目，累计协调解决问题10余个，保障西白莲绿色海工等重大支撑项目顺利推进，“拔钉清障”工作取得明显成效。
84.落实容错纠错、一线关爱等机制，旗帜鲜明为敢担当、善作为的部门和干部撑腰壮胆、加油鼓劲。
责任单位：区政府办
完成情况：落实严管厚爱“组合拳”。完善实施容错纠错、澄清查诬、回访教育等工作机制，落实“三个区分开来”原则，客观公正看待干部在改革创新、攻坚克难中出现的失误过错，把为公还是为私、无心之过还是有意为之、遵纪守法还是违法乱纪、集体决策还是个人肆意妄为区分开来，符合条件的给予容错免责，同时加强思想教育、开展谈心谈话，让干部真心认错悔错改错，帮助干部放下思想包袱、放开手脚工作，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，着力营造能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围和干事创业环境，全力打造忠诚干净担当的高素质“海岛铁军”队伍。关怀海岛干部，试点开展离岛干部工作生活设施改善、交通保障、选调交流工作。
85.坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，让更多的精力从“指尖”转向“足尖”，切实为基层减负松绑。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格对照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《省委省政府办公厅关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，将精文简会作为解决形式主义突出问题和改进作风的重要举措来抓，让基层干部把更多的时间和精力聚集到抓工作落实上。实行全年发文计划管理，细化量化发文可用额度。2024年度累计发文274件，较去年减少10.1%。同时，紧紧围绕基层减负专项整治行动有关要求，开展节庆论坛展会活动清理行动，未发现存在“豪华”办节情况，清理普陀佛茶文化节等节庆活动2个、取消低质无效论坛活动6个，目前全区论坛展会活动已清零。
86.算好财政“绩效账”，严控“三公”经费和一般性支出，出台政府投资项目资金使用绩效考评办法。
责任单位：区政府办、区财政局、区审计局
完成情况：全年实施财政、经责、工程、政策跟踪等各类审计项目16项，促进整改落实1.15亿元，挽回经济损失680万元，推动完善24项制度。严格贯彻执行党政机关习惯过“紧日子”要求，汇总省市区出台的13方面政策和禁止性规定，形成公务支出公款消费正负面清单，强化源头管理。从严控制一般性支出，非重点、非刚性项目支出压减1100万元，统筹用于保障重大部署、重点民生事项。加强政府投资项目管理，制定《政府投资项目资金使用绩效考评办法》，完成《政府投资项目委托审核中介机构考核管理办法》和《政府投资项目委托审核业务操作办法》的修订，全年审核项目493个，净核减5.01亿元，净核减率6.72%。创新出台《普陀区政府常务会议集体听取审计报告制度》，集中听取审计报告11个。
87.构建新型政商关系，营造广大干部与民营企业家真诚交往的良好氛围。
责任单位：区政府办、区属各单位
完成情况：加强“三支队伍”建设，重点开展“7+6”项行动，抓好重大政策落实、重要工作推进和重点人才服务。积极落实《浙江省营商环境条例》宣贯各项工作，并召开区级宣贯部署会。落实落细政商交往三张清单，完善党政领导联系民营经济人士制度，深化“清廉民企”创建活动，打造海运业“清舟廉运”特色品牌，13家企业被认定为第二批“舟山市清廉民营企业建设示范单位”。设立首个入驻企业的公共法律服务点，建立健全涉案企业合规第三方监督评估工作机制，为民营企业挽回经济损失1000余万元。创新“亲清直通车·政企恳谈会”“政企早餐会”“政企对接会”等载体，组织开展了6场政企座谈会，覆盖民营企业104家，解决急难问题28个。畅通政银企沟通渠道，与11家金融机构签订合作协议，向民营企业放贷资金超百亿元，为民营经济持续健康发展营造最优环境。
二、民生实事项目
1.实施基层卫生服务能力提升工程。按照二类急救点标准建设120急救点1个；建设规范化卫生室（社区卫生服务站）4家；迭代升级城区社区卫生服务站10家。
