各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
上半年，全区上下认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省、市决策部署，统筹推进“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，紧紧围绕区党代会和区“两会”明确的重点工作任务，奋勇争先、砥砺前行，全力做好经济社会发展各项工作。现将完成情况通报如下：
一、重点工作事项
1.地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民可支配收入增长与经济增长同步，能源和环境指标完成上级下达任务。
责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区生态环境分局、区税务局、各镇、街道、区属功能区管委会（责任单位列第一位的为牵头单位，下同）
完成情况：上半年，全区GDP增长5.4%；固定资产投资增长13.2%；规上工业增加值增长10.6%；服务业增加值增长8.2%；进出口总额下降3.77%；一般公共预算收入增长1.4%；全体居民人均可支配收入增长4.8%。
2.举全区之力建设高端船舶和海工装备产业集群核心区，联动龙山、西白莲、蚂蚁岛、小干岛，构筑高端船舶、新型远洋鱿钓船、国内捕捞船、海工与非船装备制造、设计与工程服务等全产业链。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、蚂蚁岛管委会
完成情况：出台《船舶海工产业高质量发展实施方案》《行业整治提升工作实施方案》，持续推动船舶海工产业扩容提质，成功获得省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励资金1550万元，目前已下达补助资金858万元。截至6月底，中远海运重工蟑螂山项目开工建设、鑫泰海工西白莲项目已完成赋码立项，万邦重工绿色修船技改、鑫亚船舶绿色修船技改工程正在加快实施，成功招引船用配套装备生产企业中臻机械。1—6月，船舶修造业实现产值86亿元，同比增长35%。
3.推进六横先进制造和清洁能源岛建设，争取小郭巨石化新材料产业园扩区，重点发展车用轻量化材料、氢气新装备、包装与先进膜材料等产业，打造海上清洁能源生产、转换和供应枢纽，积极谋划“万亩千亿”绿色能源产业园区。
责任单位：六横镇、区发改局、区经信局
完成情况：1—6月，已完成舟山绿色石化基地小郭巨围垦区块省级复核认定，完成园区开发平台公司组建；赛宝龙MS新材料项目已完成立项；浙能LNG项目储罐外罐罐壁完成30%，码头工程进行施工进场准备，累计完成投资2.38亿元。
4.加快城西未来智创城开发，全面融入甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、创业创新、产业协同、生活宜居于一体的产城融合现代城区。
责任单位：区智创城西公司、区经信局
完成情况：截至6月底，城西观碶头未来科技产业园一期工程已完成总工程量的75%，普陀湾海洋数字产业园已开工，网驿产业园一期已完成土地摘牌。
5.盘活鲁家峙南部、小虾峙、螺门渔港等区块，力争钓梁三期、西岙围垦区域加快破题，谋出未来发展新空间。
责任单位：区资源规划分局、经开区管委会、区交旅集团、虾峙镇、沈家门街道、展茅街道
完成情况：截至6月底，鲁家峙南部、螺门渔港区块控规已批复，小虾峙区块控规编制已完成中期成果。围绕钓梁三期、西岙围垦区域等区块，多次赴自然资源部、省自然资源厅沟通对接，向上积极争取政策支持和技术指导。
6.以80个省市区重点项目为牵引，力争带动全区固定资产投资达220亿元，其中工业投资占比20%以上。紧盯“开工、建设、达产”三个维度，新开工网驿产业园一期、东白莲岛油品储运一期二阶段等22个重点项目，加速推进六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等58个在建项目，释放投资130亿元以上。其中，确保盛达油品储运基地、东港健康养生馆等29个项目完工，金钵盂临港产业园实现投产。
责任单位：区发改局、区经信局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：上半年，全区固定资产投资达119.36亿元，其中工业投资占比29%。新开工舟山国际水产城冷链物流园区等7个重点项目，网驿产业园一期已完成土地摘牌，东白莲岛油品储运一期二阶段已完成规划一证办理。六横公路大桥二期、普陀医院改扩建等区重点在建项目累计释放投资约82亿元，完成年度计划60%以上。盛达油品储运基地等4个项目已完工，东港健康养生馆精装修工程完成30%，金钵盂临港产业园厂房主体钢结构施工完成35%。
7.谋划总投资20亿元的普陀山海水廊项目，打造我区规模最大、范围最广的拦洪截蓄工程。
责任单位：区农业农村局、区城投集团、区交旅集团
完成情况：1—6月，普陀山海水廊项目已完成前期全过程工程咨询服务的招投标，完成项目主要线路布置和比较、确定隧洞断面结构等，项目初步地勘和可行性研究报告初稿已完成。
8.推动虾峙地下油库、东白莲新能源仓储加注基地等一批战略性项目实现重大突破，力争尽早开工建设。
责任单位：区发改局、虾峙镇
完成情况：虾峙中奥宏达地下水封洞库项已完成项目可研初稿，正在委托第三方进行控规编制。东白莲岛油品储运扩建工程已完成一证办理和环境预评价、安全预评价报告初稿编制，土建工程施工招标公告已发布。
9.与六横管委会建立招商共同体，创新实施“以投带引”“资本招商”“产业基金”模式，力争落地一批大宗商品贸易、新能源新材料制造、粮食加工等事关普陀长远发展的重大项目。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区财政局、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：优化重大项目共引共建共享机制，鼓励招商引资项目跨区域合理流转，引导重大招商引资项目向产业优势区域、特色区域集聚，实现资源共享、成果共享。截至6月底，已完成普陀2号海上风电场项目竞配工作。配套产业方面，浙能-明阳联合体拟选址在六横，建设海洋能源装备智造零碳产业园。发挥产业基金招商引资作用，加大优质项目筛选力度，积极关注阿斯克绿能、博威动力等新能源、高新技术领域项目。1—6月，共招引上海涨阳供应链、澎湃石油等大宗商品贸易企业168家，实现大宗商品贸易额650亿元，落地年贸易额10亿元以上项目2个。
10.巩固旅游大招商势头，打响“普陀温泉”品牌，招引安缦、悦榕庄等一批高端酒店、温泉度假村，推动极地海洋公园、“桃花坞”未来渔村、大树湾悬崖酒店等项目签约落地，力争招引高端文旅项目2—3个。
责任单位：区文广旅体局、区投资促进中心、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：加大文旅招商力度，积极参加“星辰大海”文旅招商推介活动（青岛站），积极推荐海洋温泉悬崖度假半岛酒店、长沙村顶奢人文度假村落和星猎东海国际越野跑大本营等项目。截至6月底，东港健康养生馆（舟山悦椿温泉养生酒店）项目1—3号、7—11号楼已完成主体工程；推动极地海洋公园谋划，加强同复星文旅对接。“桃花坞”未来渔村项目已完成规划建设范围内农房收储工作。大树湾悬崖酒店项目已完成前期方案设计和前期进场筹备工作。新招引丽怡酒店项目，目前已开工；新招引宁波宏融晟信资产管理有限公司，盘活原阿鲁亚酒店项目的闲置资产，目前已进场装修；新招引宁波豪城海岸海运有限公司，拟引进温德姆或首旅南苑。
11.深化“天天招商”工作机制，确保全年签约落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上产业项目1个、10亿元以上制造业项目4个，实际利用外资1.4亿美元以上。
责任单位：区投资促进中心、区发改局、区经信局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋经济发展局、经开区管委会、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—6月，全区新招引落地亿元以上产业项目14个，完成年度目标任务的63.64%，其中10亿元以上制造业项目3个，完成年度目标任务的75%。实际利用外资8509万美元，完成年度目标的85.1%。
12.开展耕海牧渔丰收行动。稳定有序发展国内捕捞业，积极开辟印尼远洋渔场，实现捕捞产量增长4%。推动深远海养殖规模化、品牌化、高端化发展，启动万亩大黄鱼养殖基地建设，打造六横、桃花国家级海洋牧场示范区，力争水产养殖产量增长20%以上。
