2024年法治政府建设年度报告

今年，普陀山镇平安法治办积极贯彻落实上级部门各项工作精神和指示，全力做好重要时期维稳安保工作，做好矛盾纠纷和风险隐患排查，维护辖区政治安全和社会稳定，全方位营造景区和谐的社会环境。现将今年主要工作完成情况及明年工作思路总结如下：

一、今年主要工作完成情况

（一）重要时期社会面平稳可控。一是做好全国两会、党的二十届三中全会、国庆75周年、第六届世界佛教论坛参访团来山参访、镇人大会议、落潮8.8事件期间维稳安保工作。制定重点人员管控方案，建立稳控工作专班，采取“一盯一”“多对一”等工作机制，对辖区内重点人员、重点关注对象及群体在重要时期落实24小时管控措施，确保重点人员及群体稳定、不进京赴省。二是严格落实初信初访办理机制，推进信访法治化工作。今年我镇共接待来访群众35批次200余人次，相关政策解释说明到位；办理信访件35件，主要涉及龙沙购房分配、西山二区58幢、59幢危房解危、普陀山户籍独生女世居户购租房、小学生岛外就读补助、龙沙二区室内装修、西山二区无证餐饮、拖欠民工工资、景区游玩意外受伤要求赔偿等问题。三是深入开展矛盾纠纷排化工作。紧扣重要时间节点，结合除险保安、各专项行动工作重点，今年共开展各类矛盾排化工作60余次，排查调处矛盾纠纷70件，主要涉及旅游价格纠纷和个人矛盾纠纷事件。成功调解前山经济合作社和投标人之间关于镇梅岑路80号房屋租赁纠纷案件、碧海山庄工地一起工伤赔偿纠纷案件。

（二）推动全山区域开展反诈宣传。一是我办联合普陀山派出所组织平安志愿者、网格员、东海渔嫂反诈员，在龙沙居民区、南海观音、海通客运站门口开展防范电信网络诈骗集中大宣传活动10次。二是结合社区活动、网格员日常工作开展走访宣传48次，推广“国家反诈中心”APP2000余人次、悬挂横幅50余条、发放宣传纪念品3200余份、宣传册3500余册，推送网格防宣短信8次，共计13.6万余条。三是全山开展干部职工轮训活动。利用普陀山镇龙沙三区党群服务中心报告厅，联合普陀山派出所多次开展反诈宣传教育课堂，召集全山各单位及各大酒店负责人、社区干部、小型接待住所经营者参加，讲解反诈案例，全面普及反诈知识，进一步提高参会人员的识诈反诈的能力。

（三）提升旅游市场综合环境。一是善财洞秩序维护工作。我镇联合执法、公安对善财洞区块开展秩序维护工作，每日派遣两名镇政府工作人员、两名执法、一名公安对现场进行秩序维护。后又增加三名保安加大秩序维护力度，并安装等待时间提示牌，让游客有效安排游玩时间，现在善财洞区域排队秩序变得井然有序。二是开展“三支清香”文明礼佛大行动，建立敬香源头治理机制。由我镇牵头，成立一支由15名经营户组成的志愿者队伍，对全山313家经营户开展违规佛事用品的检查，倡导自觉下架蜡烛、金箔等各类违规佛事用品，并要求对所售商品均必须明码标价上墙，每日由别动队巡逻人员检查沿路佛事用品经营店铺及民宿。开展全山违规工艺品下架情况复查，今年以来共立案4起（1家虚假宣传，3家未明码标价），约谈6人次。三是开展景区基础设施提升大行动，建立“民呼我为”促提升工作机制。一是针对景区基础设施提升，我镇组织景区别动队开展日常一天四次的沿路巡查工作，及时发现问题并妥善处理。今年以来，共计出动1196批次共计6611人次，累计沿路检查重点区域的商铺、商摊亭5860家；接受旅游咨询2655次，多以咨询景点路线或就餐、住宿、就医路线，如何购票为主；累计发现各类景区旅游乱象，及时劝导并阻止不文明行为人员共计2153人次。二是开展西山二区无证餐饮整治、危房管控工作。由每日值班领导带班，联合公安、执法力量对西山二区58、59幢进行巡查，一旦发现房主违规接客入住，当即进行谈话，做好相关思想工作。三是加强商摊亭等经营场所的物价管控，推进全山执行23种商品诚信指导价，全山商亭基本完成《2024价格诚信承诺书》签约。要求全山区域各商摊亭必须合理摆放平价商品，不得将平价商品放在隐蔽位置。四是提高警情处理效率，提升景区服务质量。今年以来，110非警务警情处置办公室共出警448起。其中处理纠纷类175起，损害赔偿类189起，求助类53起，其他类31起。协助镇政府完成各项指派任务，配合景区派出所做好反诈宣传，加强非警务队员业务学习和相关法律法规知识学习，提高接处警的效率。五是开展违规乞讨专项整治。有针对性地对流浪乞讨人员、流动摊贩集中活动区域开展整治，尤其是加强对南海观音、佛顶山、香云路、梵音洞沿线巡查频次。共计出动执法人员1042人次，对于发现56人次假和尚、喇嘛等违规乞讨人员将其劝离或遣送出山处理。截止2024年12月25日，普陀山违法违规信息库新增152人，移除83人，在库共计476人。

