今年以来，面对房地产市场整体低迷，投资力度不断萎缩现状，我区狠抓投资入库，不断优化投资结构，强民生补短板，实现了我区固定资产投资持续加速，但依然存在区域增速不平衡、民间投资增长乏力等隐忧。

一、固定资产投资运行情况

1、整体提速。三季度我区固定资产投资继续提速，本年完成投资159.99亿，同比增长33%，增速比上半年提高8.1个百分点，逐月提升趋势较为明显；建安工程完成投资101.06亿，同比增长30.8%，增速比上半年提高11.3个百分点。

2、投资项目增长较快。投资项目指标（即非房地产投资项目）完成投资126.19亿，同比增长82.3%，增速比上半年提高4.5个百分点，远高于全区固定资产平均增幅，呈现固投增长正加速摆脱房地产低迷影响的特点。

3、强民生补短板效果显著。基础设施投资72.36亿，同比增长94.5%，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资20.47亿，同比增长2.7倍，交通运输完成投资34.07亿，同比增长121%，教育设施投资5.42亿，同比增长129.2%。

4、新入库项目量质提升。第三季度我区新入库项目52个，比去年同期增加11个，计划总投资之和140.82亿，比去年同期增长188.6%，体现出我区固投后劲增强的特点。

二、存在问题

1、区域增速不平衡。前三季度，六横镇完成投资50.62亿，同比增长2.4倍，拉动全区投资增长29.9个百分点，比上半年提高了4.6个百分点，其中宁波舟山港六横公路大桥项目、浙能六横电厂二期工程2x1000MV项目、浙能舟山六横液化天然气接收站项目表现尤为突出。与之相比，区本级考核口径小普陀完成投资85.56亿，同比仅增长8.6%。全区固定投资增长相对依赖六横拉动，作为考核口径的小普陀则增长乏力。

2、民间投资不增反降。前三季度全区实现非国有投资56.75亿，同比下降6.8%，其中民间投资54.87亿，同比下降9.1%，呈现萎缩态势，体现民营企业对当前经济形势相对悲观的预期。我区固定资产较快增长主要得益于国有投资，共实现投资103.24亿，占整体投资比重64.5%，同比增长73.9%，拉动全区投资增长47.2个百分点。

3、房地产市场持续低迷。前三季度，房地产开发完成投资33.81亿，同比下降33.8%；商品房销售面积25.96万平方米，同比下降26.2%。其中，浙江泰莱置业投资有限公司墩头单元DT-16、DT-25地块住宅建设项目、舟山众安房地产开发有限公司ZS-PT-08-01-21地块住宅项目、陈家后村拆迁安置房项目、半升洞片区02-01地块商业项目、江南明珠苑三期、凤凰城三期已施工完毕，均已竣工备案；舟山东港健康养老综合体（山海大观）二期海悦苑项目、舟山杉杉普陀天地二期、澜湾国际府邸商住项目、东投·明越台和明越湾商住小区项目已进入精装修末尾阶段，接近完工。

三、对策建议

1、着力改善营商环境，提振民间投资信心。贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，加大对民间投资的财税、金融、土地等政策支持力度，降低企业运营成本，优化企业的盈利与发展空间。引导民间资本进入战略性新兴产业、绿色产业等领域，推动高质量发展，鼓励民间资本参与新型基础设施建设，促进创新发展。加大对民间投资的信贷支持力度，推动金融机构创新金融产品和服务模式，降低融资成本，提高融资便利性。让社会资金更好地服务于经济建设。

2、全力以赴保持投资高位增长。一是继续跟进新项目开工工作，加强投资增长的后劲。把加快新项目开工作为完成投资年度目标的重要措施，在最后一季度做好冲刺工作。 各部门、各单位要落实责任，根据年初重点项目责任清单，做好对重点项目的跟踪服务、督促指导工作，及时解决前期问题，争取项目“应开尽开，能开早开”。同时，完善项目立项、施工合同、现场照片等要件，确保符合统计入库标准的项目及时入库纳统。二是紧抓在建项目投资施工进度。要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，加快项目建设进度，形成新增量。强化重大项目的支撑作用，着力抓好92个总投资1亿元以上在建项目进度，发挥关键支撑作用，争取重大项目对全区固投贡献率超80%以上。

3、全面助力房地产投资平稳过渡。一方面，全力帮助房地产企业渡过难关，维持全区房地产投资平稳过渡。落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施,积极做好保交楼金融服务。支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。另一方面，要强化宣传、沟通，提振市场和企业家信心。加快经营性土地出让，力促一批商住地块尽快挂牌出让，确保房地产项目持续开工建设，稳定释放投资。