区资源规划分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，认真落实省厅（省局）、市局以及区委区政府的工作部署，立足“护资源、优空间、强保障”的目标，增强模范践行的政治自觉，抗牢改革试点的使命担当，加强县域国土空间治理的创新能力。

2023年我局共有区委区政府重点工作任务12项，包括海洋生态保护修复工程项目申报、数字化改革、农村集体经营性建设用地入市改革、自然资源要素保障、优化国土空间等重点工作。现将完成情况汇报如下：

一、从严治党主体责任落实情况

（一）抓学习、聚共识，提高思想政治站位

始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识，牢牢把握意识形态工作正确方向。聚焦学习贯彻党的二十大精神这一主线，严格落实“第一议题”、“三会一课”、组织生活会、领导干部上党课、谈心交心、思想汇报等制度，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。建立健全主题教育长效机制，以党支部、团支部形式分组划片开展集中研讨、理论讲坛、基层实践等形式多样的学习实践活动，以提升班子和全体党员、团员干部的政治领悟力、政治判断力和政治执行力为目标，推动党建业务高效融合。定期组织召开意识形态工作专题会议，传达学习省市区委意识形态领域形势通报和市直机关意识形态工作专题会议精神，通报本局意识形态工作情况。2023年共组织召开党组会议10次、党组理论学习中心组会议4次、“三服务”活动6次，“党组书记上党课”2次。

（二）强制度、化风险，压实压紧主体责任

持续深化落实“四责协同”机制和“五张责任清单”，完善压力传导机制，切实履行“一岗双责”，形成党组书记牵头、其他班子成员齐抓共管、科室负责人具体负责的工作格局。通过不断完善工作制度和流程强基固本、激发活力、改进作风。2023年共修订完善纪律管理、公务接待、公务用车、固定资产管理、财务报销审批等日常管理制度6个。围绕“清廉普陀、清廉单元”主题，按照《2023年全面从严治党工作要点》和“四责协同”工作要求，全面落实中央八项规定精神和纠正“四风”，开展党员干部违规吃喝问题、“两局一场所”等自查自纠。2023年，分局继续开展了廉政风险点大排查，共排查风险点79个，制定防范措施84条。全局干部职工统一签订“两局一场所”承诺书，全年共开展30余次不同层级的廉政谈话。

（三）扬正气、润人心，丰富教育活动载体

积极推进“主题教育学习”活动，坚持读原著、学原文、悟原理与工作实践相结合、互促进，常态化组织理论学习、集中研讨，设立完善图书角。开展青年党员红色教育基地行，七一研学活动，组织参观千岛回想-舟山八八战略主题展，观看爱国主义电影。纵深推进作风转变、能力提升，深入开展“走进人大联络站”、“局长陪跑”、“三服务”、“网格夜访”等实践活动，通过全方位、立体化、多层次的打磨历练，坚定理想信念，践行初心使命。

（四）强引导、筑防线，固牢网络阵地建设

切实履行政府信息公开，充分利用政府网站、电视报纸、新闻媒体等载体，主动向公众公开土地征收、空间规划、国土市场等公共资源配置和涉及民生领域的政府信息，2023年全局主动公开政府信息185条，依申请政府信息公开17条，实现零复议，零诉讼。依托野生动植物日、爱鸟周、土地日、宪法日等宣传节日，加强自然资源和规划领域的政策知识和工作动态的宣传报道，主动接受社会公众监督。进一步完善信息网络安全、网站运维管理、信息公开保密审查机制，实行动态管理、专人负责，扎实开展网络信息安全检查、等级保护测评和风险评估工作，不断提升网络安全保障能力和防护水平。

二、高质量发展绩效年度任务完成情况

（一）舟山市（普陀）海洋生态保护修复工程项目申报成功

舟山市（普陀）海洋生态保护修复工程项目于2023年10月以全国第八的成绩成功入选国家级海洋生态修复项目，获得3亿元中央财政资金支持。该项目主要包括海岸生态修复、海滩生态修复、海域生态修复三大工程。截至目前，已完成项目建议书、可行性研究报告批复等前期准备工作，预计今年4月进入项目实施阶段。