责任单位：区海洋经济发展局、区城投集团、六横镇、桃花镇
完成情况：全省率先探索开展近海捕捞渔船公司化运行管理改革，并圆满承办全省渔船公司化运行管理改革座谈会，经验做法得到省海洋经济发展厅肯定。深化远洋渔业“强链、提能、升级”行动，新增派遣海利617、海利618赴阿曼渔场作业，新引进省外带配额渔船17艘，开工建造配套运输船10艘。全力打造万亩大黄鱼养殖基地，明桦水产生态健康养殖示范项目完成验收，万宇深远海网箱养殖项目如期建成，六横海洋牧场生态渔旅综合体项目正在编制施工图及预算，桃花岛渔旅融合式围栏野化养殖项目海域使用权成功揭牌，上半年累计新建重力式深水网箱185只。1—6月，全区水产品总产量同比增长4.0%，其中捕捞产量、水产养殖产量分别同比增长4.1%、1.08%。
13.加快水产企业转型升级、机器上楼，提速舟山国际水产城冷链物流产业园、万洋中央厨房产业园建设，破题海洋生物肽由鱼类肽向海藻肽延伸，提质升级“普渔乐”综合服务平台，水产品交易量、精深加工产值分别增长5%和10%。
责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、经开区管委会、舟山国际水产城
完成情况：研究起草《海洋预制菜产业高质量发展方案》和专项政策，加快构建特色鲜明、现代高端、绿色健康的预制菜产业发展新格局。同浙江大学联合共建“普陀预制菜产业联合研究中心”，加快推动预制菜新产品（新技术）成果转化速率。积极解决金枪鱼企业原料进口问题，推动海关总署批复同意在舟山探索开展境外运输渔船对华注册试点。1—6月，水产城冷链物流产业园已完成项目一期已开工；万洋中央厨房产业园一层柱钢筋已完成安装，柱及顶梁板砼浇捣完成55%；“普渔乐”综合服务平台累计入驻各类商户243户，订单金额达2743余万元。上半年，水产品交易量、精深加工产值分别增长1%和16%。
14.开展“农业双强”深化行动。做优做特普陀佛茶、登步杨梅、桃花水仙等特色农产品，打造展茅现代农业科创园、桃花阡陌农场等规模农业项目。提升绿叶蔬菜自给率，建成设施蔬菜基地250亩。
责任单位：区农业农村局、桃花镇、展茅街道
完成情况：上半年，登步和展茅市级农事服务中心已基本完工。展茅现代农业科创园已完成征地，桃花阡陌农场已完工。250亩设施蔬菜基地已陆续开工，部分已完工50%以上。
15.推进万邦绿色渔业装备制造示范基地、欣悦海二期等25个亿元以上工业项目建设，投资增长25%以上。
责任单位：区经信局、区发改局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：持续推进25个亿元以上制造业项目，1—6月，全区实现制造业投资8.5亿元，同比增长29.8%。
16.实施船舶海工振兴行动。抢抓“一县一策”重大机遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，举办船舶—航运—能源产业三方对话会，建立绿色智能船舶标准化体系，发布国际航行船舶修理普陀价格指数，实现修船产值突破百亿元。
责任单位：区经信局、区发改局、区自贸中心、区市场监管分局、区港航分中心
完成情况：不断加快企业转型升级，推进LNG船、甲醇燃料船、豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值船型研发修造，中远海运重工2万吨绿色智能自主高效型转载驳船、万邦重工智能喷涂和搭载装备项目通过首台套工程化攻关项目验收；中创量云等4家企业申报市重点领域首台套项目储备项目17个。鑫亚船舶全球首艘大型集装箱船甲醇双燃料改装项目分段预制开工；万邦重工完成全国首艘船舶新加空气减阻、轴带发电机、导流罩、艉管换新及艉柱切短四维一体节能降碳改装项目。中远海运重工64000DWT（载重吨）散货船荣获国内首张就实船的船舶网络安全原则认可证书。中远重工、扬帆集团、同博科技等3家企业获评“浙江制造精品”。国际航行船舶修理普陀价格指数已完成初稿。1—6月，全区实现船舶修理产值63亿元。
17.实施清洁能源聚变行动。出台能源强区发展规划，推动工业与新能源深度耦合，以六横LNG接收站建设为牵引，培育发展冷能发电、冷链物流、天然气化工、海洋大数据等冷能综合利用产业链。稳步推进渔光互补、“海上风电+实体制造”等项目，谋划绿电制氢及绿色甲醇制备工程，探索制定LNG、甲醇加注标准体系，打造全国新能源加注示范中心。
责任单位：区发改局、区经信局、区自贸中心、六横镇、虾峙镇、登步岛管委会
完成情况：截至6月底，能源强区规划初稿已编制完成。龙源登步岛渔光互补项目升压站土建完成95%，光伏厂区打桩完成60%，支架组件安装完成10%。普陀2号海上风电场项目完成竞配，浙能—明阳联合体中标。积极对接中石化全球船供油中心、鑫亚船厂，明确供油主体，并形成供油方案，推动首单绿色甲醇船对船加注。浙能LNG项目储罐外罐罐壁完成30%，码头工程进行施工进场准备，累计完成投资2.38亿元。
18.推进商旅文提质行动。布局以莲花洋、半升洞、普陀山为核心的海上旅游黄金区，谋划南部诸岛跳岛游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提质升级、本岛北部海岸带生态修复等项目建设，串珠成链构建普陀如意湾。
责任单位：区文广旅体局、区城投集团、区交旅集团、区资源规划分局
完成情况：截至6月底，莲花洋客运枢纽工程完成项目建议书、工可，完成海域论证初稿等专项报告编制。东港（半升洞）客运站场（码头）及城市广场建设工程完成总工程量的96%。积极推进桃花登步普陀山跳岛游。星辰大海上的天空之城项目已取得不动产权证办理，一平台桩基完成100%；地下二层梁板柱钢筋绑扎完成57%。最美公路已增设安全警示标牌标识，梦幻山坡的彩虹市集已完工。螺塘线上山临时道路工程完成道路通车，周边一平台临时道路工程已完工。北部海岸带生态修复工程已完成施工图设计和造价审核。
19.继续举办沈家门渔港民间民俗大会，打响越野东海、沙滩足球等特色活动品牌，办好中国大学生篮球联赛，打造海上节庆赛事之城，旅游总收入增长8%以上。
责任单位：区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：成功举办越野东海、2024舟山群岛第五届“沈家门渔港”全国矶钓名人精英赛以及市第十二届运动会（全民部）沙滩足球比赛，顺利承办浙江省中小学生羽毛球积分排名赛第三站、市运会青少年部羽毛球赛等赛事。积极打造“海岛篮球赛事之城”，积极引进大学生篮球联赛，成功举办亚洲大学生三对三篮球锦标赛、中国大学生篮球冬令营、CUBAL东南赛区赛事、全民篮球季（村BA）等赛事。持续擦亮“又见普陀”品牌，举办全民艺术季、全民读书节、普陀福集等活动150余场次，开展文艺赋美演出活动133场。
20.落实扩大消费系列政策，提振沈家门“怀旧经济”“夜游经济”、展茅“田园经济”，建成浦西新能源汽车集合店，运营城西温德姆酒店，加快打造内湖商圈、宝龙天地、普陀水街等城市消费新地标，全社会消费品零售总额增长6%。
责任单位：区商务局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定消费品以旧换新区级行动方案和实施细则，并在全区范围内推出汽车和家电以旧换新活动；组织10余家企业赴杭州参加“新年展销会”“味美浙江”主题活动；沈家门和展茅先后推出山海国风巡游等主题市集活动，吸引客流超10万人次。浦西新能源汽车集合店累计投资超8000万元；城西国际五星级酒店项目正准备公开招标以确认运营服务单位；内湖商圈、宝龙天地、普陀水街累计开展主题促消费活动超10场。上半年，共计投入消费券资金600万元，带动消费超1.5亿元；全社会消费品零售总额同比增长6.1%。
21.开展大健康产业建链行动。启动罕见病药物研发中心、希诺赛·长寿医学中心等项目建设，力争突破干细胞、辅助生殖等领域资质瓶颈，探索发展进口医疗器械交易与制造、进口化妆品罐装产业，大健康产值增长20%。建设林下中药种植基地、药香生产基地，逐步形成“浙香好礼”产业链。
责任单位：区卫健局、区农业农村局
完成情况：1—6月，希诺赛生物公司成功申请舟山市区域细胞制备中心资质；诺西生物国际康养中心项目已签署合作备忘录；普陀输血治疗公共服务平台已启用，可开展自体干细胞、脐血干细胞临床研究，并突破干细胞应用资质瓶颈。林下经济中草药种植基地建设已形成初步方案。
22.开展数字经济集聚行动。建成万晟天华XR数字产业化基地，联动半升洞区块，蓄势打造海上数字影视之城。推进未来智创城科技产业园、普陀湾海洋数字经济产业园建设，培育壮大中创海洋、同博科技等一批重点企业，争创永跃大厦省级海洋数字楼宇，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上，数字经济核心产业营收增长10%。
