各办（中心）、村社：

《沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真组织实施。

舟山市普陀区人民政府沈家门街道办事处

2024年6月18日

沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动实施方案

为全面落实市委、区委关于乡村振兴的会议精神，根据《关于在乡村振兴领域开展“三清一促”专项行动的实施意见》（浙纪发〔2024〕10 号）和《关于在乡村振兴领域开展“三清一促”专项行动的实施方案》（普纪发〔2024〕11号文件）相关文件精神，结合本街道实际，特制定沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持人民至上、坚持问题导向、坚持严的基调。通过“三清一促”专项行动着力整治突出问题、防范化解风险、查处典型案件、规范权力运行、推动建章立制、提升治理效能， 为我街道持续打造乡村振兴样板提供坚强保障。

二、工作重点

（一）村级债务方面。按照“摸清旧债、严控新债、 明确责任、分类处理”的方式，紧盯形成原因、债务规模和偿债能力，重点关注脱离实际盲目铺摊子形成的债务、未经民主决策的债务、群众反映强烈的债务、存在到期无法偿还风险的债务等，依规依法管控化解债务风险，做到存量债务逐步化解、新增债务科学防控、债务结构不断调优，确保村级债务规模合理、风险可控、公开透明。

（二）村级工程方面。按照“全周期管理”理念， 紧盯在建工程、“烂尾”工程、群众有反映的工程，重点关注村级工程招标不规范、擅自变更工程、违规支付工程款问题，党员干部本人或亲友违规承揽和插手干预工程，在工程建设中收受好处、疏于管理造成集体损失等问题，推进村级工程建设管理规范化，保障资金使用管理安全和工程建设质量。

（三）村级合同方面。按照“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的原则，紧盯合同签订、合同履行、风险责任等关键因素，重点关注主体不符、内容违规、程序违法、条款不明、期限超长、显失公平以及群众有信访反映的合同，促进村级合同规范管理，维护村级集体经济合法权益。

三、组织机构

为有力有序推进沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动，沈家门街道成立乡村振兴领域“三清一促”专项行动工作专班，具体名单如下：

组  长：杨平湖    街道办事处主任

副组长：俞黄华    街道纪工委书记

钱文华    街道党工委委员

洪一春    街道办事处副主任

成  员：叶莉莎、赵嘉凯、泮英英、李丽、虞蒙泽、王红燕、庄燕、俞海波、黄平、沈日军、周跃军、陈慧君、何舟兵、周志国、王波红、周盛飞、黄敏、庄海贤、戎善平、郭康平、徐鹏琪。

领导小组下设办公室，办公室设在渔农办，街道办事处副主任洪一春任办公室主任，渔农办主任赵嘉凯任办公室副主任。

四、工作职责

纪工委副书记泮英英负责沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项活动的组织和日常协调工作，监督推动相关职能科室和各村落实责任，依规依纪依法处置问题线索。

渔农办主任赵嘉凯负责牵头推进专项行动，负责专项行动工作办公室日常事务，做好联系协调、沟通会商、分析研判、业务指导等工作。对发现的违纪违法问题线索，按规定移送纪检监察机关处置。

财政办主任李丽负责协助推进对沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动村级债务清算工作，加强对村级工程中财政资金使用管理的监督指导。

城建办主任虞蒙泽负责协助落实对沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动村级工程清查工作。负责协助做好专项行动中涉及农村住房、生活污水处理设施建设有关问题处置和政策指导，加强农村住房、生活污水处理设施的规范建设和监督管理。

渔农办王红燕负责沈家门街道乡村振兴领域“三清一促”专项行动的数据收集、报送和台账整理工作。

各村书记作为对辖区存在问题整改的第一责任人，对于专班检查中发现的问题要第一时间落实整改。

五、工作步骤

（一）部署推进阶段（5月）。建立专项工作机制，明确成员单位职责，加强工作统筹协调。各办、各村对照本实施方案，进一步明确各项具体工作和有关要求，细化任务分工。

（二）整改整治阶段（6月至10月）。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对专项行动发现的问题，深刻剖析原因，认真研究并严格落实整改方案。加强工作交流，带动整体工作提升， 各办（村）及时开展整治工作， 狠抓6 月，集中时间和力量攻坚，加快形成一批整治成果。

（三）巩固提升阶段（11月至12月）。针对专项行动中发现的普遍性问题，进一步建章立制、补齐短板。及时总结提炼专项行动的好经验、好做法，挖掘亮点做法和鲜活案例。

六、工作要求

（一）强化协作配合。建立纪工委、渔农办牵头，相关职能科室协同推进的“三清一促”专项行动工作机制，强化沟通配合，做好定期会商、问题发现、线索移送、问题查处、 督查问责、公开通报等工作，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

（二）强化上下联动。专项行动要在区级职能部门的指导下开展。各办要把“三清一促”专项行动作为今年推进乡村治理的重要工作，认真谋划、周密部署，加强风险防范， 平稳有序推进。各村主要负责人要高度重视，确保工作推进有力、治理成效显著。

（三）强化工作统筹。要把专项行动作为加强基层监督的重要抓手，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、漠视侵害群众利益问题专项治理、农村集体“三资” 管理突出问题专项整治等有机结合、一体推进，有效整合基层监督力量，抓点促面提升基层监督效能，不断理顺基层管理体制，切实促进基层治理提质增效。

各村每月28日前梳理汇总形成专项行动问题清单表和汇总表，报送至街道专项行动工作办公室。