（二）国土空间数字化改革跑出加进度

全面开展城市地下市政基础设施普查工作，分局被评为年度全省城市地下市政基础设施普查工作成绩突出集体。以国土空间治理数字化三维应用拓展开发项目为抓手，优先对列入“小岛你好”海岛共富行动的庙子湖岛、东福山岛、白沙岛、葫芦岛等岛屿及其周边海礁开展实景三维数据生产，合计面积18.8平方千米，进一步完善了“数字普陀”国土空间数字底座建设。

（三）集体经营性建设用地入市试点工作取得阶段性成绩

自2023年3月普陀区入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县区以来，通过建立组织机制、完善顶层设计、抓实基础研究、摸排入市地块等多项工作，推动试点工作顺利开展。10月，制定出台《舟山市普陀区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》、《实施意见（试行）》。11月，东极大树湾全市首宗试点地块成功入市交易。

（四）重点区块土地盘活问题得到有效破解

通过高质量实施“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”等攻坚行动，全年完成批而未供消化655.45亩，完成任务指标的152%，重点完成了虾峙镇东白莲岛重点区块333亩土地出让；闲置土地处置305亩，完成任务指标的152%，其中中燃舟山船舶燃料供应公司项目地块已开工建设；存量建设用地盘活689.40亩，完成任务指标的138%；低效用地再开发691.42亩（其中低效工业用地再开发255.61亩），完成任务指标的126%，全年超额提前完成考核任务，土地资源利用效率持续提升。

（五）国有企业、政府单位土地房产确权登记工作卓有成效

排摸梳理各国有企业和政府单位未经确权的不动产登记清单共计64家，已完成33家单位998宗不动产精准定位并建立权属图层信息。对需确权认定的相关不动产进行现场勘探，通过调研走访、座谈交流等方式对存在的问题及时进行答疑解惑。2023年，共完成区档案馆、区文旅集团、舟山国际水产城、区殡葬所等11家单位24宗房产的不动产登记，对29家单位凭会议纪要登记的524处房产证均已拟定初步登记方案。

（六）经营性住宅地块招商开发攻坚克难

结合2023供地计划，提前梳理谋划全区经营性住宅用地后备地块6宗，其中东港二期中北片东侧住宅地块和城北宁兴上院东侧住宅地块已具备供地条件，待招商部门或街道落实项目主体即可挂牌供应。

（七）国土空间格局进一步优化

积极构建支撑高质量发展的国土空间规划体系，目前区级国土空间总体规划研究成果已上交市局，乡镇级国土空间总体规划已完成公示。有序推进重点区块控规编制，泗湾单元PT-20-03-01a地块、蚂蚁岛 PT-MY-A-02 地块、虾峙镇西白莲岛临港产业园等11个控规已获得批复，共涉及规划面积2812.05亩，为保障沈一小、普陀医院扩建项目、蚂蚁岛青少年研学基地等多个项目落地实施提供了规划指引。指导配合乡镇街道全面推进村庄规划编制，2023年全区共有8个行政村编制“多规合一”的实用性村庄规划，其中蚂蚁岛村、白沙港村、塘头村、湖泥村4个村的村庄规划已获得批复。

（八）重点项目自然资源要素保障到位

2023年共完成农转用批次11个，涉及新增建设用地814.34亩，完成各类林地占用审批57个，累积审批林地占用770.38亩，保障了那云天空之城文旅一期项目、虾峙西白莲绿色海工制造与运维基地、桃花环岛公路一期等新增建设用地需求。全年区本级供应国有建设用地52宗，总面积1551.34亩，其中出让21宗，面积1027.06亩,总出让金6.10亿元；划拨31宗，面积460.86亩，完成海域使用权挂牌8宗共计海域使用面积3120.86亩，新增海域使用权审批13宗共计海域使用面积426.49亩，有效保障了万洋预制菜产业园、东白莲华泰石油油品储运一期二阶段项目、沈家门一小扩建工程、白沙海洋牧场等一批重点招商和民生实事项目。

