2021年普陀区卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在区委、区政府的正确领导下，聚焦“重要窗口”建设，深入实施健康普陀系列行动，统筹打好疫情防控阻击战和改革发展攻坚战，各项工作均取得了新进展新成效，为普陀高质量发展建设共同富裕示范区先行典范夯实健康基础。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、坚持法治意识，强化政治担当

（一）全面加强党的领导。严格执行党的新时代卫生健康工作方针，牢牢把好卫生健康事业发展的正确方向，充分发挥巡察“利剑”作用，全面从严治党“四责”协同，扎实推动“两个责任”贯通联动、一体落实，高规格召开清廉医院建设工作推进会，探索公立医院清廉建设指数评价，推动清廉元素向各方面、各环节渗透。

（二）正确把握意识形态。坚持把意识形态工作放在突出位置，全年召开2次专题会议分析研判意识形态领域新情况，将意识形态工作与卫生健康改革发展事业紧密结合。不断创新工作载体和方法，线下先后开展“学党史、铭初心”党员大轮训、“铭记初心·医路传承”主题党日等活动，线上专题推出微信“党史‘卫’你读”133期，推动党史学习教育走深走实。

（三）自觉强化法治思维。高度重视普法工作，领导干部带头学法用法，不断提高依法决策能力和依法行政水平。强化普法宣传教育力度，推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中医药法》等法规条例深入人心，组织参加区管领导干部、公务员法律知识考试，突出执法主动出击，积极做好国家、省级“双随机”和跨部门联合抽查，截至12月12日，完成国家“双随机”任务289家、省级378家，任务完成率均为100%。

二、坚持铁腕防控，落实常态举措

（一）严密守好海陆大门。充分认清现阶段多点散发的疫情态势，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，成功处置全国首起德尔塔变异毒株境外输入聚集性疫情，全省首次成功批量阻断核酸阳性冷链食品流入市场，为全市处置类似事件积累了经验。加速构建人群免疫屏障，梯次有序推进18周岁以上、12-17周岁、3-11周岁等人群疫苗接种工作，截至12月12日，累计接种69.41万剂次。

（二）注重锤炼实战能力。加快提升医疗救治能力，完成2家发热门诊、11家发热诊室规范化建设，新采购2辆负压救护车。继续推进普陀医院感染科大楼扩建，新的发热门诊改扩建工程正处于招标公示阶段。统筹强化流调溯源、核酸采样检测、应急物资储备等能力，做好大规模核酸检测准备，全区日最大核酸检测能力可达2万份。先后开展4场桌面推演和实战演练，有效检验和提高疫情防控应急处置能力。

（三）充分发挥专业优势。全力做好患者救治工作，12名新冠病毒核酸检测呈阳性的中国籍船员历时89天后全部治愈出院，救治能力和院感防控得到国家、省级专家的高度肯定。加强驻村（社区）疫情防控指导，122名指导员联系指导包干村（社区）5419次、基层医疗卫生机构1945家次，覆盖率100%。加强重点行业从业人员疫情防控培训、集中隔离点和聚集性活动疫情防控指导。

三、坚持阵地作战，着眼共建共享

（一）全面落实健康行动。我区被省委省政府评为全省第一批累计三年获健康浙江建设考核优秀单位，深入推进健康普陀28项专项行动，健康知识普及和心理健康促进两项行动在全区范围内先行先试，省健评中心在普陀召开2021年浙江省健康影响评估试点工作经验交流培训班，普陀经验在全省推广，顺利通过国家健康促进区县（功能区）复评。

（二）大力培育健康细胞。率先全市建设健康主题公园，新建各类健康细胞19个、健康家庭551户、健康促进学校（金牌）1家，指导3家健康促进医院、1家健康促进学校通过省级复评。健康素养进渔农村文化礼堂三年行动圆满收官，65家文化礼堂开展4种形式以上的健康教育活动，覆盖率100%。

（三）深入开展爱卫运动。高质量打好国家卫生城市第三轮复审和全国文明城市复评迎检攻坚战。加大无烟场所建设力度，推动无烟机关事业单位全面覆盖。指导东极镇创建国家卫生镇，现已通过省级暗访；展茅街道创成普陀第2家市级健康乡镇。全方位加强病媒生物预防控制，推动防治工作创新发展。

四、坚持改革升级，统筹整体法治

（一）推广普及全民医保。稳步落实药品药械集中采购政策，继续推进住院费用DRGs点数付费改革，完成公立医院新一轮医疗服务价格调整。引导基本医疗保险、商业补充医疗保险协同发展，加大“舟惠保”推广力度。医保经办业务主动靠前服务，新增退伍军人医保缴费“一件事”。实施医疗救助12.51万人次，发放医疗救助金813.72万元，切实巩固医疗保障脱贫攻坚战成果。不断强化医保基金监管力度。

（二）迭代深化数字医疗。大力发展“互联网+医疗健康”，“共享药房”触角向站室延伸，提前4个月完成全年配送1000单的任务指标。构建卫生健康数字化改革话语体系，6个医疗卫生服务领域高频应用场景谋划打造。各公立医疗机构医学检验检查结果在全省范围内互认共享。启动中小医疗机构诊疗行为智慧监管，实现重点公共卫生领域“互联网+”监管全覆盖。

五、坚持人民至上，增进民生福祉

（一）稳步优化生育环境。开始实施三孩生育政策，及时调整生育登记、再生育审批等申请对象条件，健全生育服务体系和计划生育特殊家庭扶助保障体系，共发放奖特扶、公益金补助1722.32万元。实施出生缺陷综合防治十免项目，切实提高出生人口素质，继续推进公共场所母婴规范化建设，配置率达到100%。

（二）重点聚焦“一老一小”。积极应对人口老龄化，拨付银龄互助奖励经费30万元，在基层医疗卫生机构推广老年健康与医养结合基本公共卫生服务项目，5家老年友善医疗机构全部通过市区两级评估，加强婴幼儿照护服务，挂牌成立区级婴幼儿家庭照护指导中心（实训基地）和养育驿站，完善婴幼儿家庭照护支撑体系，新增2家托育机构通过备案。

（三）倾力打造群团品牌。深入开展计生特殊家庭暖心行动，优化家庭健康促进品牌，拓展计生困难家庭帮扶项目，在六横建立全省首个海岛“暖心家园”，率先全市完成117个人口家庭协会更名工作，持续深化“强基工程”，启动展茅街道黄杨尖村博爱家园省级项目试点，大力推进应急救护现场培训，在公共场所新布设5台AED。

六、存在问题和不足

（一）疫情期间普法宣传方式不够多样，行政执法工作监管理念、执法方式还不够创新，行政执法作用发挥还不够明显等问题。

（二）规范性文件管理，机关合同管理等方面还存在一定欠缺。