各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
《普陀区加快高端船舶修造与海工装备产业高质量发展实施方案》已经区政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
舟山市普陀区人民政府
2024年3月12日
（此件公开发布）
普陀区加快高端船舶修造与海工装备产业
高质量发展实施方案
为贯彻落实省经信厅、省发展改革委联合印发的《关于支持普陀区高质量发展的若干举措》（浙经信装备〔2023〕250号）文件精神，结合区委区政府工作部署，加快推进我区高端船舶修造与海工装备产业发展，做大做强海洋经济发展能级，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，忠实践行“八八战略”，深入落实“415X”先进制造业集群建设行动、海洋强省建设“833”行动部署，坚决扛起全省高端船舶与海工装备产业核心区责任担当，依托省“一县一策”支持，全面提升高端船舶研发、建造、交易与服务全产业链，推进普陀区高端船舶修造与海工装备产业发展提能升级，为制造强省和海洋强省建设作出新的更大贡献。
二、总体目标
依托普陀海洋资源禀赋，发挥船舶产业集聚优势，通过实施七大行动，高质量创建全省高端船舶与海工装备产业集群核心区，持续增强“普陀船修”品牌国际影响力，高水平建设引领全省、国内一流、全球先进的高端船舶与现代海工装备产业基地。到2025年，普陀区经济基础不断夯实，全区GDP总量达500亿元，海洋经济增加值占GDP比重达到75%；现代海洋产业体系基本构建，规上船舶修造及海工装备产值突破160亿元，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到25%，港口货物吞吐量达1.3亿吨，油品进出口贸易量突破1000万吨，海事服务产值达到30.8亿美元；群众生活水平不断攀升，全体居民人均可支配收入突破72000元。
三、主要任务
（一）建设高端船舶修造与海工装备产业集群行动。
1.加快推进省级高端船舶与海工装备产业集群核心区建设，重点发展新能源船舶、高端智能船舶和新型材料船舶等新型船舶，协同发展船舶配套装备，延伸发展船舶融资服务、船舶工业设计、船舶供应、船舶交易、锚地综合海事服务等服务产业。（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、区交通运输局、区自贸中心、区港航分中心）
2.强化招引，争取国际船舶修造企业在普陀设立船舶技术研发、技术服务中心。［牵头单位：区经信局，配合单位：区委组织部（区委人才办）］
3.启动实施“一企一品”战略，推进特色船企在细分市场成为“专精特新”特色优势企业，形成以大企业为龙头，特色中小船企融合发展的造船体系。（牵头单位：区经信局）
4.加大特色船舶新兴产业扶持力度，重点推动玻璃钢渔船、渔船定位搜救等产品在全省范围内示范推广。加强与挪威莫吕市对接合作，启动首台新型渔船打造。（牵头单位：区海洋经济发展局，配合单位：区经信局）
5.推进造船、海工、保税维修、船配供应及保税燃料油供应服务等领域与上海、南通等长三角船舶修造优势区域开展技术交流和产业合作。（牵头单位：区发改局，配合单位：区经信局、区商务局、区自贸中心、区港航分中心）
6.招引国内优秀设计机构，兼并重组本地船舶设计机构，以名优院所的品牌及技术强化本地船舶设计实力。［牵头单位：区经信局，配合单位：区委组织部（区委人才办）、区投资促进中心］
（二）强化产业创新行动。
7.加大涉海创新型领军企业、科技“小巨人”、雄鹰企业培育力度，推动骨干船舶海工企业向万箱以上集装箱船、8000车位以上汽车运输船、大中型豪华邮轮、海工装备研发建造，以及LNG船舶、特涂修理等高难度、高附加值修理业务方向转型升级，实施一批船舶和海工装备领域“尖兵”“领雁”重点研发计划项目。（牵头单位：区经信局）
8.加快“船舶修造行业产业大脑”和“船联网”建设，推动重点船企构建集船舶设计、生产制造、经营管理和服务于一体的信息化管理系统。（牵头单位：区经信局，配合单位：区大数据管理中心）
9.创建一批智能制造单元、智能生产线、智能车间以及船舶总装建造智能化等各类数字化改造试点示范，培育一批船舶与海工装备产业领域省级智能工厂和数字化车间。（牵头单位：区经信局）
10.联合国内外相关院校，在区内建立高端船舶修造创新中心等创新平台。［牵头单位：区经信局，配合单位：区委组织部（区委人才办）、区教育局］
（三）促进产业绿色升级行动。
11.加快建设绿色智能船舶标准化体系，积极构建LNG船舶、豪华邮轮等领域绿色修船标准体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数。（牵头单位：区经信局，配合单位：区市场监管分局、区自贸中心）
12.围绕船用动力系统、传动系统、绿色智能修造船装备等领域，组织首台（套）工程化攻关，纳入首台（套）推广应用目录。加强沿海新型电动船舶关键技术攻关，加快推广绿色智能船舶示范项目应用。（牵头单位：区经信局，配合单位：区交通运输局）
13.加强中小船企数字化绿色化改造，通过引导企业达标提升，加快企业信息化模块应用、环境体系论证，提升绿色化智能化水平。（牵头单位：区经信局，配合单位：区生态环境分局）
14.在依法合规、风险可控前提下，利用绿色信贷支持一批船舶制造业低碳技改项目。（牵头单位：区人民银行，配合单位：区政府办、区经信局）
