今年以来，普陀区委区政府坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”“六保”，进一步巩固疫情防控成果，全区经济社会保持良好发展态势，城乡居民收入实现平稳增长。　

一、居民收入总体情况 

2021年普陀全体居民人均可支配收入59483元，比上年增长9.3%，增幅比前三季度回落1.5个百分点，两年（与2019年相比，下同）年均增长6.8%。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入67732元，同比增长8.7%，两年年均增长6.1%；渔农村常住居民人均可支配收入42583元，同比增长10.3%，两年年均增长8.3%。 

分收入来源看，四大项收入均保持增长，但增速均较前三季度有所回落。其中工资性收入继续保持两位数增长，增速居四大项之首，为10.2%，经营净收入、财产净收入和转移净收入继续稳定增长，增速分别为7.2%、8.7%和8.8%。（见表1） 

表1 2021年普陀居民人均可支配收入情况

二、居民收入结构特点 

（一）工资性收入增速最快。2021年普陀全体居民人均工资性收入为34736元，同比增长10.2%，增幅比人均可支配收入高0.9个百分点。其中，城镇常住居民人均工资性收入为41102元，同比增长9.5%；渔农村常住居民人均工资性收入为21696元，同比增长11.5%。城乡居民人均工资性收入占可支配收入的比重分别为60.7%、50.9%，占比均居四大项之首，分别拉动可支配收入增长5.7、5.8个百分点。 

（二）经营净收入增长良好。2021年普陀全体居民人均经营净收入为10212元，同比增长7.2%，两年年均增速5.3%，占可支配收入的比重为17.2%。分城乡看，城镇常住居民人均经营净收入为9098元，同比增长6.7%，占可支配收入的比重为13.4%；渔农村常住居民人均经营净收入为12494元，同比增长8.4%，占可支配收入的比重为29.3%。 

（三）财产净收入加快增长。2021年普陀全体居民人均财产净收入为2721元，同比增长8.7%，两年年均增速7.1%。其中，城镇常住居民人均财产净收入2871元，同比增长7.7%，比上年加快3.1个百分点；渔农村常住居民人均财产净收入2413元，同比增长10.7%，比上年加快3个百分点。 

（四）转移净收入增速稳定。2021年普陀全体居民人均转移净收入为11814元，同比增长8.8%，两年平均增长3.3个百分点，占可支配收入的比重为19.9%。分城乡看，城镇常住居民人均转移净收入14661元，增长8.1%，占可支配收入的比重为21.6%；渔农村常住居民人均转移净收入5980元，同比增长10.1%，占可支配收入的比重为14.0%。 

三、居民增收主要原因 

（一）就业增长带动工资性收入增长。

疫情防控进入常态化，全区经济继续保持良好发展态势，各行各业就业保持良好态势，尤其是第三季度以来渔业相关行业、海岛旅游逐渐进入旺季，用工市场呈供需两旺态势，为渔农村地区提供更多就业岗位，城乡居民就业机会增加，就业时间恢复正常，带动工资性收入增长。 

（二）经济复苏态势明显，经营净收入持续增长。

疫情影响持续减弱，经营活动基本恢复。旅游市场持续向好，加上第三季度学生迎来暑假吸引大批周边城市亲子游来舟山度假，本岛居民出行需求也逐步释放，有力促进了海岛经营净收入持续恢复性增长，其中，旅游业有序恢复，带动住宿餐饮行业快速回暖。前三季度，全区住宿业营业额同比增长37.2%，餐饮业营业额同比增长21.4%。

（三）红利收入增加促进财产净收入增长。

今年以来，普陀疫情防控成效显著，经济社会发展呈现稳中向好的态势，带动居民红利收入增加。一是乡村振兴推动村集体经济进一步增长，社区集体股改分红持续影响财产净收入。二是渔业捕捞效益明显好转，渔业分红比上年有所增加，带动财产净收入增长。 

（四）财政支出结构不断优化，转移净收入稳步增长。

政府财政支出力度不断增大，结构不断优化，民生政策落地见效。各级财政不断加大一般公共服务、教育、科技、社会保障和就业等民生领域的投入，2021年全区社会保障和就业支出7.45亿元，同比增长20.5%，占一般公共预算支出的12.1%。2021年转移净收入对人均可支配收入增长的贡献率为19.4%，成为拉动城乡居民增收的第二大动力。

四、促进城乡居民收入稳定增长的建议

（一）多措并举促进居民就业，提高居民收入。

一是强化就业招聘服务。线上，继续加强就业招聘小程序等招聘求职服务平台的建设和宣传，线下，积极开展小型招聘活动，促进企业和求职者有效对接。二是加大职业技能培训。运用“互联网+培训”，加大线上培训力度，创新培训内容和培训模式，不断提升广大劳动者技能水平，努力实现更高质量和更充分的就业。三是实施更加积极的就业政策。强化重点群体就业帮扶和保障，坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，为居民持续增收奠定扎实基础。

（二）谋转型，带动居民经营收入增长。

一是鼓励创业，发展地摊经济和夜间经济新业态，在城市广场、海滨公园、旅游景区等区域划定专门的地摊经济区，允许在规定时间段设摊经营，打造一批以“520幸福街”为代表的夜间经济示范区。二是扎实推进旅游业复工复产，做好旅游大数据的挖掘与利用，提升旅游接待能力和服务品质，发放面向省内外游客的旅游消费券，带动文旅餐饮民宿等相关产业的复苏。三是鼓励渔业由捕向养的转变，当前近海渔业资源逐渐减少，要提前谋划，开展养殖技术及装备的科研攻关，大力发展贻贝养殖、大黄鱼养殖、梭子蟹养殖等舟山特色海产品养殖，建设美丽海上牧场。 

（三）提升居民理财水平，拓宽财产性收入渠道

一是加强对金融市场的管理，规范金融机构在宣传推广、产品发行和风险提示等方面的行为。二是加强理财知识宣传，提高居民对投资风险和收益的认识。教育居民不参与非法集资，谨慎参与高风险性金融衍生品投资，不购买不熟悉、不了解的投资产品，开展投资应与自身风险偏好相适应。三是引导居民通过储蓄、债券、股票、基金、保险、不动产投资等金融产品的投资获得股息、利息、分红、租金，优化财产性收入结构。

（四）完善政策保障，稳定居民转移净收入增长 

进一步完善社保政策，加大社会保障、教育医疗、城乡社区等财政民生支出。深化医共体改革，推进家庭医生制和分级诊疗制，继续提高基层报销比例，减轻慢性病、老年病等病人的医疗负担。鼓励企业建立企业年金制度，增加离退休人员的退休后待遇。