2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，区发改局在区委区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“项目攻坚、作风提升、全域争先”三大行动，发扬“马上就办、真抓实干”工”作作风，在建设现代化新普陀的实践中努力作为，持续推动普陀经济社会持续企稳向好发展。

一、强化政治担当，聚焦区委区政府中心工作交出亮丽答卷

指标方面：2023年GDP增长6.3% ，固定资产投资增长29.4%，服务业增加值增长7.3%，规上营利性服务业营业收入增长49.8%，城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均可支配收入分别增长5.8%和7.2%，城乡居民收入倍差1.53。政策争取方面：突破性争取全省首批海岛县“一县一策”支持，为全省两个海岛县之一，为全力构建普陀高端船舶修造与海工装备产业“123”发展战略体系提供强力政策引擎。要素保障方面：成功发行专项债券1.7亿元；争取2023年中央预算资金1781万元、2023年省诗路文化带市本级建设资金813万元、市级“小岛你好”奖补资金3300万元、市级“小岛你好”公共建筑与艺术装置建设补助资金600万元；普陀桃花岛旅游开发配套道路一期工程成功列入全省第二批山区海岛县高质量发展的公路项目清单，争取省新增建设用地指标160亩。争创荣誉试点方面：普陀湾现代海洋数字贸易服务业创新发展区成功入选第三批浙江省现代服务业创新发展区；获批全省首批10个新型消费城市建设试点之一，为全市唯一。攻坚克难方面：加快历史遗留问题清理，全年成功破解16个历史遗留问题。

二、聚力专班专攻，一体推进三个“一号工程”和“十项重大工程”

一是“大专班”组织领导统筹协调高效。建立创新深化改革攻坚开放提升行动“一办三组三专班”和“十项重大工程”“1+10”工作组织架构，构建“常态化调查研究、常态化分析研判、常态化协调服务”专班工作机制。主要晾晒指标方面，四季度，4项指标排名全省前10%，其中接待过夜旅客人数增速排名全省第3，固定资产投资增速排名全省第5；此外，制造业投资增速、规上工业增加值增速等5项指标排名全省前30位。

二是扩大有效投资“千项万亿”工程落实有力。通过实施“拔钉清障”“项目经理制”等举措，加快重大项目推进。全年全口径固定资产投资增速29.4%，跻身全省第5名。其中，省“千项万亿”重大项目年度投资完成率188%，排名全省第1名，项目开工率100%；39个市重点项目全年完成投资65.1亿元，完成年度计划109.6%，开工率90.9%，完工率100%；70个区重点项目全年完成投资135.06亿元，完成年度计划134%，完成进度为近10年最佳。

三是服务业高质量发展“百千万”工程成绩突出。聚焦服务业年度重点工作任务清单，精准靶向发力，压茬推进各项任务。开展服务业企业升规纳统，着力推动服务业指标争先进位。服务业高质量发展“百千万”工程连续三个季度获五星评价。1-12月，规上营利性服务业营业收入增速49.8%，省重大服务业项目年度投资完成率247.72%，规上软件与信息服务业营业收入增速8.9%，规上服务业企业营业收入增速14.6%。“渔业数智抢占蓝海板块新赛道”入选省服务业高质量发展典型案例。成功申报第三批省级服务业创新发展区和第一批省级新型消费城市建设试点。服务业高质量发展“百千万”工程工作专班获2023年区级实干争先活动及时奖励工作集体。

四是能源绿色低碳发展和能源保供稳价工程推进顺利。

推进重点能源项目建设，东白莲岛油品储运工程年度完成投资5.54亿元，完成年度计划目标的139%，新增库容37.4万方。编制完成《普陀区电动汽车充电设施布局规划》。启动全区电力市场化交易，截止12月底已有286个工商业户号完成网签工作，参与交易。圆满完成迎峰度夏电力保供任务，部署开展迎峰度冬电力保供。精准实施能耗双控，前三季度全区单位GDP能耗下降3.05%，预计全年下降3.0%以上，完成市下达目标。

三、当好参谋助手，推动经济高质稳健运行

一是精准分析研判经济形势。修订《普陀区主要经济指标考核赋分标准》，做好GDP及配套指标的月度跟踪、分析调度、预测预警，促进15项主要经济指标争先进位，争取后列指标提档进位，优势指标再作贡献。加快推进“经济调节e本账”省级试点建设。

