舟山市普陀区加强粮食节约管理工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，切实做好我区粮食节约管理工作，保障我区粮食安全。按照《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）、《关于印发〈普陀区坚决制止餐饮浪费行为行动方案〉的通知》（普止餐办发〔2021〕1号）的要求，特制定《舟山市普陀区加强粮食节约管理工作实施方案》如下：
一、主要目标
结合落实年度粮食安全区长责任制和“浙江粮仓”建设工作，力争通过1-2年时间，在我区探索实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内容的“五优联动”模式，充分发挥粮食流通对生产的激励反馈作用，引导农民调整优化粮食种植结构，提高绿色、优质、特色粮食产品供给能力，满足群众高质量生活消费需求，引导科学合理利用粮食资源，切实减少粮食损失浪费，维护我区粮食安全。
二、组织机构
根据舟山市普陀区坚决制止餐饮浪费行为行动工作领导小组办公室《关于印发〈普陀区坚决制止餐饮浪费行为行动方案〉的通知》，设立加强粮食节约管理工作专项小组，由区商务局牵头。现将专项小组组成人员和职责明确如下:
组 长：张朔豪 区商务局副局长
副组长：周 波 区经信局副局长
邱文杰 区交通运输局党组副书记、副局长
陈 浩 区农业农村局总农艺师
虞海伦 区卫健局副局长
关堂敏 区市场监管分局副局长
成 员: 张 渊 区经信局工业发展科科长
卓开平 区交通运输局运输管理科科长
王国群 区农业农村局农业科科长
朱小芳 区卫健局公共卫生科科长
张 明 区市场监管分局食品生产流通安全监
督管理科科长
陈 峰 区商务局粮食和物资储备科科长
三、职责分工
（一）区商务局。负责粮食收购、储存和知识宣传普及工作。依据“浙江粮仓”建设基本要求，加强储粮信息化建设，改善储粮条件，延长粮食轮换时间，提高粮食储存质量；上调我区粮食储备规模，特别是成品粮储备规模；粮食收储企业普及烘干知识、技巧、满足条件；不断提升“绿色”储粮管理水平，开展低温储粮、富氮低氧气调储粮等一系列绿色生态、低碳节能储量技术的实践与应用，逐步减少储粮过程中使用化学药剂，摸索出更适合海岛粮库的科学储粮方式，从气体熏蒸法向低温低氧低剂量"绿色"储存转变，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。加强和改进管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。针对海岛农户储粮分散、面广、装具落后等特点， 在“世界粮食日”开展普及科学储粮知识，提高农户防治病虫鼠害技能。
（二）区经信局。负责粮食加工和转化利用率。积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率。结合我区粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物，控制粮食不合理加工转化。减少粮食采购、储运、加工环节的浪费。
（三）区交通运输局。负责粮食运输市场的监测。交通主管部门要深入粮食营销企业和主要集散市场，了解他们的运输需求，密切监测市场动态。一旦发现粮食运输紧张，要及时组织运力，优先保证粮食运输，保证粮食运输畅通。督促区粮食运输企业，依托海洋资源，发展粮食海运，对运输鲜活农产品的车辆，要严格执行“绿色通道”的相关政策，优先放行，并按规定减免通行费。降低运输成本，缩短运输周期，减少粮食运输环节的损失浪费。
（四）区农业农村局。负责粮食生产节约品种和布局计划及具体措施。重点抓好农作物播种、田间管理环节的节约。大力推进高标准农田、农田水利设施建设，开展农村人才培训考核，加大病虫草鼠害防治力度，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。
（五）区卫健局。负责粮食卫生监测。加强食品安全风险监测，设施设备配置，组织食品中化学污染物、微生物致病因子监测以及食源性疾病监测。
（六）区市场监管局。负责粮食流通市场监管。粮食流通过程中，对粮食经营活动中无照经营、超范围经营，以及粮食销售活动中囤积居奇、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督、检查、执法处罚；粮食加工、流通环节的食品生产经营许可及监督检查，减少浪费。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（2021年2月）。建立相应工作机制，落实责任分工，制定实施方案，完善工作机制。在落粮食安全区长责任制和推进“浙江粮仓”建设基础上，进一步加强粮食节约管理，通过各级部门配合，增强粮食收购、存储、加工、运输等环节粮食节约管理能力。引导社会不断强化“厉行节约、反对浪费”意识。
（二）集中攻坚阶段（2021年3月至11月底）。依据《加强粮食节约管理工作实施方案》职责分工，集中开展加强粮食节约管理行动，排定工作进度，加大工作力度，落细落实各项工作要求，扎实推进各项工作开展，确保工作顺利开展，取得实效。
（三）总结提升阶段（2021年11月底至12月底）。组织专项小组各成员单位开展综合和条线的层级督查，联合社会团体新闻部门等开展明查暗访，及时发现并通报问题，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保责任落实到位、压力传导到位、问题解决到位。同时，制定问题清单，分析问题原因，举一反三落实整改措施，总结提炼工作中好的做法，探索建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视加强粮食节约管理工作，进一步增强责任感和紧迫感，及时明确职责分工，切实完善工作机制，加大工作力度，保障人力和物力，落实监管责任和工作措施，将加强粮食节约管理工作抓实抓细抓常，建立长效机制，确保粮食节约工作取得扎实有效的成果。
（二）形成工作合力。要密切配合，加强协作，齐抓共管，共同推进。要根据自身职责分工，强势互补开展协同作战，形成监管合力。要建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，定期商讨工作，解决工作难题，狠抓工作进度。
（三）做好宣传引导。要做好粮食节约管理工作的宣传工作，引导全社会树立粮食节约意识，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、播放公益广告以及粮食经营企业宣传等方法，加大对粮食节约管理工作宣传力度，为我区粮食节约管理工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
（四）确保工作实效。要将粮食节约管理工作与其他各项创建活动、落实粮食安全区长责任制工作有机结合起来，增强粮食收购、存储、加工、运输、销售经营人员的节俭意识，督促经营户落实粮食节约管理工作的相关要求。要建立信息互通机制和长效机制，及时总结和推广好的经验和做法，确保各项工作措施落实到位。
（五）发展新型模式。鼓励粮食经营和餐饮企业发展新型经营模式，有条件的餐饮企业，发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营模式，尝试信息化建设，网上订餐销售，积极为顾客提供营养配餐服务；粮食经营企业采购、储运、加工、销售环节信息化建设，探索“从农田到餐桌”全过程可追溯经营模式。