2020年，普陀区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的正确指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”普陀靓丽风景。加强退役军人普法工作，落实工作责任制，深入推进退役军人事务系统法治宣传教育工作，进一步提高工作人员学法用法依法意识，有力提升依法行政、依法办事水平，统筹推进法治政府建设各项工作，为共同打造“重要窗口”普陀靓丽风景，开启幸福普陀现代化建设新征程凝聚智慧力量。现将一年来工作情况报告如下。

一、工作成效

（一）学习内容注重实效。

通过局党组理论学习中心组集体学习和每月行政例会等途径，深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述以及全面依法治国新理念新思想新战略精神，持续增强领导干部的法治意识。安排部署全局领导干部深入学习习近平总书记关于法治建设，特别是关于学习贯彻宪法的重要论述。将《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》及行政执法制度等纳入领导干部年度学法计划，认真组织开展网络学法考试，为我局领导干部提供便捷高效的学法用法服务，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2020年，6名同志参与法律学习考试，全局新领考证6个，为下步依法推进行政执法工作提供有力基础。

（二）法治政府建设年度重点工作全面部署。

根据区法制办安排部署，结合我局工作实际，组建法治政府工作领导小组，要求全体领导干部重视法治政府建设工作，严格依法执政、依法行政。根据《2020年法治政府建设工作要点》，压实工作责任，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，2020年建设任务有序推进、顺利完成。

（三）法治政府建设第一责任人职责认真履行。

局党组书记高度重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，带头坚持依法履责。持续推进法治政府建设工作，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续完善行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

（四）社会矛盾纠纷依法化解。

以新时代“海上枫桥经验”为导向，与区社会治理综合服务中心加强协作配合，深入开展退役军人矛盾化解活动。在社会治理综合服务中心设立退役军人专窗，实行轮驻制度。加强窗口咨询解答服务和矛盾纠纷派单流转调处，坚持调解先行、能调尽调。进一步完善矛盾纠纷多元化解工作联动机制，实现矛盾纠纷化解“最多跑一次”、“量多跑一地”，切实形成社会治理聚合力，扎实推进退役军人事务工作治理体系和治理能力现代化。通过涉军矛盾优先调、简单矛盾快速调、重大矛盾一站调、岛上矛盾线上调等举措，入驻以来受理退役军人矛盾纠纷53起，全部成功化解，在全市率先实现零赴省进京目标，这项工作受到省厅林云举厅长的高度关注。

（五）依法化解纠纷工作机制健全。

一是沟通联络机制。聘请社会治理综合服务中心部分工作人员担任退役军人工作联络员，平时为来访退役军人提供法律咨询、事项代办等服务，并做好矛盾线索、信访诉求、意见建议的上传下达；遇矛盾纠纷时，全程参与调解活动。二是矛盾会商机制。对涉军重大疑难纠纷，建立退役军人工作部门、综治中心、调解员和事权单位“3+X”会商研判机制，多方共同会商解决方案，提高化解成功率。三是青蓝结对机制。实施矛盾纠纷调解人才培养“青蓝工程”，采取师徒结对、“一对一”传帮带的方法，由资深调解员带领新人在实践中总结经验、提高本领、锤炼技巧，不断壮大涉军矛盾调解风和力量。截至目前，已结对10组20人。

二、存在问题

一是由于我局各部人员组成时间较短，业务水平普遍不精，对退役军人相关制度、政策和《中华人民共和国退役军人保障法》的实施学习还不够全面和精通。二是干部职工学法还不够系统，对行政执法系统的掌握和应用不够熟练，对退役军人相关法律法规理解还不到位。

三、下步工作

2021年，我局将针对弱势，强化短板，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强组织领导，将法治政府建设列入重要议事日程。

一是加强学习，树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，增强法治意识，带头学法。加强对政府工作人员法律知识、法治理念和现代科学技术的培训，全面提高依法行政的能力，提高政府治理能力和现代化治理水平。加强对《中华人民共和国退役军人保障法》及其他各法律法规的全面学习，使之既善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术进行执法，改进执法质量和提高执法效率，又善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术解决行政执法过程中的争议、纠纷，维护社会和谐与稳定。

二是培养法治人才，积极对接区司法局等相关部门，组织全局有生力量参加行政执法能力学习和考试，严格依照法定规则、法定程序执法，杜绝乱作为和不作为。

三是持续完善本单位完善依法行政制度体系，按照法治政府建设的总要求，结合我局工作实际，明确责任，创新监管方式，建立和完善内部决策制度，深入推进法律顾问制度，全面推行政务公开，依法决策，保障工作落实。

四是大力推进互联网+政务服务，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。依法履职、深化改革，清理规范行政审批中介服务，优化公共服务流程，方便群众办事创业。

舟山市普陀区退役军人事务局

2021年2月20日