责任单位：区经信局、区文广旅体局、区投资促进中心、区城投集团、区智创城西公司
完成情况：加强数字经济项目招商，出台《数字经济招引考核办法》。推进数字经济重点产业平台建设，网驿产业园一期已完成摘牌和设计方案，普陀湾海洋数字产业园已开工建设。“普陀海洋经济数字楼宇”成功入选省级首批示范性数字楼宇，2024年数字化改造全覆盖招标工作已启动。1—6月，区本级数字化改造完成率84%，规上工业数字经济核心产业制造业增加值14.3%。
23.深化政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合，启用市民中心，打造全市最优、全省一流的企业综合服务中心，实现“只进一扇门、办成所有事”。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局、区城投集团
完成情况：积极构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决体系，研究起草《2024年舟山市普陀区促进民营经济高质量发展工作要点》。组织开展新一轮涉企服务事项梳理，形成10类279条涉企服务事项清单。积极开展骨干企业定制化服务，推动增值服务向经开区、众创码头等4个企服驿站拓展延伸，建立企业综合服务中心“局长轮班制”，成功解决企业复工、融资等66个难题。截至6月底，“舟到助企”平台办结诉求申请220件，服务申请136件，满意率100%；市民中心项目已完成总工程量的80%。
24.制定出台重点项目前期管理办法，建立全流程审批帮办代办服务机制，推动实现多评合一、摘地即开工。
责任单位：区政务服务管理中心、区发改局
完成情况：加强重点项目前期管理，建立普陀区重大项目分层分类分级服务协调推进保障机制，强化部门常态调度协调、分管区领导分项调度协调、区主要领导集中调度协调等。推行园区内工业项目“摘牌即动工”审批模式；深化“我来办”金牌专员代办服务体系，提供一对一全流程“保姆式”服务。累计举办“政企面对面”6期，组织近40家企业参加，协调解决企业融资难、项目推进慢等问题50余个，满意率100%。
25.深化企业年报精细化管理和“多报合一”改革，探索创新“一照多址”应用突破，提升企业准入准营的便利化水平。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：根据企业往年年报情况、是否新设企业及实际填报需求，按月度制定企业年报计划，分类发送年报和信用预警提醒1.6万余条，全区2023年度企业年报率94.59%，综合绩效81.94%。加强企业年报“多报合一”改革宣传，引导规范年报，宣传视频阅读量达2.4万以上。全面深化“一照多址”改革，突破一张营业执照只能有一个地址的限制，节省企业增设分支机构的时间和成本，进一步降低企业扩大经营的门槛和成本。
26.全力保障重点造船企业在保函、流动资金贷款等方面的合理需求。
责任单位：区政府办、区经信局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：推动市级相关部门出台《金融赋能普陀区高端船舶修造与海工装备产业高质量发展的若干举措》，引导金融机构实施差别化信贷政策，持续推动解决重点船企保函开立难题。截至6月底，全区船舶修造行业贷款余额3.2亿元。
27.推动惠企政策直达快享、实用好用，为企业减税降费6亿元以上。
责任单位：区经信局、区发改局、区财政局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区税务局
完成情况：依托“舟山市惠企政策平台”，实现全区惠企政策体系“查、报、兑、评、督”一站式闭环服务，推动政策直达快享，上半年累计拨付资金项目460件，资格定补类政策100%实现免申即享，兑付资金5.7亿元，惠及企业263家次。
28.扎实推进新一轮机构改革，突出做好海洋经济发展局组建工作，统筹做大做强海洋经济。
责任单位：区海洋经济发展局、区发改局、区资源规划分局
完成情况：认真贯彻落实省委省政府批复的《舟山市普陀区机构改革方案》精神，于2月21日举行区海洋经济发展局揭牌仪式，划转区海洋与渔业局（区海洋行政执法局、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区管理局）职责，以及区发改局、区资源规划分局等部门相关职责，全面统筹海洋经济发展规划、海洋渔业、海洋执法等涉海职能，推动形成发展海洋经济的强大合力。截至6月底，已完成人员转隶，印发“三定”方案，并启用“区海洋经济发展局”印章有序开展对外各项工作，机构改革相关工作已基本完成。
29.深化“一支队伍管执法”，扩面“信用+执法监管”、首违不罚、简案快办等新模式，让行政执法既有力度又有温度。
责任单位：区综合行政执法局、区司法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《各镇（街道）与力量下沉部门执法协同机制》《“一支队伍管执法”下沉人员及派出部门综合评价及分类运用管理办法》，促使专业力量与基层执法队融合走深走实。统筹全区行政执法活动，推行“信用+执法监管”，对不同风险程度的市场主体设置不同的抽查比例，开展“综合查一次”“双随机”抽查等1353次，市场主体受检频次降幅53%。深化“首违免罚”“简案快办”等新模式，拓展“首违免罚”清单至23个，上半年，通过行政告诫、责令改正等方式规范市场主体轻微违法行为78件次；出台《普陀区综合行政执法“简案快办”程序规定（试行）》，办理“简案快办”案件220件，案件办理进一步提质增效。
30.在全国率先开展海域立体分层设权、地下空间确权等改革。
责任单位：区资源规划分局
完成情况：舟山市普陀区海塘安澜工程（乡镇海塘）项目用海于6月13日获得省人民政府批准，批准用海面积16.9352公顷，批准立体设权用海面积0.1319公顷；城市地下空间在符合规划的情况下，已可按流程办理出让手续。
31.推动源网荷储一体化建设，争取隔墙售电、增量配网等政策落地。
责任单位：区发改局、普陀供电分公司
完成情况：龙源登步岛渔光互补项目升压站土建完成95%，光伏厂区打桩完成60%，支架组件安装完成10%。正在积极向上对接隔墙售电政策。
32.争创沈家门夜排档旅游服务标准化省级试点。
责任单位：区市场监管分局、区交旅集团
完成情况：深度挖掘“沈家门夜排档”项目饮食文化、海洋旅游文化等申报的优势条件，结合星级评定、星辰大海计划和一站式服务建设、补齐沈家门老城区商业短板等工作，目前普陀“沈家门夜排档”已成功获批省级标准化试点项目，并完成任务书上报。
33.深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索在东极、白沙等小岛实施宅基地有偿退出机制。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，明确2024年试点地块为桃花镇乌石子地块，目前该地块已完成村庄规划初稿，用地相关指标已明确，正在开展前期工作。
34.统筹国资国企均衡发展，推动国有平台多元经营、多元混改，谋划启动国有企业上市培育。
责任单位：区财政局（国资办）、区政府办
完成情况：推动舟山国际水产城与杭州绿城信息技术有限公司、信雅达科技股份有限公司共同出资组建普渔乐科技有限公司，注册资本人民币1000万元，其中民营企业合计出资300万元，占股30%；推动区交旅集团与自在旅业集团有限公司共同出资组建舟山普陀交旅自在发展有限公司，注册资本人民币1000万元，其中民营企业出资490万元，占股49%；推动区智创城西公司增资入股浙江中创量云船舶科技有限公司人民币3000万元。
35.深化“亩均论英雄”改革，完善企业搬迁腾退补偿标准，引导修造船、水产加工、油品储运等重点行业转型升级，下决心淘汰一批“低散弱”企业，力争规上工业企业亩均税收增长5%。
责任单位：区经信局、区发改局、区旧城改造中心、区税务局
完成情况：研究并决定企业搬迁腾退补偿标准按原征收政策继续执行。抓好产业升级，整治提升船舶修造业，提升行业整体能级，实现区内船企“一企一策”全覆盖；研究起草《海洋预制菜产业高质量发展方案》和专项政策，形成“3+2+N”发展体系，构建预制菜产业发展新格局；提升油品储运产业，东白莲岛油品储运扩建工程已完成备案赋码、施工图纸设计、招标结果公示，金润石油转运公司F-01油罐完成检修。推进低效整治提升，确定年度低效整治清单26家，因地制宜制定整治提升方案。1—6月，规上工业亩均税收9.6万元/亩，同比增速12.9%。
36.高标准抓好跨乡镇土地综合整治工程，消化批而未供土地300亩，低效用地再开发400亩，科学安排城镇开发边界的开发时序，确保重大项目招得进、落得下。