（四）加大金融支持力度行动。
15.有效保障重点民营造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求，推动船舶制造企业的预付款保函业务增量扩面。（牵头单位：区人民银行，配合单位：区政府办）
16.鼓励银行保险机构适度降低利率和保险费率，为船舶海工企业提供更多金融创新产品。引导银行机构探索在建船舶、海域使用权等新型抵质押融资方式，落实建造中船舶海工抵押融资制度，开辟抵押登记办理“绿色通道”，对信用记录良好的船舶海工企业提供容缺受理、并联办理等便利服务。（牵头单位：区银保监组，配合单位：区政府办、区人民银行）
17.做好海洋后备企业的培育辅导，推广企业上市集成服务（凤凰丹穴）应用，推动企业上市挂牌工作取得突破性成果。（牵头单位：区政府办，配合单位：区经信局）
18.争取高端船舶修造与海工装备产业项目获得省产业基金支持。（牵头单位：区财政局，配合单位：区经信局）
（五）加强服务能力保障行动。
19.争取新增登步岛北部和朱家尖西南部锚位。（牵头单位：区港航分中心，配合单位：区自贸中心）
20.在符合部门监管要求前提下，开展燃料油加注、船员轮换、船舶检验等新型锚地综合海事服务业务。（牵头单位：区自贸中心，配合单位：区商务局、区港航分中心、沈家门海事处）
21.加快对江海联运的海区范围重新进行合理规划和确定，争取扩大东海特定海区浙江区块面积，开通与嘉兴、温台等港口直航航线。（牵头单位：区港航分中心，配合单位：区交通运输局、区税务局、沈家门海事处）
22.针对水运口岸合理设置离境退税点和退税路径，满足境外船员购物消费需求。（牵头单位：区自贸中心，配合单位：区商务局、区港航分中心、沈家门海事处）
23.深入实施海洋人才“普汇”行动。［牵头单位：区委组织部（区委人才办），配合单位：区人力社保局］
（六）增强基础设施保障行动。
24.持续打造海陆综合交通枢纽。加快启用半升洞码头，谋划建设莲花洋码头。（牵头单位：区交通运输局，配合单位：区发改局、区资源规划分局、区交旅集团、东港街道）
25.积极推进东极至沈家湾航线开通准备工作，谋划开通西岙至六横航线、开辟普陀山第二通道。（牵头单位：区交通运输局，配合单位：区交旅集团、沈家门海事处）
26.加快桃花环岛公路、螺塘线延伸段等景观公路建设，谋划建设鲁家峙至西岙通道，打造“四好农村路”2.0版。（牵头单位：区交通运输局，配合单位：区资源规划分局、区交旅集团，各镇、街道、管委会）
27.加快能源基础设施建设，推进六横-宁波春晓天然气管道工程，启动谋划建设第二座加氢站。（牵头单位：区发改局，配合单位：区综合行政执法局、六横镇、沈家门街道）
（七）强化要素保障行动。
28.借助海岛县申报省“千项万亿”工程准入门槛享受0.7系数优惠政策，争取一批重大项目列入省“千项万亿”工程计划，获得土地、能耗等要素保障。（牵头单位：区发改局）
29.争取符合条件的重大产业项目支用预留新增建设用地计划奖励指标。（牵头单位：区资源规划分局）
30.用好用足新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量指标政策。（牵头单位：区发改局）
31.谋划开展多能互补试点与源网荷储一体化试点。（牵头单位：区发改局，配合单位：普陀供电分局）
32.争取更多符合条件的普陀造船项目列入浙江省海洋强省重大建设项目计划，争取获省市海洋（湾区）经济发展专项资金、中央预算内资金倾斜支持。（牵头单位：区海洋经济发展局，配合单位：区发改局、区财政局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立定期调度机制，区委区政府领导定期召开“一县一策”工作推进会，协调解决“一县一策”推进过程中的重大问题。建立健全由发改、经信双牵头的工作推进机制，明确责任分工，制定年度计划，落实工作清单，扎实推进各项任务。各责任部门要从战略和全局的高度出发，全面落实工作责任，形成工作合力。
（二）加强政策对接。各责任部门要加大向上对接力度，围绕“一县一策”中明确的支持政策主动出击、积极跑动，做好上下政策对接、资金对接、要素对接，用足用好政策。要时刻关注省级相关部门最新信息动态，提高精准性和操作性，争取省《关于支持普陀区高质量发展若干举措》中的一揽子政策均能落地见效。
（三）强化责任落实。区发改局、区经信局要建立目标指标清单、重大项目清单、重点工作清单“三张清单”季通报、年总结工作制度。各单位要明确专人，全力抓好“三张清单”目标任务推进落实，并按期完成“三张清单”推进情况报送。其中，目标指标清单、重大项目清单完成情况（附件1、2）于每季度末月20日前报送至区发改局，联系人：马子涵。重点工作清单完成情况（附件3）根据区政府主要领导要求，于每月5日和20日前报送至区经信局，联系人：王宏宇。
（四）加强督查问效。加强督促落实，确保“三张清单”各项目标任务保质保量完成。区发改局、区经信局要强化统筹协调和督促指导，做好季度、年度重点工作调度，适时组织开展联合检查和评估督导，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。
附件：1.普陀区“一县一策”目标指标清单
2.普陀区“一县一策”重大项目清单
3.普陀区“一县一策”重点工作清单
舟山市普陀区人民政府关于印发《普陀区加快高端船舶修造与海工装备产业高质量发展实施方案》的通知.pdf