（九）全面落实“林长制”工作成效凸显

积极落实林地占补平衡工作，出台《舟山市普陀区人民政府关于进一步加强林地占补平衡工作的实施意见（试行）》，并与淳安县签署3年6000亩补充林地库指标异地交易协议。2023年全区实施新增国土绿化面积约235亩（其中规划造林绿化空间35亩），森林质量精准提升工程2551亩，打造完成“花海彩林”森林景观提升工程（普陀东港芦花区块打造山樱花林项目），成功创建东极镇1个省级“森林城镇”，六横镇平峧村、桃花镇公前村2个“一村万树”示范村，完成互花米草除治3958.06亩（包括六横）。

（十）纵深推进“田长制”工作严守耕地

完成“百千万”永久基本农田集中连片整治2349.67亩、垦造耕地338.61亩。六横台门红卫盐场等四个旱改水项目指标已全部入库，共计面积344.90亩。恢复完成187.60亩耕地进出平衡。积极谋划2024年跨乡镇土地综合整治项目，范围涉及沈家门街道、东港街道、展茅街道和桃花镇。

（十一）地质灾害整体智治能力不断提升

全覆盖开展1:2000乡镇地质灾害风险调查评价。落实“逢坡必查”调查评价要求，启动东港街道、展茅街道等6个镇（街道）调查评价。完成白沙岛沿海道路边坡地质灾害隐患点治理工程，登步战斗纪念馆边坡历史隐患点位核销工作。加强绿色矿山建设工作，全年共计开展储量动态矿山监测16次，矿山秩序检查32次，完成舟山市钓梁围垦工程普陀区展茅街道梁横山沙嘴头矿基础数字化矿山建设，并通过省市验收。

三、其他重点工作推进情况

（一）便利化市场化法治化营商环境持续向好

在行政审批领域，全面实现规划选址和土地预审、建设工程规划复验与建设用地复核验收等事项合并办理，利用省域空间2.0平台，实现行政审批事项网上办理率、电子证件应用率100%。2023年全年完成用地预审与选址意见书32个，建设用地规划许可证40个，建设工程规划许可证67个，规划设计方案评审16个，土地复核和规划核实44个。在不动产登记领域，完成不动产“智治”自助办理区建设，通过电子政务平台完成金融信贷与抵押登记“一件事”、司法查封处置与不动产登记“一件事”改革，实现抵押登记“不见面审核”和“一次都不跑”，全年累计完成“不动产智治”业务4523笔，抵押登记20342笔、转移登记7498笔、预告登记1655笔。

（二）自然资源行政执法效能全面提高

有序推进违法占用耕地问题整改，其中“零新增”整改3个，上海督查局整改2个，卫片执法整改5个，变更图斑整改8个。依托省“大综合一体化”平台，深化自然资源行政执法改革，利用天巡地查、双随机检查、协管员队伍等，持续做好自然资源领域乱占耕地建房、扫黑除恶常态化、大棚房问题整治、违建别墅清查等专项工作。全年共开展“双随机”检查39次，专项检查5次，参与部门协查协办9次，协同率为100%。舟山市普陀自然资源行政执法队被评为年度全省十佳自然资源执法队。

总结2023年的工作，我们在肯定成绩的同时也要看到存在的一些薄弱环节和困难。一是主动意识仍然不够，围绕工作中的重点、难点、堵点，主动向上争取各类要素资源和开拓创新的积极性还不够。二是创新理念有待加强，“真抓实干，马上就办”落实还不够到位，在行政审批、要素保障、新领域新事物承接等方面仍需重点突破。三是队伍建设还需强化，面对新形势新要求，人才队伍建设压力日益增大，人手不足、晋升较慢、结构不均等问题依旧突出。在2024年的工作中我们要攻坚克难着重解决这些问题。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。过去一年，全局干部职工团结奋进,同心协力,圆满完成了各项考核目标任务。2024年，全局上下将继续保持“干在实处,走在前列,勇立潮头”的劲头,以规划为先导，推进陆海统筹一体化发展；以项目为中心，强化自然资源全要素支撑；以整治为手段，在保护中谋求高质量发展；以改革为突破，打造全链条闭环式服务，全力推进各项工作的落实,推动全区自然资源工作再上新台阶。

舟山市自然资源和规划局普陀分局

2023年1月17日