责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：积极推进跨乡镇土地综合整治项目，目前已基本确定子项目情况及后续完善方向，并将计划上报市级部门。上半年，已完成批而未供土地消化377亩，低效用地再开发317亩。
37.加快提升重点产业岛供水能力，启动六横—虾峙供水一体化项目，力争登步—桃花岛际引水工程开工建设。
责任单位：区农业农村局、六横镇、桃花镇、虾峙镇、登步岛管委会、市自来水公司普南分公司
完成情况：1—6月，六横—虾峙供水一体化项目已完成海底管道路由报告初稿编制，其中虾峙湖泥至金钵盂岛际引水工程已完成40%；登步—桃花岛际引水工程为响应省水利厅开展小型引调水工程建设工作要求，增加桃花镇库库联网子项，总项目更名为“桃花岛大陆引水及水源调水工程”，目前已完成项目内容调整以及海底地形测绘、潮间带调查，因需变更海底管道施工工艺，正抓紧启动海上段补充勘察作业。
38.统筹资金保障，积极向上争取中央资金、地方政府专项债券、超长期国债，本外币存贷款余额增长10%。用足用好新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。
责任单位：区发改局、区政府办、区财政局、区自贸中心、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：积极向上争取中央预算内资金，上半年，已累计争取1.15亿元，包括黄陀岙安置房和大蒲湾安置房9506万元，白沙岛海防执勤道路480万元，虾峙镇湖泥岛海水淡化建设工程1500万元。加强地方政府专项债券争取，普陀医院改扩建工程成功发行专项债券5000万元。积极申报超长期特别国债，初步申报项目38个，涉及总投资423.7亿元，超长期特别国债资金需求57.1亿元。积极赴省能源局对接新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量政策。截至6月底，普陀区金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入12.52亿元，指标增速10.2%。
39.深化“一岛一功能”首发工程，打造油气、铁矿石、煤炭、有色金属、粮食、木材、纸浆等并驾齐驱的大宗商品资源配置基地。出台推进自贸试验区高质量发展若干意见，建设中石化全球船加油销售统筹中心，做大浙江天然气交易市场，筹建新能源交易中心，保税燃料油结算量达900万吨，大宗商品贸易额增长10%。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区发改局、区经信局、区商务局、六横镇、虾峙镇
完成情况：积极争取东西白莲、湖泥、金钵盂纳入舟山大宗商品资源配置枢纽规划布局，将地下水封洞库等纳入大宗商品资源配置枢纽建设方案省级实施意见和市级行动方案。全面谋划对俄经贸合作，目前已在炼化一体化（甲醇生产）、油气储运、大宗贸易、船队建设及俄资银行设立等方面达成合作意向。全力争取将煤炭交易板块导入普陀，目前正在作进一步对接。1—6月，共招引上海涨阳供应链、澎湃石油等大宗商品贸易企业198家，实现大宗商品贸易额648亿元；实现保税燃油结算量122万吨；实现天然气交易量31.7亿立方，同比增长19%。
40.运营全国首个专业化海事服务产业园，联动小干岛海事服务基地，拓展保税药品、预制菜外轮供给等新业态，打造海上“直供超市”，海事服务总产出突破200亿元。
责任单位：区自贸中心、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处
完成情况：截至6月底，洲际集团（联合京东）已初步达成普陀国际海事产业园运营意向；中船动力、ESS等国内外知名企业已达成合作协议，将入驻园区。登步岛北海事服务3个锚位已纳入宁波舟山港调整方案。首单甲醇加注已明确中石化为供应主体，计划9月底完成加注。上半年，完成海事服务总产出110亿元。
41.推动海洋银行、外资银行落地，抢抓波音完工交付中心重启契机，探索大飞机、医疗设备等租赁新模式。组建海洋产业基金，新增产业基金规模20亿元以上，争取全省首单QFII基金落地。
责任单位：区自贸中心、区政府办、区财政局（国资办）、区发改局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：积极争取俄罗斯天然气股份有限公司银行在普陀设立机构，正在整理完善报批方案和资料清单。研究制定大飞机租赁的政策支持，正在对接空港租赁公司谋划开展首单飞机租赁业务。积极推进首单QDLP试点基金，抢抓李强总理、徐文光常务副省长先后访问澳大利亚契机，争取浙商资本投资的杭州银行QDLP项目落地，目前已对接外管总局争取外汇额度。
42.加快世界一流强港建设，推进条帚门航道、六横南航道、佛渡—六横千万级集装箱泊位等重大项目建设，谋划建设一批公共开放码头，全港货物吞吐量增长8%。
责任单位：区港航分中心、区发改局、区交通运输局、区资源规划分局、六横镇
完成情况：全区列入一流强港建设的重点项目共13个，年度计划投资额7.21亿元，上半年已完成2.92亿元，其中，条帚门航道扩建工程完成投资额5189万元，已完成总投资的57.66％。1—6月，累计完成货物吞吐量1376.83万吨，完成年度目标的59.86%，同比增加52.57%。
43.出台内外贸航运服务业高质量发展政策，实施航运业“引新留旧”工程，提升航运企业国内国际市场竞争力，运力规模增长10%以上。
责任单位：区港航分中心、区自贸中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：深入走访调研，研究起草航运服务业高质量发展政策，目前已完成意见征求。1—6月，运力保有量234.25万载重吨，较2023年年底新增40.9万载重吨，净增12.31万载重吨。
44.深度融入甬舟一体化发展，推进六横—宁波春晓天然气管道工程，正式运营宁波峙头方向车客渡航线，谋划本岛—朱家尖—登步—桃花—虾峙—六横南部诸岛电网提升项目。
责任单位：区发改局、区交通运输局、区港航分中心、六横镇、普陀供电分公司
完成情况：截至6月底，六横—宁波春晓天然气管道工程已完成可研批复和全线勘察测量，正在开展初步设计工作。宁波北仑峙头车客渡码头已完成主体工程建设，正在进行装修工程。《普陀区电力设施提升规划》已完成初稿编制。
45.树立“大普陀”视野，加强与普朱、新城、海洋集聚区协同联动，形成相互关联、相互支撑的发展格局。加强东西部协作和对口合作。
责任单位：区发改局
完成情况：积极与普朱、新城、海洋集聚区联动，重点就主要经济指标、项目推进、产业布局、数据统计等进行工作对接。加强东西部协作，选派2名党政干部、2名教育专业技术人才到万源挂职；举办专题培训班6期，共培训万源党政干部和专业技术人才600人次；深入开展消费帮扶，共采购万源农副产品和特色手工艺产品1030余万元；举办万源市“温暖回家路情暖归乡人”专项行动暨东西部劳务协作春风送岗线下招聘会3场，提供岗位81个。
46.强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家、规上工业企业15家，启动中远、鑫亚等本土百亿级实体企业培育工程。加快建设创新平台，建成展茅海洋科技产业孵化基地，做强西闪岛大黄鱼育苗基地，争创省级海上风电科创平台，谋划建设海鲜预制菜产业研究院。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个以上，规上工业企业研发投入增长5%以上，支持新型远洋鱿钓船争创省级首台套产品。
责任单位：区经信局、区发改局、区海洋经济发展局、经开区管委会，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：排摸形成2024年高新技术企业培育库并做好申报前期指导服务，预计全年可新增高企15家。印发《舟山市普陀区专精特新中小企业培育攻坚行动专班方案》，进一步优化工作机制，积极服务可培育企业在生产经营、项目补助等方面的问题。上半年，西闪岛大黄鱼育苗基地共培育全长3cm以上大黄鱼全雌苗种近30万尾，初步实现大黄鱼全雌品系的规模化生产。同浙江大学联合共建“普陀预制菜产业联合研究中心”，加快推动预制菜新产品（新技术）成果转化速率。针对船舶与海工、海洋生物等领域，启动2024年区级“揭榜挂帅”项目榜单征集。1—6月，全区实现规上工业研发费用3.47亿元，同比增长28.4%；区本级实现规上工业研发费用1.7亿元，同比增长15.7%。
47.深化海洋人才“普汇行动”，引育高层次人才35人以上，新引进高校毕业生4500人以上。
责任单位：区人才发展中心、区人力社保局
