今年以来，我区坚持把项目建设作为稳经济、促投资、助发展的重中之重，加大项目谋划进度，持续扩大有效投资，上半年，全区固定资产投资保持稳定增长。工业投资、基础设施投资增速较好，社会领域投资增势可观，稳中向好趋势不断巩固。同时，房地产开发投资下降、民间投资由正转负、区域发展不平衡等短板问题亟待关注，实现投资高质量发展仍需加力。

一、固定资产投资运行情况

上半年，全区完成固定资产投资119.36亿元，同比增长13.2%，高于全市9.3个百分点，排名全市前列。其中，区本级（不包括普朱、六横、新城、高新）完成固定资产投资57.42亿元，同比增长1.7%。全区投资运行呈现四大特点：

一是建安工程投资拉动明显。在全区上下共同努力下，我区一批重大项目建设有序推进，建安投资稳步扩大。上半年，全区建安投资同比增长18.4%，占全区投资总比重为66.5%，对稳定全区投资持续增长发挥着支柱作用。其中，宁波舟山港六横公路大桥工程、浙能六横电厂二期工程2×1000MW、盛达原油兼燃料油储运物流基地等一批重大项目加大投资建设力度，有效投资持续扩大，有力带动全区投资稳定增长。

二是社会领域投资增势良好。我区坚定不移抓保障、惠民生，积极加大教育、文化、卫生医疗等社会领域投入，尤其注重教育、卫生领域投资建设。上半年，全区社会领域投资同比增长81.6%，拉动全区投资增长2.5个百分点。其中，教育事业投资同比增长85.2%，勾山区域学校小学部新建、沈家门第一小学扩建工程、东港新建小学三个项目占教育领域投资比重46.7%，为加快提升我区现代化教育水平奠定基础；卫生领域投资同比增长47.7倍，普陀医院改扩建工程进展顺利，将进一步完善普陀医疗卫生服务体系。

三是重点领域投资保持稳健。我区围绕国民经济发展关键领域，优化供给结构，提高投资质量效益。上半年，工业投资同比增长80.5%，拉动全区投资增长14.7个百分点，其中，工业技改投资同比增长1.5%，占工业投资比重11.4%，制造业投资同比增长29.8%，占工业投资比重24.5%。舟山煤电二期、浙能天然气、金钵盂岛年产70万吨精密不锈钢、中远海运重工技改等一批工业项目建设稳步推进。基础设施投资同比增长42.4%，拉动全区投资增长17.6个百分点，宁波舟山港六横公路大桥工程、桃花岛旅游开发配套道路一期工程等项目投资力度不断加大，有效带动基础设施投资增长。

四是新动能投资表现向好。今年以来，我区充分发挥创新主导作用，不断塑造发展新动能新优势。1-6月，高新技术产业完成投资同比增长31.7%，拉动全区投资增长1.5个百分点。其中，高新技术产业（工业） 投资同比增长186.7%，占高新技术产业投资比重27.5%，拉动全区高新技术产业投资增长23.6个百分点，高技术产业服务业投资同比增长9.2%，占高新技术产业投资比重72.5%，拉动全区高新技术产业投资增长8.1个百分点。高新技术工业及高技术服务业相互促进，更有利于全区经济结构调整优化。

二、存在的主要问题

一是房地产市场低位运行。受消费市场低迷及房地产新开工项目锐减等因素影响，我区房地产市场整体活跃度持续下降，上半年，我区房地产开发投资同比下降45.8%，较一季度降幅扩大13.3个百分点，拉低全区投资增速11.5个百分点。其中，房地产建安工程投资同比下降32.6%，较一季度降幅扩大31.1个百分点。一方面，陈家后村安置房、厚恒星悦府等往年投资总额占比较大的房地产项目已陆续完工，海丝未来社区、恒梁潮悦名邸等计划总投资体量靠前项目也已接近尾声，剩余投资额寥寥。另一方面，房地产项目退多入少，新开工后备军缺乏，投资新生力量不足。

二是民间投资活力有待激发。受整体经济影响，我区民间投资进度有所放缓，民间资本投资能力仍需提高。从一季度到半年度，我区民间投资增速由正转负，同比下降8.5%，拉低全区增速3.1个百分点。其中，民间项目投资同比增长18.3%，较一季度增速回落20.2个百分点，舟山亚泰船舶修造工程有限公司西白莲修船基地配套工程项目、舟山海奥可再生资源利用项目、中奥能源油品储运扩建工程分别较去年同期下降99.8%、64.2%、34.0%，民间项目投资热情减弱，民间投资活力仍待激发。

三是区域发展两极分化明显。全区在库项目（除房地产外）中，计划总投资10亿以上的项目共16个，其中，六横镇5个，沈家门街道4个，虾峙镇2个，东港2个，朱家尖2个，登步岛管委会1个，六横区块重大项目个数远远高于其他区块。同时，六横镇半年度实现投资47.55亿元，占全区总投资比重39.8%，同比增长54.6%，拉动全区投资增速15.9个百分点。其中，浙能六横电厂二期工程2×1000MW项目、宁波舟山港六横公路大桥工程、盛达原油兼燃料油储运物流基地项目完成投资位列全区前三，较去年同期分别增长97.2%、42.8%、30.7%，有力助推全区固定资产投资实现增长，拉动效果明显，全区投资愈发依赖六横区域投资增长。

三、下一步工作建议

一是推动民间投资发展。一方面，多措并举营造良好的投资环境，借助重大项目带动作用及政府投资撬动作用，将政府投资投向强基础、牢根基、谋长远的建设项目。同时，加大政府和民间资本合作力度，大力鼓励和引导民间资金参与新型基础设施和公用事业建设，促进民间投资转型升级，充分激发民间投资创新活力，调动民间投资积极性，缓解财政压力，提升资金使用效率。

二是提振房地产市场信心。年初以来，国家“三大工程”持续发力，房地产融资协调机制加速落地，有效疏通了房企融资渠道，但由于市场有效需求不足的现状，房地产市场回暖的基础仍不稳固，我区房地产市场依旧严峻。一方面，加大空闲土地出让力度，各部门积极联动，及时沟通新出让、新备案房地产项目情况，促进项目早落地、早开工、早入统。对于今年上半年刚拍出的东港0580-ZS-DG-07单元48-7地块，应立即开展项目建设前期手续办理行动，统筹推进项目后续各环节审批流程，确保新建项目如期落地开工，尽快入统填报数据，早日形成有效投资。另一方面，强化地区房地产政策部署，通过“以旧换新”等优化政策对房地产市场形成利好刺激，以激活居民购房需求，带动房地产开发投资和企业资金层面恢复，助推房地产市场企稳向上。

三是强化思想提前谋划。各业务对口部门应通力合作，坚持目标导向，将主要精力聚集到发展上，提前谋划项目，努力争取项目，合理挖掘项目，强化项目招引，推动项目落地，促进项目快建设、快投产，为下半年及明年投资总量打好基础。各区域地块应找短板、明差距，吸收借鉴兄弟区域优秀经验，积极推动本区域项目开工纳统，紧盯区域内各项目实施情况，加快在建项目建设进度，争取区域内投资增速达标甚至往更高方向发展。