今年以来，全区司法行政系统以习近平法治思想为指导，围绕法治普陀工作争先进位、打造法治普陀新典范，全面履行司法行政职能，切实提升核心战斗力，为建设现代化新普陀提供坚强的法治保障和精准的法律服务。

      一、答好思想政治建设“必答题”，一以贯之抓好意识形态

      牢牢把握司法行政工作的政治属性，持之以恒将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重要决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩，坚持“首题必政治”的常态化学习制度，健全完善党组议事决策、理论学习等各项制度，确保司法行政各项工作始终沿着正确方向前进，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持以科学理论武装指导工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持学思悟践；突出抓好党的二十大精神的学习贯彻，以党的创新理论指引司法行政工作实践，确保真正落细落实。今年创新推出月度“晾晒”考评工作机制，以责任倒逼落实。巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，加强政治锤炼。推出“青年大讲堂”活动，切实抓好司法行政干部政治轮训，政治生态得到不断优化，干部精气神得到有效激发。

      二、努力打造“普陀样板”，一马当先抓好法治建设。一是强化统筹职能。笃学践行习近平法治思想，以法治普陀八大抓手为重点，持续巩固法治浙江（法治政府）建设示范区创建成果。协调召开区委全面依法治区委员会第三次（扩大）会议、法治建设考评推进会议，研究部署推进全年法治普陀建设工作。积极配合并完成区人大对法治政府的监督评议工作。沈家门街道成功创建市级法治建设示范乡镇；培育区级法治政府建设“最佳实践”7个、“打造海岛公共法律服务‘人人共享’”品牌项目入选2022年市法治为民办实事项目。推进数字法治建设，打造“涉海涉渔社区矫正对象联合管控”等好用管用应用场景。二是服务保障依法决策。配合区政府办做好2022年度重大行政决策目录立项、部门会审、合法性审查等工作，指导推进全区12家单位公布年度重大行政决策目录，其中镇街层面持续保持全覆盖。高效完成服务业增量培育三年行动计划、房屋征收补偿房票实施办法等5项“稳住经济大盘”配套政策，确保涉营商环境行政决策合法性审查事项100%覆盖。今年已审查规范性文件25件，提出合法性审查意见75条，采纳率达98.6%。创新建立公职律师共享机制，全区律师万人比达3.46，党政机关公职律师覆盖率达100%。三是坚持复议为民。协调召开2022年度府院联席会议，促进行政与司法的良性互动。充分发挥行政复议在化解行政争议中的“主渠道”作用，今年共收到行政复议申请38件，办结行政复议申请32件，经调解撤回17件,调撤率60%。实行行政诉讼案件败诉风险预警机制，共化解败诉风险案件4起。全区以普陀区政府为被告的新收一审行政诉讼案件数为5件，行政诉讼案件“零”败诉。行政机关负责人出庭率连续四年保持100％。四是加强基层执法监督。积极助推“大综合一体化”改革，在全省率先形成区域法制审核保障“234”体系；依托区社会治理中心智慧大脑，在全市率先建立区级中心法制审核专区，选聘28人组建“区级法核专家团”。以飞鲸漆业和冠素堂食品有限公司为试点，设立2个行政执法协调监督联系点；在4个司法所挂牌执法监督工作室，实行“室所合一”办公模式；在全区7个镇（街道）明确14名专职监督员，实现基层监督专职力量配备100%全覆盖，推动赋权街道行政执法工作规范化。五是推动实施“八五”普法。全面启动“八五”普法规划，扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动；以守法普法协调小组第三次会议为依托，全面落实“谁普法谁执法”普法责任制，创新推出《案理说法》《以案说法》、法治童谣、法治文艺汇演、法治电影下乡等普法形式；深化“法随远洋”品牌；完成展茅街道黄杨尖法治公园建设。今年已开展各类普法宣传活动60余场次，受众达6万余人次，公民法治素养全面提升。深化乡村法治人才选树和培育工作，全区现有“法律明白人”235人，“法治带头人”74人和“学法守法示范户”74户。持续提升民主法治村（社区）创建率，今年推选国家级民主法治村1家、省级8家、市级26家，市级以上创建率87%，区级创建面100%。

     三、高效推进海岛公共法律服务，一心一意提升为民质效。一是专项行动助“共富”。依托“双月十日”活动品牌，深入白沙、蚂蚁、庙子湖等偏远海岛，提供“面对面”法律服务，全区111个村（社区）实现法律顾问全覆盖；深入重点项目、重点工程、全区各类中小型企业开展法治体检1947余次，提供法律咨询1379余次。持续推进“一站式”建设，设立“涉企绿色通道”和涉企矛盾纠纷流转机制，推动涉企案件规范高效办。二是法治化营商环境出“力度”。继续推动行政执法多领域“首错免罚”清单提级扩面，发布区级事项72项。全区实施“数据共享”“部门核验”“告知承诺”的证明事项，做到“清单之外无证明”，涉及办件量累计5.1万余件。三是法律援助暖“民心”。完善农民工法律援助案件受理“绿色通道”与“容缺”机制，受理容缺案件25件，实现“应收尽收”；开展欠薪法律援助专项行动，妥善处理沈家门街道、麒麟大厦、普陀城郊酱油供应公司企业员工安置转置等3起信访案件和上海世方建筑、浙江东来建设、水产码头扎蟹女工等16起群体性讨薪案，实现“应援尽援、应援优援”。今年办理各类法律援助案件719件，为受援人挽回经济损失近1400万元。