完成情况：紧抓高层次人才引育落地，上半年共引育高层次人才12人，其中B类人才1人，推荐申报省级重点人才工程18人，新完成省级标准化认定人选黄志贤入职中科立德。加快实施青年人才“港湾计划”，举办高校引才河南专场、舟籍学子南京站等引才活动8场次，创新开展老爸老妈专场宣讲会、学子考察团等活动，助力大学生返乡创业就业。截至6月底，新引进高校毕业生1739人。
48.优化城市发展格局，落实国土空间总体规划，加快城北、东港二期土地出让，建成茶湾地下通道、灵秀街隧道，重构东港至沈家门滨海高架环线，开放半升洞城市阳台。
责任单位：区住建局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区资源规划分局
完成情况：截至6月底，东港二期中北片区住宅地块已完成土地出让，出让面积40.749亩；茶湾地下通道工程已完成总工程量的85%；灵秀街隧道已完工；东港至沈家门滨海高架环线启动项目涉军问题协调工作；东港（半升洞）客运站场及城市广场建设工程附属工程已完成总工程量的96%。
49.渐进式推进城市有机更新，完成老旧住宅改造6.2万平方米，新改建城市道路11条，加快滨港路污水管网提升改造，实施中弄河全面改造工程，推进六横、东港、鲁家峙等一批海塘安澜项目，打造“生态海岸”“绿廊山腰”10公里。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至6月底，老旧小区改造已完成总工程量的50%。新改建城市道路4条已完工，其余7条道路均已进场施工。滨港路污水管网提升改造已完成总工程量的37%。中弄河全面改造工程南渠已完工，东西渠已完成总工程量的87%。海塘安澜项目小郭巨海塘（黄风咀、外青山）已完成可研报批稿，小郭巨海塘（郭巨山）、东港海塘正在编制可研报告，鲁家峙城防海塘已完成前期招标。“生态海岸”海洋生态保护修复工程处于前期手续办理、施工图设计和造价审核阶段。“绿廊山腰”中央山体公园—刺棚山部分已完成山腰路管道铺设、挡墙基础施工。
50.建设具有沈家门渔港特质的地标性建筑，重塑西大街、原海研所老城风貌，串联舟山（普陀）美术馆、渔港博物馆、普陀非遗馆，打造沈家门“渔都海市·共富港岸”省级传统风貌样板区。
责任单位：区住建局、区文广旅体局、沈家门街道
完成情况：截至6月底，西大街、原海研所已完成概念方案设计初稿。舟山市（普陀区）美术馆已编制完成策展及开馆方案初稿；渔港博物馆项目完成区域性控规初稿；普陀非遗馆已正式对外开放。“渔都海市·共富港岸”传统风貌区已完成总工程量的45%，累计完成投资3800万元，普陀“岛与书房”共富风貌驿被评为浙江省首批共富风貌驿。
51.加快完善交通基础设施，正式启用北仑峙头码头、半升洞客运场站，提速建设桃花环岛路一期、白沙至柴山连接工程，全面启动莲花洋客运码头枢纽综合体项目，谋划鲁家峙至西岙通道。
责任单位：区交通运输局、区发改局、区财政局、区资源规
划分局、区港航分中心、区交旅集团、桃花镇、白沙岛管委会
完成情况：截至6月底，北仑峙头码头已完成总工程量的65%；东港（半升洞）客运站场及城市广场建设工程附属工程已完成总工程量的96%；桃花环岛路一期正在进行驻地建设、树木砍伐及政策处理；白沙至柴山连接工程已完成勘察设计招标；莲花洋客运码头枢纽综合体项目已完成通航安全论证报告及航道影响评价报告；鲁家峙至西岙通道正在开展项目前期工作。
52.畅通岛际“蓝色公路”，实施六横大岙、桃花沙岙、葫芦岛交通码头提升工程，新改建客船4艘，开通西岙至六横航线。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：上半年，六横大岙客运码头扩建工程已完成总工程量的3%；桃花沙岙车客渡码头扩建工程完成项目建议书和赋码；葫芦岛客运码头提升改造工程完成工可报告编制，正在开展水深地形、水文等外业测量。“普陀瀚云”轮已完工并正式投运，“双屿10”轮已完成改造，200客位双体高速客船、67m客滚船已完成总工程量的85％。朱家尖西岙至六横大岙客滚航线已于2月8日起开通。
53.打造“四好农村路”2.0版，改造渔农村公路37公里，打通东极、白沙、佛渡等海岛快递“最后一公里”。
责任单位：区交通运输局、区商务局、区交旅集团
完成情况：截至6月底，改造渔农村公路37公里已完成总工程量的90%。东极庙子湖、青浜、东福山、白沙岛、六横佛渡农村物流服务网点已投入使用。
54.深化新时代“千万工程”，落实村庄单元规划，推进农房改造、破旧房拆除、管线序化、村道提升四大行动，创建未来乡村3个、美丽宜居示范村2个，争创黄杨尖国家级休闲美丽乡村、东极县域“新时代富春山居图”样板区。
责任单位：区农业农村局、区财政局、区住建局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至6月底，2023-2024第三批未来乡村大岙村、东晓村、五星村已完成建设，投资完成率120%；2024-2025第四批未来乡村3个村项目投资完成率59.3%，其中塘头村计划投资10980万元，实际完成9409万元，投资完成率85.7%；对峙村计划投资6720万元，实际完成1600万元，投资完成率23.8%；沙井村计划投资1045万元，实际完成715万元，投资完成率68.4%。美丽宜居示范村公前村已完成市级验收，蚂蚁岛村、东极村（东福山）已完成项目建设，待市级验收。蚂蚁岛国家级休闲美丽乡村正在准备申报材料。东极样板区正初步排摸新增风貌类项目，完善东极风貌游线。
55.深入实施“小岛你好”，引导民营资本“上岛进村”，盘活利用闲置农房160幢，打造白沙、柴山、庙子湖精品示范岛。
责任单位：区发改局、区农业农村局、区文广旅体局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：加快项目建设，已启动项目16个，其中2个项目已完工，累计完成投资6500万元。强化产业发展，持续推进白沙岛陌领·佑舍众创小镇、庙子湖精品酒店等社会投资项目，柴山岛国际建筑文化交流中心已完成用地审批。推进集成改革，盘活利用闲置农房80幢，葫芦岛联合其他薄弱村“飞地抱团”购置厂房用于出租获取租金，东极村“印象东极”综合体完成招商并开业。完善公共服务，白沙岛、东极庙子湖、东福山、青浜岛等海岛快递物流网点相继开业，7个创建小岛实现快递物流全覆盖。
56.推广“强村模式”，所有行政村实现经营性收入超30万元，其中50万元以上的占85%。
责任单位：区农业农村局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：成功争取到市级示范性集体经济项目3个，分别为展茅街道黄杨尖村旅游文化服务中心建设、蚂蚁岛村综合服务中心项目及六横镇苍洞村共富渔村综合用房建设工程。累计下达2023年市区两级集体经济项目补助资金共计580.85万元。上半年，经营性收入30万元以上的58个村，占比78%；经营性收入50万以上行政村50个，占比67%。
57.完成渔农村生活污水五年行动计划，实现排放达标率95%以上。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区生态环境分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至6月底，大展村、横街村、沙井村、茅洋新村等4个农污治理工程项目已完成竣工验收；螺门村、南岙自然村、塔岭下和葫芦村等4个农污治理工程项目已完成主体工程，行政村覆盖率97%，出水排放达标率95.65%。
58.建设粮食生产功能区储备区300亩、高标准农田1000亩。
责任单位：区农业农村局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：上半年，粮食生产功能区储备区300亩已完成建设，并上图入库；展茅628亩高标准农田已开工建设，桃花377亩高标准农田已启动招投标工作。
59.全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。
责任单位：区生态环境分局、中央生态环境保护督察普陀区整改工作领导小组成员单位
完成情况：成立迎检保障工作领导小组，专题部署迎检会议10余次，全力做好迎接中央第三轮生态环境保护督察各项准备工作。组织开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险等8项专项排查整治行动，完成两轮生态环境“画像”问题工作梳理，全面梳理解决重点区域、重点领域问题47个，实行周调度，累计完成问题整改33个。持续健全迎检工作机制，建立五个专项工作组，配套制定专项工作方案并组织精干力量集中办公，累计采编每日督察信息专报31期，下沉督察小船厂点位获得督察组认可。
