为进一步规范人力资源和社会保障领域执法行为，严密全程监管、落实监管责任、创新监管方式、提升监管效能，根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于2024年人社领域开展“综合查一次”工作实施方案》《关于做好全区行政执法工作计划的通知》文件要求，结合全区执法工作实际，制定人社系统行政执法2024年度工作计划。

一、监管对象和范围

对全区范围内用人单位的用工行为及人力资源服务机构、职业技能培训机构、劳务派遣机构的人力资源服务行为进行监管，按照随机抽取方式确定检查对象和执法检查人员，并依照法定职责实施监督检查。

二、监管内容

（一）全事项日常监管。全年分季度合理安排部门“双随机、一公开”抽查工作进度，实现辖区内检查事项全覆盖。科学统筹跨部门联合监管，落实“综合查一次”，主要包含以下内容：（完成时限：全年）

1.对用人单位劳动用工管理情况的监督检查;

2.对遵守人力资源服务规定情况的监督检查;

3.对遵守劳务派遣规定情况的监督检查；

4.对遵守社会保险规定情况的监督检查；

5.对遵守工资、工时、休息休假、劳动合同、禁止使用童工、女职工未成年工特殊劳动保护等规定情况的监督检查；

6.对遵守职业培训职业技能鉴定规定情况的监督检查；

7.对遵守保障农民工工资支付规定情况的监督检查；

8.对新形势就业形态劳动者权益保障情况的监督检查。

同时，对监管事项中123个行政检查事项，于年底前全部完成覆盖。

（二）重点领域专项监管。针对人社监管重点领域，开展六大专项行动。

1.工伤保险专项整治行动（全年）

开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”，分析研判、筛查比对各类数据信息，形成疑点清单并组织开展核查。强化工伤认定规范管理，落实建设领域施工人员动态实名制管理制度，规范考勤记录、工资发放表等工伤申报材料，推进建设领域工伤认定公示及案件会商制度，建立健全与建设等部门的数据共享机制，加大对工伤事故多发企业约谈力度。

2.社保基金管理巩固提升行动（3月至12月）

以推动构建安全规范的社会保障体系为总目标，坚持问题导向，大力开展重点领域重点业务专项整治检查，加快构建社保基金运行全方位全流程管理体系，全面加强社保数据应用、共享和管理，持续强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。

3.清理整顿人力资源市场秩序专项行动（4月至7月）

以就业歧视、虚假招聘、“黑职介”、各类劳务派遣和“劳务中介”乱象等为整治重点，全面采集劳务派遣用工数据信息，严厉打击劳务派遣用工中侵害劳动者权益行为，强化人力资源市场监管和执法检查，实施集中专项治理，切实维护劳动者合法权益，有效规范人力资源服务活动，为企业用工和劳动者求职就业营造更好市场环境。

4.工程建设领域源头治理专项行动（6月至9月）

以欠薪重点风险企业、重点风险项目欠薪线索动态清零为目标，深入开展工程建设领域源头治理，着力解决六项制度不落实的问题，防止问题隐患累积到年底；完善在建工程项目的工程款支付担保、综合保险、施工过程结算等制度，对工程款项及工资专用账户资金异常情况进行监测；健全施工企业信用评价体系，尤其是项目经理、包工头信用约束机制；开展欠薪案件“回头看”，加强案件数据分析研判，梳理重点项目、重点人员和重点乡镇，集中挂牌整治。

5.规范企业用工管理专项行动（6月至9月）

对全国欠薪平台、各级信访平台、来电来访等反馈线索进行重查专查，重点对劳动合同、超时加班、高温作业、女职工保护、使用童工等行为实施监管，对查出的问题责令用工企业立查立改，并以企业自身存在的问题为教学案例，以劳动法律法规为政策依据，面对面为企业和职工宣传相关法律法规，增强企业合法用工、劳动者合法维权的思想意识，力争使企业常规用工行为符合规范。

