2023年，普陀区立足实际，克服困难，真抓实干，找准定位，发挥优势，打开局面，在固定资产投资领域取得了亮眼成绩，实现了整体提速，但依然存在结构失衡等隐忧。

一、固定资产投资运行情况

1、整体提速，表现亮眼。全年完成固定资产投资208.50亿元，同比增长29.4%，增速比去年提高8.6个百分点，在全省90个县区中排名第5（详见图）。其中，建安工程完成投资128.24亿元，同比增长30.7%。区本级（扣除普朱、六横、新城普陀行政区域）完成投资107.54亿元，同比增长2.4%。

2、重基建保民生促发展，体现共享共富理念。过去一年，普陀区完成基础设施投资102.53亿元，同比增长88.7%，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资33.22亿元，同比增长194.2%，交通运输完成投资46.02亿元，同比增长105.3%。同时，加大了对公共服务投资，完成投资7.43亿元，同比增长102.4%，体现了普陀区改善民生、共享发展、共同富裕的理念。

3、立足海岛，发挥海洋优势，民间项目投资逆势上扬。普陀区剔除房地产的民间项目投资完成投资44.99亿元，同比增长57.8%。从结构来看，我区民间投资响应号召，充分发挥了我区海洋经济的优势，在船舶购置、船舶修造等领域做大做强，船舶购置类民间项目投资完成投资17.12亿元，同比增长111.3%，增长贡献率达54.7%；船舶修造类民间项目投资完成投资5.93亿元，同比增长2.8倍，增长贡献率达26.6%。民间项目投资的增长，表现出我区营商环境的优化，以及市场主体对未来前景的积极信心。

4、实体经济投入力度加大，经济发展后劲充足。从三次产业来看，第一产业完成投资3.96亿元，同比增长2.8倍；第二产业完成投资41.66亿元，同比增长119.1%；第三产业完成投资162.88亿元，同比增长15.5%，其中剔除房地产完成投资125.63亿元，同比增长59.7%，特别是交通运输、仓储和邮政业完成投资58.34亿元，同比增长73.1%；工业投资47.31亿元，同比增长131.9%；制造业投资13.89亿元，同比增长52.5%。一系列实体产业持续投资开工，预示了全区实体经济发展后劲充足。

二、存在问题

1、区域不平衡现象严重。2023年，六横镇完成投资73.83亿元，增速188.1%，拉动全部投资增长29.9个百分点，影响力巨大，其中三大重点项目作用显著，宁波舟山港六横公路大桥工程、浙能六横电厂二期工程2×1000MW项目、浙能舟山六横液化天然气接收站项目，分别完成投资24.04亿元、19.96亿元和7.88亿元，占全部投资比重分别为11.5%、9.6%、3.8%。但与此同时，作为考核口径的小普陀（扣除普朱、六横、新城普陀行政区域）增速相对缓慢，乡镇街道中体量较大的沈家门、东港都出现了一定程度的负增长，全区增速相对依赖六横。

2、房地产缺口巨大。2023年，普陀区房地产开发投资37.25亿元，同比降幅达到40.3%，净减25.12亿元，拉低全部投资增速15.6个百分点。其中区本级房地产开发投资20.46亿，同比下降48.5%，净减19.16亿，拉低区本级固定资产增速18.2%。普陀连续两年没有房地产新增项目，今年房地产项目不断完工，如陈家后村拆迁安置房项目、舟山祥生弘润房地产开发有限公司PT-20-05a地块住宅项目、舟山厚恒置业有限公司东港街道42-5地块住宅项目、凤凰城三期，伴随着在建房地产项目越来越少，房地产衰退造成的缺口可能会进一步拉大。

3、高质量发展程度不够。在贯彻落实“十四五”规划的过程中，普陀区在固定资产投资领域取得了亮眼成绩，但客观上来说，还存在高质量发展程度不足的问题，在高质量指标体系与固定资产有关指标的两项中，民间投资占全部投资的比重为33.2%（大普陀），低于目标16.8个百分点，高新技术产业占全部投资比重为4.2%（大普陀），低于目标1.8个百分点，这暴露出我区固定资产增长高速而不高质的问题，还需进一步优化。

三、对策建议

1、改善营商环境，加大招商引资力度。一是出台惠企政策，继续深化政务服务增值化改革，简化审批流程，为企业“雪中送炭”。二是加强金融基础设施建设，加快推进普陀自贸金融港建设，为银企互动牵线搭桥，为企业扩大再生产提供有力的金融支持。三是发挥海洋区位优势，强化产业集群，增强对外资金的吸引力，发挥普陀区得天独厚的海港优势，大力发扬海洋经济，深入发展临港先进装备制造、现代海洋旅游、海事服务、清洁能源、海洋生物与健康等六大海洋产业集群，通过产业集群形成规模效应，吸引外来资金在普陀区落地项目。

2、发挥重点投资项目的主体作用。一是加强重点项目入库工作，编制重点项目责任清单，落实各部门责任，加大对重点投资项目的推进力度。对于应开未开的重点项目，要持续跟踪、及时服务、督促指导，解决前期障碍难点，保证重点项目“应开尽开，能开早开”，如西白莲绿色海工制造与运维基地项目（计划总投资23亿）、星辰大海上的天空之城项目（计划总投资22亿）、鲁家峙XR数字好莱坞项目（计划总投资10亿）等。同时，强化部门联动，完善项目立项、施工合同、现场照片等要件，确保符合统计入库标准的项目及时入库纳统。二是关注在库重点项目的施工进度，对于在库进度缓慢的重点项目，如登步岛 213MWp渔光互补光伏发电项目等，要关心其缓慢原因，排除干扰因素，争取尽早赶上进度；对于正常施工的重点项目，西白莲修船基地配套工程项目、未来智创城科技产业园一期建设项目、普陀北部海洋科技产业孵化基地项目等，要严格按照计划节点，抢时间、抓进度，形成增量，强化重大项目的支撑作用。

3、发展保障性住房，助力房地产市场平稳落地。优化保障性住房政策，大力推进保障性住房工作，建设筹集保障性住房，推进城中村改造工作，消化吸收现有空置房产，在满足、改善居民居住需求的同时，加强房地产市场流动性，稳定房地产市场预期，推动房地产市场多元化发展，向新发展模式平稳过渡，加快经营性土地出让，力促一批商住用地尽快挂牌出让，确保房地产项目持续开工建设。