60.打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业挥发性有机物、柴油货车污染、秸秆露天焚烧等治理，加大油污泥、固废、建筑垃圾处置力度，全面建成“无废城市”，创建省级垃圾分类优秀县区。
责任单位：区生态环境分局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险等8项专项排查整治行动，完成两轮生态环境“画像”问题工作梳理，目前47个突出环境问题已完成整改32个。截至6月底，一般工业固废实现动态管理“应纳尽纳”，共计运行联单3000余条，转移40余万吨，9家修造船企业已安装移动式VOC收集设备；淘汰国四及以下老旧营运柴油货车43辆，淘汰生物质锅炉1台；清理非正规建筑垃圾堆放点20余处，办理建筑垃圾行政处罚案件54件；秸秆焚烧专项整治完成半年度目标。累计创建省级高标准分类示范小区13个，178个居民小区实行撤桶并点，69条商业街实行撤桶进店，“定时定点”投放清运占比达100%。完善“无废城市”创建申报资料申报，白沙岛和正山智造入选省级百优“无废城市细胞”。
61.稳步推进碳达峰，谋划打造登步、蚂蚁净零碳示范岛，力争省级低碳试点通过验收。
责任单位：区发改局、区生态环境分局、蚂蚁岛管委会、登步岛管委会
完成情况：稳步推进碳达峰，全面推进工业、交通、住建等领域绿色低碳发展，上半年，绿色修船产业产值增长超30%，新增和更新新能源出租车64辆，淘汰国四及以下老旧营运柴油货车43辆，清退老旧客渡运船舶1艘，完成可再生能源建筑应用面积19万㎡，完成高比例可再生能源建筑应用面积12.36万㎡。蚂蚁岛管委会制定出台岛内汽车管理制度，实行车辆、工程车辆报备制度，有效降低了岛内碳排放。龙源登步岛渔光互补项目升压站土建完成95%，光伏厂区打桩完成60%，支架组件安装完成10%。省级低（零）碳镇试点（东极镇）完成试点建设的95%；3个省级低（零）碳村试点中，黄杨尖村已完成建设待验收、白沙港村完成50%、茅山村完成70%。
62.启动沈家门绿色渔港建设，探索海漂垃圾“蓝色循环”模式推广应用。
责任单位：区海洋经济发展局、区生态环境分局、沈家门街道
完成情况：持续实施“渔港环卫”机制，全天候开展渔港巡查，及时发现并清理渔港水域、边滩船舶污染物、固体废弃物。上半年，累计清运处置各类海洋垃圾803.8吨，投入资金147.9万元。稳步推进沈家门渔港疏浚工程项目，依托“浙普渔工60001”船，常态化对沈家门渔港国有码头前沿水域维护疏浚，上半年，累计疏浚海底淤泥4.6万立方。持续推行“百长共治、千船联动、万员协同”治污治塑模式，优化渔港渔船污染物智能化防治项目，将服务标准由年接收处置450吨渔船水污染物提高至900吨，实现渔船水污染物全闭环治理。上半年，累计收集船舶水污染物761艘次、274.2吨。
63.突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
责任单位：区人力社保局
完成情况：发挥创业带动就业实效，深入打造“没有围墙的海岛创业园”，建成乡创基地5个，培育乡创客1000余名，成功举办全省“没有围墙的创业园”建设现场会。截至6月底，新认定见习基地2家，开发见习岗位165个，完成年度目标的110%。在六横、展茅、桃花等地新建零工驿站3家，舟山国际水产城零工市场获评全省首批省级示范零工市场。1—6月，实现城镇新增就业3686人，失业人员实现再就业人数552人，就业困难人员再就业205人，城镇登记失业率降至1.39%。
64.持续推进“扩中”“提低”行动，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。
责任单位：区发改局、区人力社保局、区农业农村局
完成情况：持续推进低收入渔农户增收行动，开展新一轮结对帮扶调整，市区镇共结对1495户低收入渔农户，并建立“一户一策一干部”每月日常走访机制。落实公益性岗位开发管理，今年以来，全区推出公益性岗位163个，累计安排补助资金共计90.88万元。
65.提升“一老一小”服务水平，全市首推海岛70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送入户政策，启用全市规模最大的集中养老社区，推出养老公寓200套；实施1—3年级小学生免费接种流感疫苗政策，推进师生健康午休行动，健全生育支持体系，每千人口托位数提升至4.0以上。
责任单位：区民政局、区教育局、区卫健局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1—6月，各海岛已全面落实70周岁以上老年人及残障人士燃气免费配送工作。东港街道民生服务综合体已完工并投运，展茅街道民生服务综合体已完成施工前准备工作，沈家门街道民生服务综合体启动室内装修工程，服务涵盖“一老一小”、医疗、助残、文化等内容。普陀区DT—07地块养老公寓建设工程累计完成投资额1.77亿元，完成总工程量97%。推进师生健康午休行动，采购中小学午休躺睡设备14761套，完成全年度采购目标的104.3%。出台《舟山市普陀区建立优化生育政策体系促进人口均衡发展若干措施》，不断健全生育支持体系，目前已启动育儿津贴申报工作。截至6月底，全区现有托位1195个，每千人口托位数3.26个，托位使用率73.75%。
66.加大住房保障供给，筹集保障性租赁住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。
责任单位：区住建局
完成情况：截至6月底，已筹集保障性租赁住房1196套，建成保障房共1358套。星悦府22套公租房已完成，明越台、明越湾171套公租房已完成设计方案概算，等待房源移交。
67.健全社会救助体系，创新落实海岛应急救援联动机制，打造海岛特困老人集中供养点2个。
责任单位：区民政局、区卫健局、区应急管理局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：研究制定海岛应急救援联动机制演练方案，启动海岛应急救援联动机制，累计开展海岛应急救援73次，救助病伤员71人。确定海福社会福利中心、六横镇敬老院为特困人员集中供养点，目前100名特困人员已妥善安置，其中海福社会福利中心已安置60名，六横镇敬老院已安置27名，另13名已安置至区外市内其他医疗机构，全区特困人员集中供养覆盖率达100%。深化“物质+服务”综合型救助服务，通过探访关爱收集困难群众个性化需求，完成微心愿755个。建立因病致贫返贫防范长效机制，困难群众医疗费用综合保率达86.48%。做好新认定的特困、低保、低边人员医疗救助工作，截至6月底，共追溯救助185人，追溯金额55.39万元。
68.坚持教育优先发展，启用茶湾新建学校、武岭幼儿园、武岭小学，推进城北新建幼儿园、沈家门一小扩建等项目，确保随迁子女就读公办学校比例90%以上，力争中考成绩再创新高，创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。
责任单位：区教育局、区城投集团
完成情况：1—6月，沈家门一初、武岭幼儿园已完成移交工作；武岭小学已完工并完成竣工预验收；城北新建幼儿园砖墙砌筑完成80%；沈家门一小扩建项目综合楼结构工程完工，教学楼结构工程完成20%，食堂结构工程完成20%。出台《舟山市普陀区2024年小学、初中招生工作实施办法》，制定育才学校学生安置方案，完成向阳校区197人、平阳校区261人分流到公办学校就读工作。顺利通过“两县创建”省级评估并完成整改提升工作，目前“两县创建”已完成教育部网报工作。
69.推进卫生健康现代化建设，实施普陀医院三甲综合性医院创建计划，启动六横医共体、东港公共卫生服务中心建设，引进中高端医养结合项目1个，提升海岛医疗承载能力。
责任单位：区卫健局、区投资促进中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：制定普陀区人民医院创建三级甲等综合性医院工作计划，新购置MRI（3.0T）等设备，胸痛、卒中、创伤三大县域急诊急救中心均已完成标准化建设，2个省级、4个区级临床重点专科相继进入建设周期。六横医共体综合提升项目已完成环评报告、选址意见书公示、地块考古批复等工作。普陀区东港医院（暂名）项目，已初步确定设计思路，并做好项目前期筹备工作。诺西生物国际康养中心项目已签署合作备忘录。
70.迭代升级“共富方舟”，全面提升城市社区公共卫生服务站，优化调整渔农村医疗卫生点，持续擦亮普陀公共服务创新品牌。