      四、加速推进数字化应用成效，一往无前抓好数字化改革。一是社区矫正平台方面，积极与省厅对接，我局“涉海涉渔社区矫正对象联合管控”被列为省试点应用，实现了“浙里社区矫正应用”集成平台、“法律援助在线”和“减假暂”案件办理在我区的全面贯通和应用。二是机关合同管理方面，全面承接和贯通舟山市行政机关合同管理系统（2.0版），共审查区政府重大合同40件，提出审查意见200余条，备案登记部门涉企合同869件，累计标的额40余亿元，未发生因行政机关合同引发的行政争议，全区营商环境得到持续改善。我局在全省司法行政系统数字化改革综合评价中，1-8月排名第20名；9-10月排名第19名，是全市唯一获评五颗星的县（区）局。三执法监督系统方面，应用省行政执法监督信息系统开展线上执法监督，共发现排查处置涉及“处罚公示超期”、“违法裁量”等风险线索条100余，并及时反馈，制发执法监督通知书4份；落实舟山市普陀区行政执法争议协调处理办法（试行），协调处理执法争议6起。

      五、勇于直面“大战大考”，一丝不苟抓好除险保安重责。面对今年全国两会、北京冬奥会、党的二十大等维稳安保任务，严格落实指挥中心24小时带班值班制度，牢牢守住司法行政维稳安保“责任田”，全年度全系统持续保持安全稳定无事故。一是积极争创部级“智慧矫正中心”。在区领导的重视和支持下，区社区矫正中心搬迁至新址，面积由300平米增至895平米，增设“涉海涉渔指挥研判室”“律师联络室”，高标准建成“三区二十室”。挂牌成立全省首个“驻检室”，主动全程接受检察监督。构建以区社区矫正中心为核心，辐射全区7个镇（街道）司法所的无缝隙社区矫正网络，实现集监管帮教、考核奖惩、人员查找、信息调度、督导指挥为一体的社区矫正立体工作模式，为争创部级“智慧矫正中心”奠定基础。二是数字赋能社区矫正“四化”建设。以“海之矫”涉海涉渔社区矫正对象联合管控列入省试点为契机，实现船只人员轨迹跟踪、远程点验、视频监查、行程回放等一键核查功能，有力破解社区矫正对象海上监管难题。今年我区入矫的严管期8名渔船长通过远程监管，实现出海作业和自我改造两不误，解决了同船50多名船员的家庭生计问题。该案例被浙江法制头版头条专题报道。沈家门司法所在全省基层智治系统片区协作会议上作演示交流。加强社区矫正职能部门工作协同、信息共享，实现全区镇（街道）社区矫正委员会全覆盖。持续推进社会力量参与“一县（区）一品牌”建设，提高社会力量参与社区矫正工作的质效。目前，全区在册在管社区矫正对象267人，刑满释放人员963名，安置帮教率达100%。三是人民调解再现新亮点。锚定“陆上居民解纷不回岛、岛上居民解纷不离岛、出海渔民解纷不上岛”工作目标，成立“在线解纷”工作室，积极推动“浙江解纷码”全域应用贯通，为数字调解普陀模式开辟新的解纷途径。广泛吸收群众工作经验丰富、解纷能力强的镇街干部、乡贤、东海渔嫂、人民调解员等加入“共享法庭”庭务主任队伍，为全域解纷提供人才支撑。打造金牌东海渔嫂调解工作室3家。今年全区成功调处各类矛盾纠纷6234起，其中疑难复杂纠纷75件，涉及金额近3.5亿元，调处成功率和满意率均达99.9%，调解协议履行率达99.7%。截至目前，各项数据均居全市前列。四是基层基础建设纵深推进。全力推进沈家门司法所“枫桥式司法所”建设，通过省厅线上验收工作。深化队伍素能提升工程，鼓励在职司法行政干部参加法律职业资格考试，目前全局持有法律职业资格证书的共11人，占比25%。健全司法行政干部梯队动态储备制度，今年依托中层竞聘机制提拔任用年轻干部9名；强化干部依法履职保护，加强执法司法责任保障。全力配合支持疫情防控工作，今年已派出单位骨干力量参与双桥卡口544人次、区渔船核酸采样工作246人次。全年获先进集体4个、先进个人16人次，全面打造一支“忠勇严实新”司法行政铁军。