舟山市普陀区六横镇人民政府

关于印发《舟山市普陀区六横镇安全生产

治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》

的通知

各专委办及成员单位、各村（社区）、辖区内各企业及生产经营单位：

现将《舟山市普陀区六横镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

舟山市普陀区六横镇人民政府

                       2024年9月24日

舟山市普陀区六横镇安全生产治本攻坚三年

行动实施方案(2024—2026年)

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》、《浙江省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》、《舟山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》、《舟山市普陀区安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》文件精神和区委、区政府有关要求，结合普陀区六横镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大以上事故，推动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。

二、基本原则

1.安全第一，预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主，防患于未然。

2.综合施策，标本兼治。既要解决当前突出问题，又要注重从根本上消除隐患，实现治标与治本相结合。

3.落实责任，强化监管。明确各村（社区）、部门和企业的安全生产责任，加强监管执法，确保各项措施落到实处。

4.科技支撑，创新驱动。运用现代科技手段和管理方法，提升安全生产水平。

三、六横镇近三年安全生产形势

(一)总体情况

2021年—2023年，六横镇安全生产形势总体来看，保持稳定，但仍面临诸多挑战与压力，对人民群众生命财产安全构成了一定威胁。

工矿领域：六横镇辖区内主要是5家船舶修造企业、5家危险化学品、1家涉氨制冷及小五金企业。2021年—2023年期间，六横镇未发生安全生产事故。

道路交通领域：六横镇辖区内有3条主干道，分别是S313省道、外涨线、孙干线，随着当前岛内交通流量的增加，农村道路交通安全问题日益突显，超速行驶、路口不减速、酒驾醉驾、电动自行车三轮车头盔不戴、逆向、带人等交通违法行为时有发生，交通事故风险不容忽视。2022年发生3起亡人交通安全事故，2023年发生7起亡人交通安全事故。

消防安全领域：近三年来，虽未发生大规模火灾事故，但村居火灾、山火等火情仍时有发生，平均每年发生火灾数为51起，六横镇35个村（社区）部分的消防设施不全等问题依旧存在，有火灾隐患。

(二)主要风险点分析

1.突出行业领域风险：

工矿领域：2022年3月编制完成《六横安全生产应急预案》，安全责任进一步压实，风险防控进一步强化，隐患治理进一步深化。辖区内主要是船舶修造企业、危险化学品生产、经营、小五金仪表生产、经营。船舶修造企业是人员密集型，高危作业涉及作业种类比较多，重点管控：有限空间作业、动火、吊装、危险作业，高架车、脚手架、临时用电、现场配电箱、焊机接地、漏电保护、高处作业等危险作业安全风险管控，关键环节的安全隐患。要重点聚焦危险化学品企业双重预防机制数字化应用拓展提升和安全智控平台建设，提高企业风险防控水平；抓好检维修作业和高风险特殊作业安全监管，严控作业风险；紧盯受热易分解和遇水反应的危险化学品，组织开展针对性隐患排查，做好储存场所降温、防潮等安全管控措施。同时外来务工人员流动性比较大，企业也加强对外来务工人员进行三级教育培训，对现场作业也落实人员监管，但外来务工人员文化程度普遍比较差，员工自身安全意识不强。小微企业安全生产管理水平低，缺乏有效的安全投入和教育培训，违章作业现象普遍。2021-2023年辖区共处罚10起。

交通安全领域：六横镇辖区内3条主干道，分别是S313省道、外涨线、孙干线，交通设施落后，路口岔口比较多，道路设计不规范，交通安全隐患治理不彻底，同时岛内交通参与者安全意识相对较低，特别是老年人，外来务工人员，已经成为事故多发的群体。

消防安全领域：六横镇集镇老街老旧建筑多，电气线路改造滞后，居民消防安全知识普及不够，自救互救能力有待提高。六横镇35个村（社区）主干道虽已经进行了扩展加宽，但仍存在部分村道的狭窄使得消防车难以进入，一旦发生火灾，救援难度较大，且六横镇整体面积较大，仅在蛟头片区有一消防救援站，前往台门片区和龙山片区路途较远。

