预留指标也可以叫做机动指标,是在编制土地利用总体规划方案时为规划期内不可预测或难以定位的交通、水利、能源等基础设施,民生、环保等特殊建设项目;在不突破上级下达的规划控制指标的前提下,在基本农田保护区内预留或多划的用于建设的指标。