上半年，普陀区脚踏实地，稳步推进招引工作，改善营商环境，提振市场信心，全区投资全面回稳，民间投资、制造业投资、新入库项目等指标表现亮眼，但依然存在区域不平衡、房地产投资回落等问题。

一、基本运行情况

投资全面回稳趋势较为明显。全区完成固定资产投资122.03亿元，同比增长2.2%，增速比一季度提高3.9个百分点，在四县区中排名第三，其中建安工程投资完成77.29亿元，同比下降2.6%，降幅比一季度收窄1.5个百分点。

考核口径增长迅速。市考核口径（扣除普朱、六横、新城普陀行政区域）完成投资67.01亿元，同比增长16.7%，增速在四县区考核口径中排名第一，其中建安工程投资完成38.33亿元，同比增长13.0%。

从投资结构看，第一产业投资同比增长2.4倍，占总投资比重的3.2%；第二产业投资同比下降18.2%，占总投资比重的21.7%;第三产业投资同比增长6.7%，占总投资的比重75.1%。

从产业投资看，受浙能六横电厂二期工程2×1000MW项目接近完工投产、浙能舟山六横液化天然气接收站项目阶段性完工的影响，工业投资完成33.18亿元，同比下降4.4%，但制造业投资完成17.46亿元，同比增长105.4%，同时高新技术产业投资完成11.37亿元，同比增长74.7%，工业企业技术改造投资完成6.88亿元，同比增长74.0%。

二、支持增长的有利因素

1、民间投资充满活力。上半年完成投资45.99亿元，同比增长32.3%，拉动全区增长9.4个百分点，其中民间制造业投资9.33亿元，同比增长43.1%，民间基础设施投资14.17亿元，同比增长65.9%，其中船舶购置类民间投资项目共11.65亿元，同比增长103.9%，拉动全区民间投资增长17.1个百分点，体现出市场主体的积极预期。

2、新增项目打开局面。上半年全区共入库项目118个，比去年同期增加44个，计划总投资185.00亿元，同比增长2.2倍，新入库项目共完成投资33.15亿元，同比增长135.5%，拉动全区增长16.0个百分点，其中舟山鑫泰西白莲绿色海工制造和运维基地8万吨级配套码头项目、星辰大海上的天空之城扩建项目等作用显著。

3、利用外资带来增量。港澳台商投资4.87亿元，同比增长2.7倍，拉动全区增长2.9个百分点。上半年在我区落地的港澳台资项目如舟山鑫泰西白莲绿色海工制造和运维基地8万吨级配套码头项目、舟山鑫泰西白莲绿色海工制造和运维基地1000吨级危化品滚装码头项目、万邦重工未来船舶绿色智能运维示范基地项目等，为全区投资增长增添新增量。

三、影响投资运行的不利影响

1、普朱、六横失速。普朱管委会完成投资10.68亿元，同比下降15.5%，拉低全区增速1.6个百分点；因同期数较高，且浙能六横电厂二期工程2×1000MW项目等重点项目接近完工，六横管委会完成投资39.39亿元，同比下降17.2%，拉低全区增速6.8个百分点。

2、房地产投资回落。上半年房地产投资13.98亿元，同比下降2.7%，比一季度回落25.3个百分点，去年9月入库项目舟山市普陀区东港新区48-7地块住宅建设项目对一季度房地产投资贡献颇多，但因上半年全区并无新房地产项目入库，房地产投资后继乏力。

3、国有投资下滑明显。全区完成国有投资72.41亿元，同比下降12.6%，降幅比一季度扩大11.9个百分点。今年东港（半升洞）客运站场及城市广场建设工程、夏新未来社区商务服务中心建设工程等多个国有重点项目接近完工投产，浙能舟山六横液化天然气接收站项目阶段性完工，当前国有投资下滑明显。

四、对策建议

1、精心谋划促招引。利用普陀区得天独厚的海港区位优势、自由贸易区政策条件，因地制宜、特色发展，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，在金融、税收、土地、人才等多方面条件提供招商引资优惠政策，筑巢引凤，吸引外来投资在本地落户。

2、狠抓重点项目促增量。对于在谈在谋的重大产业项目，要积极促成其落地，如泰盛植物纤维材料加工项目；对于已处于前期阶段的重点项目，要排除困难，加快审批流程，尽早动工建设，在项目条件成熟时第一时间入库纳统，如中石化浙江舟山六横LNG项目、中奥宏达地下水封洞库项目；对于已在库的重点项目，要抓工期赶进度，形成新增量，如舟山市普陀2号海上风电场项目、宝盛文旅综合体项目等千项万亿重大项目。

3、紧盯房地产市场促回稳。要促进房地产市场转型升级，进一步推动市场止跌回稳，稳步推进城中村改造工作，筹集保障性租赁租房，提振市场信心。普陀区4月新拍出土地东港新区0580-ZS-DG-07单元48-2地块，要尽快推动该地块房产项目动工动土，尽早入库，形成新增量。