责任单位：区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：上半年，“健康方舟”行动先后走进白沙岛、虾峙镇晨港村、蚂蚁岛等7地，累计开展健康体检551人次、义诊1231人次。沈家门街道大干社区卫生服务站已完工，东港街道舵岙村卫生室开始招投标准备工作，荷外社区、西大社区、中兴社区等8家正在建设中。六横镇山西村、五星村，登步岛沙头村，朱家尖街道沙湾村等4家村卫生室均已建设完成并投入使用。
71.完善法律服务体系，推动“15分钟公共法律服务圈”全省试点建设。
责任单位：区司法局、经开区管委会、舟山国际水产城，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：在全省首创公共法律服务管理办法。依托全国级公共法律服务中心，融合11个功能产业定位、覆盖111个村社面，搭配26个“24小时”服务驿站，构建“1+11+111+N”实体网络框架，激活岛际交通客船等阵地，形成“指尖上”的15分钟公共法律服务顾问，实现法律服务“零次跑”。借助海上融治理中心，远洋海外党支部、调解船等平台，引入人民调解员等社会力量，制定海商事纠纷预防化解“一件事”集成指南11个，设立海外版公共法律服务驿站，初步形成全球性的公共法治布局。组建专业“法服团”、华侨港澳同胞法律服务团等，为企业提供法律咨询服务。1—6月，累计帮助企业解决涉法问题74起，化解涉海涉外等纠纷134起，节省企业资金近4亿元。
72.争创全国婚俗改革示范区，谋划举办首届中国婚庆产业博览会。
责任单位：区民政局
完成情况：持续深化省级婚俗改革示范区建设，建立健全区婚姻家庭辅导阵地网络，以区婚姻家庭服务指导中心为核心，结婚姻家庭辅导站（点），立体开展婚姻家庭辅导服务，累计服务家庭900余个，成功调解纠纷近180起。积极开展移风易俗宣传，制定出台《普陀区婚俗改革推进移风易俗工作实施方案》，累计组织“奔赴山海 热爱生活”主题移风易俗系列活动25场，吸引近3000人次群众参与。推进婚俗改革一件事系统试点，开发建设“婚俗改革一件事”数字化应用系统，为群众提供一站式婚俗服务。积极谋划婚庆产业博览会，目前策划方案正在编制中。
73.树立大安全大应急理念，强势推进除险保安，从严落实基层消防、城镇燃气、修造船、危化品、渔业生产、休闲海钓等领域专项整治，开展道路交通安全治理攻坚行动。
责任单位：区应急管理局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区海洋经济发展局、区港航分中心、交警支队普陀大队、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，明确8大领域重点目标，细化63项具体任务，同步出台各行业领域治本攻坚三年行动26项子方案。行动开展以来，全区重点领域共检查生产经营单位4391家，排查重大隐患66项，其中63项已完成整改。常态化推进各领域安全风险防控工作，工矿领域集中开展船舶修造企业安全生产整治等专项行动，推进全覆盖隐患排查整治；涉海涉渔领域建立“三无”船舶联合认定机制，组织开展全区渔业船舶安全生产“春雷行动”、伏休整治攻坚行动等；消防领域持续推进电动自行车安全风险整治，强化“九小场所”消防排查，开展公共商业场所消防隐患排查治理等。
74.提升基层应急消防能力，实现应急消防站所镇街全覆盖。争取举办全省民间救援现场会。
责任单位：区应急管理局、区消防救援大队，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：出台《基层应消体系建设攻坚年行动方案》并纳入安全生产责任制年度评价。高标准推进应急消防站（队）建设，截至6月底，各镇街均成立应消委、应消办和应消站，做到应消体系框架、工作职责、标识标牌等统一，并完成执法设备、制式服装等统一配发。持续开展基层应急消防岗位履职能力提升培训，29人取得应急消防辅助人员资格证书。全力推进141基层治理体系，已有2万余家企业单位纳入管理。持续推进普陀区综合应急救援配套基础设施建设，已完成基地水上训练中心、浮动码头等建设，现场会方案已初步形成。
75.加大对重点房企和建筑企业纾困力度，推动房地产市场平稳健康发展。
责任单位：区住建局
完成情况：成立舟山市普陀语顺置业有限公司，对海语东方府邸项目实施帮扶，并将该项目纳入房地产项目融资协调机制“白名单”。目前，已完成对该项目即将到期的贷款（2亿元）实施展期（1年），并完成保交楼初步方案。
76.强化金融、社会治安、信访维稳、食品药品等重点领域风险管控，确保不发生系统性风险。
责任单位：区公安分局、区委社工部、区政府办、区市场监管分局、国家金融监督管理总局普陀监管支局
完成情况：组织开展防范非法集资宣传教育活动，推动建设全民反诈体系，电诈发案数、案损量同比分别下降31.3%、45.7%。持续推进扫黑除恶，侦破七类涉黑涉恶刑事案件15起，采取强制措施21人；深化“破小案”专项行动，破获各类传统侵财案件273起，抓获违法犯罪人员222名，盗窃治安、刑事案件破案率分别达到75.4%、89.1%。分级管控涉稳重点人73名，打处非访对象4名，圆满完成CUBAL系列篮球赛等警保卫任务11批次。持续推动“浙食链”应用提质扩面，年度重点主体上链率99.5%、重点品种上链率90%；持续深化药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动，检查药品经营使用单位145家次，化妆品经营使用单位312家次，结案7起，罚没款约9.17万元。
77.发挥海上融治理中心作用，打造海上矛盾纠纷全域治理新样板。
责任单位：区社会治理中心、区公安分局、区司法局、区海洋经济发展局、舟山海警局普陀第一工作站
完成情况：持续规范涉海矛盾纠纷调处程序，梳理形成船员欠薪、海上人损、船只碰撞、船舶物料等纠纷调解流程工作指引，进一步提升调处工作效率。建立全国首个国际版“海上共享法庭”，整合网上立案、指导调解、在线诉讼、普法宣传、基层治理五大功能为一体，打造多个解纷终端互联互通、国内外海陆远程联动的纠纷化解模式，实现远洋渔船矛盾纠纷及时就地化解。1—6月，区海上融治理中心累计调处案件162件，同比增加138.23%。
78.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，落实落细“985”行动，全力争取省政府真抓实干督查激励事项。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：上半年，累计召开区政府党组会议7次，深入学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神，重点领会了中央纪委国家监委、省纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议精神、习近平总书记对防汛抗旱工作作出的重要指示，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引领政府班子勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省、市决策部署，统筹推进“一号工程”“十项重大工程”和“985”行动，“985”行动涉及我区任务均完成既定目标。督查激励争创工作稳步提升，获2023年度省政府督查激励2项。
79.牢记让人民生活幸福是最大的“国之大者”，既立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：扎实推进政府民生实事项目建设，持续强化项目建设跟踪督导。截至6月底，省、市政府民生实事项目平均实施进度均超90%，区政府民生实事项目平均实施进度超80%。
80.“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行重大行政决策程序规定，健全重点工程招投标监管体系，做深做实省委巡视“后半篇文章”。
责任单位：区政府办、区司法局、区政务服务管理中心，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格落实重大行政决策目录化管理制度，编制并公布2024年度区政府重大行政决策事项，镇、街道重大行政决策目录化管理持续保持全覆盖。持续加强各类项目审批备案管理，上半年累计实施工程建设项目交易72宗、交易成交金额40914万元，增收节资4820万元。实施重点招投标项目“一标一查”33个，均无发现问题。建立并推行投标保证金追偿告知机制，完成2例投标保证金追偿共计金额80万元。
81.依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，做到事事有着落、件件有回音。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：组织召开2024年全区建议提案交办会议，并完成227件区“两会”建议提案交办。截至6月底，25件市“两会”建议提案均已办结并上传至系统，227件区“两会”提案建议和20件闭会建议有序办理中。