二是抓实高质量发展综合考核。在区委考核办的统一组织下，制定镇（街道、管委会）综合考核实施办法和镇（街道、管委会）综合考核指标体系。牵头实施镇（街道、管委会）半年度评估和年度考核。牵头承接省市对区高质量绩效发展考核，统筹开展半年度评估和年度考核工作。

三是有效承接实施省、市“8+4”政策体系。全市四县区首发《关于推动普陀区经济高质量发展若干政策》，制定8方面61条政策，累计拨付财政资金36.62亿元，完成年度目标任务的168.9%，为企业降本减负6.4亿元。

四是加强规划统筹管理。高质量完成“十四五”规划实施情况中期评估，印发实施《普陀区海洋经济发展“十四五”规划》《舟山市普陀区蓝碳经济示范区建设规划》《普陀区产业发展空间规划》等3个规划，完成《舟山市普陀区碳达峰实施方案》编制。

五是推进省级层面“全域普陀”统计工作。全面梳理我区与新城、高新区重叠部分的经济社会数据纳入定海口径问题，多渠道向上争取及横向对接。

四、深化改革创新，加快破解发展中的难点堵点问题

一是实施营商环境优化提升“一号改革工程”。组建营商环境优化提升“一号改革工程”工作专班，形成1+6运行机制，梳理形成36项主要任务及23项年度重点任务，全力打造更优营商环境。加强全市无感监测营商指数调度，三季度，改革攻坚及营商环境优化提升“一号改革工程”获省级五星评定，我区“无感监测”营商指数得96.6分，位列全市第二。截至年底，区级15项一级指标中，标杆指标11项。做好营商环境改革案例谋划申报调度，共谋划改革实践案例26篇、微改革项目15篇，其中向市级申报、参与市级调度11篇。

二是深化投资项目审批制度改革。创新审批模式，开展投资项目“四评合一”试点改革，整合优化企业投资项目评估评审流程，有效解决投资项目前期评估评审存在的环节多、耗时长等突出问题，保障项目快落地、快开工、快建设。提升审批服务，探索增值化改革服务新模式，拓展投资项目服务内容，提供企业投资项目联合会商、全流程帮办代办等服务，不断提升企业群众办事满意度和获得感。全年累计完成项目赋码155个，完成项目立项113个。

三是开展民营经济高质量发展相关工作。编制完成普陀区贯彻《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》细化表，共计145条细化措施。配合做好省民营经济高质量发展第二阶段普陀实地督导相关工作。

四是完善社会信用体系建设。制定《2023年普陀区社会信用体系建设工作要点》。大力推动失信企业整改工作，组织召开企业信用修复专题培训会，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，推进无感监测信用体系和信用监管指标优化提升，企业公共信用评价优良率由80.28％提升至85.42％、不良率由4.86％下降至2.52％。

五是推进社会发展与改革各项工作。系统推进“扩中”“提低”改革，完成“扩中”“提低”工作举措和主要指标目标计划收集制定，扎实推进重点群体激励各项工作，城乡居民人均可支配收入倍差处于全省中上游。深化“浙里基本公共服务在线”，配合做好“15分钟公共服务圈”建设和全市公共服务一体化工作。

六是深化“双碳”集成改革。持续推进低碳试点县建设，完成低碳试点县实施方案目标及项目调整。加快清洁能源产业培育，全国首个国家级潮流能试验平台完成验收；普陀长宏开展全国首制甲醇加注运输船改造；新增并网光伏项目23个（含普朱、六横），装机容量共计1.76万千瓦，完成市定目标的121.4%；下达两批清洁能源产业发展专项资金补助，涉及18个光伏、氢能项目和246.1万元补助资金；《普陀区发展清洁能源产业培育新增长级》案例获卢山副省长批示。发展蓝碳经济，完成《舟山市普陀区蓝碳经济示范区建设规划》编制；常态化开展陆海GEP核算；持续推进桃花、六横2个国家级海洋牧场建设，扎实推动葫芦、白沙2个市级蓝碳经济示范岛建设。

五、紧扣民生福祉，扎实推进共同富裕建设

一是加强对共富工作的统筹领导。迭代升级《普陀区共同富裕系统架构图（2.0版）》，制定年度工作要点，加大共同富裕核心指标动态监测与分析调度。开展信息宣传引导，9篇信息获省、市级共富内部刊物录用，组织召开共同富裕新闻发布会，各类媒体推出我区共富报道300余条。