责任单位：区卫健局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、东港街道、登步岛管委会
完成情况：虾峙镇院前医疗急救点已完成建设并投入使用；六横镇山西村、五星村、登步岛沙头村、朱家尖街道沙湾村黄沙等4家村卫生室均已完成建设并投入使用；沈家门街道大干、墩头、泗湾东大、荷外、中兴、西河6家社区卫生服务站以及东港街道安康莲安、中昌灵秀、兴普3家社区卫生服务站、舵岙1家村卫生室共10家站室均已完成建设。
2.提高防洪（潮）排涝水平。实施普陀区乡镇海塘安澜工程，完工海塘4条，新开工海塘8条；实施重点区域中小河流域综合整治3条，完成12公里。
责任单位：区农业农村局、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：大厂海塘、聚源新海塘、竹山海塘、里黄沙海塘已完工；大筲箕海塘、上长涂海塘、保安海塘、丁船湾海塘、跃进海塘、大脉坑海塘、裕宁海塘、反修海塘已开工。重点区域中小河流域累计完成综合整治13.9公里。
3.实施城乡交通提升工程。完成农村公路提升31公里；新增3艘客船，提升改造1艘客船。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：涉及6个镇、街道、管委会的17条农村公路已完成提升共计31公里；普陀“瀚云”轮、普陀“梵云”轮和普陀“皓云3”轮3艘船舶已完成建设，六横“双屿10”轮已完成提升改造。
4.实施养老服务水平提升工程。发展老年助餐服务，新增老年助餐服务点位10个；完成沈家门街道乐在邻里坊建设项目，提供高质量社区公共服务。
责任单位：区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：台门村、礁潭新村、高峰村等村社新增老年助餐服务点10个；沈家门街道民生服务综合体已完成建设并投入运营。
5.实施“逝有所安”服务质量提升工程。更新殡仪服务专用船2艘，提高海岛殡仪服务安全性和办丧家属的满意度。
责任单位：区民政局、区交通运输局、沈家门海事处
完成情况：2艘殡仪服务专用船已完成建设。
6.打造城乡燃气安全服务一体化。新打通海岛老年用户燃气配送“最后一公里”，为偏远海岛70周岁以上老年人免费配送瓶装燃气；完成老旧小区燃气立管改造10公里，保障居民燃气管网安全平稳运行。
责任单位：区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：组织开展海岛配送人员培训会，11名配送人员全部考取上岗证书，各海岛已全面落实70周岁以上老年人免费配送工作；北安、戚家湾、华南、舟渔、中兴路、金洋花园等片区已完成燃气立管改造，累计完成立管改造15.8公里。
7.实施保障性安居工程。实施沈家门街道老旧住宅改造28幢；筹集保障性租赁住房1196套（间）；完成安置房交付652套。
责任单位：区住建局、区旧城改造中心、沈家门街道、东港街道
完成情况：沈家门街道老旧住宅改造已完成建设；保障性租赁住房1196套已筹集完成，其中包含展茅、鲁家峙、沈家门一小、小干岛万邦船厂、六横龙山船厂等片区；安置房完成交付652套。
8.实施医疗公共服务能力提升工程。在公共场所新增配置AED100台，提高突发事件应急救护能力。
责任单位：区卫健局
完成情况：100台公共场所AED已完成安装和验收。
9.推进校园无障碍环境建设。完成7所中小学教学楼9部无障碍电梯安装，改善办学条件。
责任单位：区教育局
完成情况：普陀二中城北校区、蛟头中学、舟渔学校等7所中小学教学楼已完成9部无障碍电梯安装。
10.打通海岛物流配送最后一公里。新增快递物流覆盖海岛4个，设立快递服务网点，根据岛内需求实行统一运输和揽收，实现百人以上常住人海岛服务全覆盖。
责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区供销社、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：庙子湖岛、青浜岛、东福山岛和白沙岛新增4个农村物流服务网点，根据岛内需求实行统一运输和揽收，实现我区百人以上常住人海岛物流服务全覆盖。
舟山市普陀区人民政府办公室
2025年2月25日
（此件公开发布）
舟山市普陀区人民政府办公室关于2024年全区政府工作报告重点工作和民生实事完成情况的通报.pdf