（四）提升小型接待场所管理。一是开展小型接待场所消防安全宣传和检查工作，全力聚焦景区消防安全。小型接待办公室会同普陀山镇、市监、公安、执法等职能部门对全山小型接待住所进行常态化走访检查，认真了解日常及节假日、特殊天气房间预定数据和市场价格等情况，对小型接待场所消防设施配置、疏散通道、用电管理、明火管理等方面进行了详细检查，并针对发现的安全隐患，要求立即整改。截至目前，累计检查小型接待住所1400余家，现场整改400余家；挂牌整治39家，其中红牌2家，黄牌1家，蓝牌36家。11月以来，共检查小型接待住所98家，发现问题20余处，现场整改20余处，限期整改0余处。二是开展经营场所价格欺诈整治大行动，建立景区诚信经营管理机制。我镇联合小型接待办积极加强宣传，通过社区宣传栏、小型接待住所行业协会微信群发布《关于规范普陀山小型接待住所价格行为提醒告诫函》，积极引导小型接待住所经营户文明诚信经营，完成《2024年度价格承诺书》签订，要求经营户严格按照价格法相关规定，明码标价，不哄抬房价，并落实区域住宿每月报备机制。

（五）加强全科网格建设。一是开展网格员业务培训。培训内容涉及消防安全知识培训、学习贯彻党的二十届三中全会精神、网格系统操作运行培训和网格化服务管理业务培训。前山网格、龙沙网格员参加舟山市第一届网格员职业技能竞赛，其余网格现场观看比赛，均通过此活动提升了自身的专业技能知识和工作能力，为治理社区和服务居民打下坚实的基础。二是多方面开展网格排查走访。开展网格集中大走访活动10次，辖区夜走访12次，走访内容包括台风前宣传走访、生态环境满意度入户走访、群体性劳动纠纷、风险隐患矛盾纠纷排查、重点人群摸排走访、流动儿童基础信息采集等。根据习近平总书记对珠海事件的重要批示指示，发动村社干部、网格员、平安志愿者、东海渔嫂等基层治理力量对“六失人员”、邻里纠纷、劳资债务和涉法涉诉等问题的排查，并统一录入应用系统“2024年矛盾纠纷排查专项工作”排查日志中。聚焦群众关注的热点难点，加强风险隐患的排查整治工作，对潜在的苗头性、倾向性问题及时上报。三是网格日常工作。通过短信平台发送各类宣传短信19次，涉及反诈、反邪、平安三率宣传、消防安全、学校招生、义诊等内容，共计19余万条。共录入民情工单1387条，工作日志417条，内容涉及消防安全、反诈宣传、矛盾纠纷排查、重点人员走访、环境卫生等。

（六）高度重视政治安全。一是开展各行业区域走访摸排。要求全山酒店、宾馆、餐饮排挡、小型接待场所提高敏感性，对可疑人群聚集、携带可疑宣传品（书籍、横幅等）、租会议室开会等可疑行为着重关注，如有问题立即报告有关部门。今年，共有1起“观音法门”人员，在龙湾区域一恒一素饭店务工，经发现后公安及时对其进行见面走访，予以教育训诫、线上管控。二是深入各时间段宣传教育。结合重要时间节点，重点对居民区、热门寺庙等人流密集区域进行宣传，张贴海报40余张，发放宣传册1570余册。在居民群、工作人员群等微信群推送反邪宣传知识13次。三是加强阵地宣传力度。在镇综合服务中心、合兴便民服务站、客运站电子屏滚动播放反邪短视频，提高辖区居民群众和来山游客的反邪意识，筑牢景区反邪防线。

二、2025年工作思路

（一）继续抓好重要时期维稳安保工作。一是做好“全国两会”、“村（社）换届选举”等重大活动期间，严格落实维稳工作措施，积极协调相关单位，深入排查重点领域、重点事项、重点群体、重点人员的矛盾纠纷和风险隐患，密切关注涉及群众利益大、面广的重点工作，了解群众的思想动态。二是加强各渠道间的信息互通，及时发现矛盾隐患苗头，提高预警研判的能力，第一时间参与化解，确保矛盾不激化，保持辖区社会大局稳定可控。三是加强信访法治宣传教育，鼓励群众和各科室工作人员学习《信访工作条例》，更深入地了解信访工作的基本法律制度和程序，加强信访权益保障，推动信访工作规范化、法治化发展。

（二）继续提升景区治理环境。一是持续推进“心防工程”建设，多样化、多方位开展防宣工作，秉承不落一人的原则，让电信网络诈骗的套路无处可用。二是做好小型接待住所品质提升，推动普陀山旅游住宿行业的可持续发展。对协会进行新一轮的改选，并实施新制定的积分制管理制度，确保各项标准有效执行。三是巩固的基础上提升旅游市场整治工作效果，对违规揽客、无证餐饮、高物价等违法违规现象落实监管常态化，建立长效机制，确保现象不反弹。四是加强国家安全、反邪教等工作，宣传教育和摸排工作两手抓，严防邪教组织侵入，对景区治理产生不良影响。

（三）持续深化全科网格建设。一是继续做好基层智治综合应用平台基础信息的更新工作，加强巡查走访，掌握网格内基础信息变化情况。二是抓好网格员技能培训工作，加强事件上报的清晰性、流程处置的规范性、结案意见的明确性，充分运用前后对比照体现工作成效。组织网格员开展消防安全、食品安全等方面的业务培训会，全面提升网格员综合业务能力。三是加强网格员参与社会治理能力，对辖区内矛盾纠纷、风险隐患、环境卫生等方面开展日常巡查走访，加强收集群众热议问题或意见建议，特别是及时发现各类矛盾纠纷苗头情况，第一时间上报可能引发不稳定事件的情况。