6.保障农民工工资支付冬季专项行动（11月至次年春节前）

全面排查欠薪隐患，对重点区域、重点行业和重点企业实施一对一监控，开展集中接访活动，畅通维权渠道，集中解决工资纠纷，重点打击欠薪违法行为，确保农民工工资按时足额支付，确保不发生重大突发事件。

三、监管重点

以六大专项行动载体，对用工企业、劳务派遣企业、人力资源服务企业等用工单位的招用工、执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定、执行高温劳动保护、社会保险参保、社会保险待遇领取等劳动和社会保障法律法规执行情况进行“综合查一次”联合执法重点检查。

（一）对社会保险基金联合执法检查。重点对社保基金管理巩固提升行动落实情况、因病或非因工致残丧失劳动能力提前退休（职）人员劳动能力鉴定档案、社保经办业务、疑点数据开展检查。

（二）对招用工情况联合执法检查。重点对以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准，将乙肝指标作为招用标准，提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，扣押被录用人员的居民身份证和其他证件，向劳动者收取财物，招用未满16周岁的未成年人，以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动进行检查。

（三）对人力资源服务机构的联合执法检查。重点对超出核准的业务范围经营，发布的招聘信息不真实、不合法，擅自从事职业中介活动，以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动，发布就业信息中包含歧视性内容，向劳动者收取押金，向个人收取明示服务项目以外的服务费用或以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动，未依法开展人力资源服务业务等进行检查。

（四）对劳务派遣机构联合执法检查。重点对涂改、倒卖、出租、出借或非法转让《劳务派遣经营许可证》，擅自经营劳务派遣业务等行为进行检查。

（五）对女职工、未成年工及高温天气劳动用工联合执法检查。重点对女职工和未成年工特殊劳动保护规定、高温劳动保护规定执行情况进行检查。

（六）对建筑工地联合执法检查。重点对劳动用工实名制管理，工伤参保、存储工资保证金或者提供金融机构保函，农民工工资专用账户开设、使用情况，及时足额向农民工工资专用账户拨付人工费用，通过银行及时足额向农民工支付工资等情况进行检查。

四、监管要求

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，依据浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用项目清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等，并结合省、市人社部门部署，在相应的时段开展实施。

（二）健全随机抽查方式

1.随机抽取检查对象：结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单，确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员：采取科学编组、随机匹配的方式，从执法检查人员名录库中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当重新抽取，每次抽取的检查人员不少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

对于法律法规规章有规定的，按规定实施。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次。对举报投诉多、群众关注度高、诚信等级低或者有重大劳动保障违法记录的用人单位，适当加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）形成检查结果并及时公示

检查后，根据抽查内容，建立检查台账，将检查项目名称、被检企业名称、检查人员姓名、检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、整改落实情况等录入台账，并形成执法检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，依托省工作平台，将检查结果及时公开，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。深入贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，持续发挥日常监管的基本手段作用，加快与各领域监管职能的整合融合，强化与审批许可、信用监管、重点监管的有效衔接。严格落实工作责任，强化跟进检查，做好协同配合、各司其职，形成合力，切实提高基层监管能力和水平。

（二）严格规范执法。建立和规范跨部门信息资源共享机制，加强对重大问题和重大事项的协调沟通，健全后续监管制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，对联合执法检查中发现的问题实施严格的后续监管，防止监管脱节。同时，坚持“寓执法于服务之中”的理念，主动加强法规政策、业务知识的学习，提升依法行政水平，培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。

（三）强化结果应用。将随机抽查结果纳入检查对象的信用记录，共享抽查中发现的失信行为信息，对在相关领域存在严重失信行为的主体,在市场准入、融资贷款、资质审核、税收优惠、生产经营许可、从业任职资格等工作中，实施联合惩戒。同时，应用大数据分析手段进行数据监测、挖掘比对和监测预警，掌握相关领域违法活动特征，主动靠前监督，防范化解区域性、行业性及系统性风险。

（四）注重宣传引导。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，多种形式宣传“综合查一次”联合执法的重大意义、工作进度和政策措施，将“综合查一次”的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传，提高群众企业的知晓度、参与度及满意度，加快在全社会构建起权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系。