城市运行领域：六横镇目前存在两家燃气企业，舟山深能燃气发展有限公司、舟山市普陀区六横景兴液化气有限公司。目前主要存在的安全隐患问题是小部分餐饮企业未规范使用燃气警报器。

2.当前安全生产薄弱环节：

安全生产责任制落实不彻底，部分企业存在“重生产、轻安全”的现象。

安全生产监管体系尚不健全，基层监管力量薄弱，监管手段和技术水平有待提升。

安全生产教育培训覆盖面不广，公众安全意识不强，应急演练不足。

四、工作目标

通过三年的努力，全镇安全生产形势明显好转，安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，本质安全水平大幅提高，为全镇经济社会发展创造更加安全稳定的环境。

1.总体目标：一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，六横镇应急消防管理站监理完善，六横镇应急消防管理站实现100%达标，统筹六横镇辖区内的各种救援应急队伍，并初步成型形成战斗力，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员岗工位应知应会知晓率提升至92%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，六横各专业安全生产委员会完善职责落实检查计划，建设形成以六横消防救援站为核心多支救援队伍辅助的多层次应急救援体系，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，安全事故隐患增量得到有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识；通过努力，2024—2026年事故起数、亡人数同比2021—2023年同比下降20%,较大以上事故起数、亡人数同比2021—2023年双下降，有效防范较大以上事故，坚决遏制较大事故，实现“遏重大、防较大、减总量”,全镇安全生产形势持续平稳向好。

2.重点领域目标：

工矿领域：通过三年治本攻坚，企业双重预防机制建设覆盖率达95%,2024—2026年事故起数同比2021—2023年双下降，争取不发生亡人事故及较大以上事故。

道路交通领域：通过三年治本攻坚，2024—2026年事故起数、亡人数同比2021—2023年下降20%以上。

消防领域：通过三年治本攻坚，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，不发生较大以上火灾事故。

建设施工领域：通过三年治本攻坚，争取不发生生产安全事故。

城市运行领域：通过三年治本攻坚，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%,力争较大以上事故“零发生”。

五、保障措施

(一)强化组织保障。每季度由镇党政主要领导召开专题会议进行动员部署，组织研究安全生产治本攻坚推进情况，协调解决突出问题；其他班子成员根据分工要跟踪推进情况，开展督导调研，推动具体措施落实落地；及时梳理制定“任务、举措、责任、时限”清单，并纳入全镇安全生产职责清单和年度考核任务清单。镇应消委办将牵头成立工作专班，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推进治本攻坚各项工作。

(二)强化经费保障。六横镇各模块按照事权与支出责任相适应原则，加大对六横镇区域内的本行业领域安全生产工作的投入，加大落实安全生产治本攻坚各项任务措施的资金保障。要督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,加大安全生产投入力度；定期组织开展企业安全生产费用提取和使用专项检查，严防低价中标影响企业正常安全投入。

(三)强化机制保障。完善落实六横各安全专委办、成员单位联络员季度例会制度，定期组织开展会商研判，深入研讨分析，汇聚力量解决工作推进过程中的痛点难点问题；严格执行信息上报机制，以保障工作进展得到适时调度与实时监控；针对重大事故隐患排查整治工作不力、三年行动计划实施不扎实等突出问题，应迅速采取约谈、通报批评及公开曝光等有力措施，以警示他人；加大考核与巡查力度，将治本攻坚三年行动明确纳入年度考核范畴，并深化考核结果的运用，以切实推动工作取得实质性成效。

附件：舟山市普陀区六横镇安全生产治本攻坚三年行动任务清单

附件：

舟山市普陀区六横镇安全生产治本攻坚三年行动任务清单

(2024—2026年)

备注：责任领导应依据班子成员的具体分工，进行自主性的调整与安排。当某一领域的负责班子发生变动时，接任该领域工作的班子成员，即自动承担起相应的责任领导职责