82.以“担当作为奋战年”为抓手，发扬马上就办、真抓实干的硬核作风，一门心思抓落实，一往无前破难题。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：围绕省“千项万亿”工程、省市区重点项目4张清单，实施“拔钉清障”“项目经理制”等举措，实行“每月调度、每季考核”，加快推进项目进度。上半年，14个省“千项万亿”工程完成投资40.8亿元，完成年度计划的67.9%。49个市重点项目完成投资40.5亿元，完成年度计划的65%。80个区重点项目完成投资85.3亿元，完成年度计划的63%，均做到时间过半、进度过半。积极争取专项债券资金，已成功争取1.15亿元中央预算内投资、0.5亿元地方政府专项债券，申报超长期特别国债重大项目40个。盘活闲置楼宇2万平方米以上，供应土地19宗1146.62亩，供地面积较去年同期同比增长111%。
83.深化“拔钉清障”攻坚行动，健全定期会商、清单管理、闭环管控机制，全面形成争先进位的浓厚氛围。
责任单位：区发改局
完成情况：建立普陀区重大项目分层分类分级服务协调推进保障机制，梳理形成“三分”问题清单2批，首批6个问题已完成分级调度，并明确问题解决时限和路径。编制形成2024年全区重点历史遗留问题项目攻坚清单，年内重点攻坚15个项目，上半年已解决4个。
84.落实容错纠错、一线关爱等机制，旗帜鲜明为敢担当、善作为的部门和干部撑腰壮胆、加油鼓劲。
责任单位：区政府办
完成情况：高度重视建立健全容错纠错机制，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。突出实干导向，上半年从重大项目、基层一线提任干部占比达50%。做好2023年度综合考核先进单位表彰激励等“后半篇”文章，全面启动2024年度综合考核工作。关怀海岛干部，试点开展离岛干部工作生活设施改善、交通保障、选调交流工作，加速完善出台《关于完善离岛乡镇干部生活设施的实施方案》。
85.坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，让更多的精力从“指尖”转向“足尖”，切实为基层减负松绑。
责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：严格对照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《省委省政府办公厅关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，将精文简会作为解决形式主义突出问题和改进作风的重要举措来抓，让基层干部把更多的时间和精力聚集到抓工作落实上。实行全年发文计划管理，细化量化发文可用额度。上半年，区政府及区政府办累计发文118件，较去年同期减少21.3%。
86.算好财政“绩效账”，严控“三公”经费和一般性支出，出台政府投资项目资金使用绩效考评办法。
责任单位：区政府办、区财政局、区审计局
完成情况：全年安排财政、经责、工程、政策跟踪等各类审计项目16项，目前已实施审计项目9个，完成7个，审计建议被采纳23条，审计后促进增收节支（挽回经济损失）872万元，促进制定完善各类制度6项。研究出台《政府投资项目资金使用绩效考评办法》，提高政府投资项目前期工作精准度。持续加强政府债务管理，规范政府债券资金的使用管理，确保债券资金支出进度和规范使用。
87.构建新型政商关系，营造广大干部与民营企业家真诚交往的良好氛围。
责任单位：区政府办、区属各单位
完成情况：加强“三支队伍”建设，重点开展“7+6”项行动，抓好重大政策落实、重要工作推进和重点人才服务。继续推进“清廉民企”建设，上半年已有13家企业被认定为第二批“舟山市清廉民营企业建设示范单位”。举办“企业发展与传承”沙龙会，组织民营企业参加2024新时代浙江青年企业家高质量发展大会，助力青企高质量发展。积极落实《浙江省营商环境条例》宣贯各项工作，并召开区级宣贯部署会。联合召开涉企合规经营座谈会，承办全市2024年度第一期“合规大讲堂”专题培训班，为民营经济持续健康发展营造最优环境。
二、民生实事项目
1.实施基层卫生服务能力提升工程。按照二类急救点标准建设120急救点1个；建设规范化卫生室（社区卫生服务站）4家；迭代升级城区社区卫生服务站10家。
责任单位：区卫健局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道、东港街道、登步岛管委会
完成情况：虾峙镇院前医疗急救点抢救室、救护车停车棚等基建工程均已完成。救护车辆已完成改装，等待上牌。已完成10名医务人员院前急救专项轮训，并有1人考取上岗证书；六横镇山西村、五星村，登步岛沙头村，朱家尖街道沙湾村等4家村卫生室均已建设完成并投入使用；沈家门街道大干社区卫生服务站已完工，东港街道舵岙村卫生室开始招投标准备工作，荷外社区、西大社区、中兴社区等8家正在建设中。
2.提高防洪（潮）排涝水平。实施普陀区乡镇海塘安澜工程，完工海塘4条，新开工海塘8条；实施重点区域中小河流域综合整治3条，完成12公里。
责任单位：区农业农村局、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：大厂海塘、聚源新海塘、竹山海塘、里黄沙海塘已完成总工程量的90％，大筲箕海塘、保安海塘、裕宁海塘等7条海塘已开工，反修海塘计划9月底前开工；重点区域中小河流域综合整治已完成9.6公里。
3.实施城乡交通提升工程。完成农村公路提升31公里；新增3艘客船，提升改造1艘客船。
责任单位：区交通运输局、区交旅集团
完成情况：农村公路提升工程已完成总工程量的95%；45m普通客船建设工程、六横公司客滚船提升改造已完工，200客位双体高速客船、67m客滚船已完成总工程量的85％。
4.实施养老服务水平提升工程。发展老年助餐服务，新增老年助餐服务点位10个；完成沈家门街道乐在邻里坊建设项目，提供高质量社区公共服务。
责任单位：区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：已完成六横镇、白沙岛等7个老年助餐服务点，其余点位正在建设中；沈家门街道民生服务综合体正在进行室内装修工程，并启动家具采购程序。
5.实施“逝有所安”服务质量提升工程。更新殡仪服务专用船2艘，提高海岛殡仪服务安全性和办丧家属的满意度。
责任单位：区民政局、区交通运输局、沈家门海事处
完成情况：已完成相关船舶设计造价编制及项目招标工作，2艘殡仪专用船均已开工。
6.打造城乡燃气安全服务一体化。新打通海岛老年用户燃气配送“最后一公里”，为偏远海岛70周岁以上老年人免费配送瓶装燃气；完成老旧小区燃气立管改造10公里，保障居民燃气管网安全平稳运行。
责任单位：区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：各海岛已全面落实70周岁以上老年人免费配送工作，11名配送人员均考取上岗证书；老旧小区燃气立管改造已完成9.6公里。
7.实施保障性安居工程。实施沈家门街道老旧住宅改造28幢；筹集保障性租赁住房1196套（间）；完成安置房交付652套。
责任单位：区住建局、区旧城改造中心、沈家门街道、东港街道
完成情况：老旧住宅改造已完成总工程量的45%；已筹集保障性租赁住房1196套；已完成永兴村黄沙湾地块安置房交付492套。
8.实施医疗公共服务能力提升工程。在公共场所新增配置AED100台，提高突发事件应急救护能力。
责任单位：区卫健局
完成情况：已完成100台公共场所AED安装和验收。
9.推进校园无障碍环境建设。完成7所中小学教学楼9部无障碍电梯安装，改善办学条件。
责任单位：区教育局
完成情况：已完成无障碍电梯安装工程控制价审核，其中普陀二中城北校区、沈家门小学、沈四小和舟渔子弟学校已完成招投标工作。
10.打通海岛物流配送最后一公里。新增快递物流覆盖海岛4个，设立快递服务网点，根据岛内需求实行统一运输和揽收，实现百人以上常住人海岛服务全覆盖。
责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区供销社、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：新增快递物流已覆盖庙子湖、青浜、东福山、白沙等4个海岛。
舟山市普陀区人民政府办公室
2024年8月5日
（此件公开发布）
舟山市普陀区人民政府办公室关于2024年上半年全区政府工作报告重点工作和民生实事完成情况的通报.pdf