二是创新亮点工作有突破。“共富方舟”送医上岛在全省“推进中国特色社会主义共同富裕先行”系列研讨第三期活动中进行交流；“打造‘健康方舟’打通海岛健康服务‘最后一公里’”入选第五批全国农村公共服务典型案例；葫芦村入选省共同富裕实践观察点。

三是“小岛你好”海岛共富行动稳步推进。在葫芦岛、白沙岛举行全市“小岛你好”现场推进会，全面展示“小岛你好”行动建设成果。加快“小岛你好”项目建设进度，首批小岛全年安排项目44个，截至12月底，启动项目41个，完工项目37个，完成投资2亿元；第二批小岛全年安排项目28个，启动项目23个，完工项目12个，完成投资3247万元。强化小岛招商推介，建立项目储备清单，将小岛资源介绍纳入全区招商推介手册，柴山岛国际艺术岛等4个项目完成签约，其中“印象东极”综合体项目基本完工。

六、坚持开放合作，促进区域协调发展

一是加快融入长三角一体化步伐。制定印发《2023年舟山市普陀区推动长江经济带发展工作要点》和《2023年舟山市普陀区推进长三角一体化发展工作要点》；签约招引来自长三角地区投资亿元以上项目12个，其中总投资20亿元以上项目2个；加快推进甬舟一体化，六横公路大桥、北仑圆山码头等项目按下加速键，六横-宁波春晓天然气管道工程9月26日获得省发改委核准。

二是高质量开展东西部协作。推进劳务协作，新增帮助万源农村劳动力到浙江就业799人，到四川省内就近就业3513人，到其他地区就业198人。深化消费协作，乡村振兴万源馆在临城开业，全年帮助销售万源农产品销售额达5377万元。加强产业合作，立足普万两地资源禀赋和产业基础，协助万源开展项目推介招引，新增落地企业4家，共建产业园区2个，援建帮扶车间15个。加大资金和人才支持，落实9家村企结对、2家社会组织与村结对，以及镇村结对、医院结对、学校结对等任务；累计选派专业技术人才13人次赴万源；动员社会力量向万源捐款捐物共计1216万元。持续跟踪推进“山地巡诊 共护健康”行动在万源落地，12月16日该行动在万源正式启动。

七、注重统筹兼顾，做好其他职能工作

一是提升金融服务质效。实施融资畅通工程，落实金融支持中小微企业发展考核激励办法，12月末，全区金融机构本外币存贷款余额同比增长18.29%，普惠小微企业贷款余额同比增长20.72%，民营企业贷款余额同比增长14.16%，全区融资租赁企业业务余额68亿元。深入推进“凤凰行动”，完善重点上市培育企业区领导“一对一”联系制度和券商服务常态化对接机制，对区内10家上市后备企业持续做好跟踪服务，完成《高质量推动普陀企业上市对策研究》课题研究。

二是抓好价格管理服务。依法履行政府定价职责，全年核定和调整价格29批次，其中下调了六横20条公交线路票价，重新制定机动车停放收费管理办法和收费标准，降低群众出行成本。规范民生领域收费，制定我区公办幼儿园成本分摊机制。高质量做好价格监测预警，扩大监测范围，增加监测频次，建立多元化价格监测信息发布渠道，提高价格监测结果运用。规范开展价格认定，实现价格认定网上跨部门协同办理，全年共办理涉案物品价格认定200件，数量同比增加15%，价格认定业务连续多年保持零复核。

三是配合抓好区级民生实事项目跟踪调度和谋划。跟踪调度2023年区级民生实事项目完成情况，预计全年提升医疗服务水平、推进教育补短提质、扩大养老服务供给等9项民生实事项目可完成年度目标，加强防洪治水综合管理能力仅基本完成年度目标。加快谋划2024年区级民生实事项目计划。

   总的来看，2023年在全体发改干部职工的努力下，较好地完成了区委区政府交代的各项工作任务，实现了既定目标。但是我们也清醒地看到，某些主要经济指标进位还不够明显，在四县区还不够有竞争力；扩大有效投资后劲不足，缺乏后备大项目好项目支撑；营商环境、共同富裕工作在全市、全省可推广可复制的典型经验还不够多。2024年，我局将以推动高质量发展为工作总揽，持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，在现代化新普陀建设新征程中接续奋斗，实干争先，谱写新篇。