一、2024年上半年经济社会发展情况

今年上半年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和广大人民群众的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行“八八战略”，围绕打造海岛大花园样板和现代化富美桃花目标定位，坚持“产业强镇、项目为王、民生为本、安全为基”的工作思路，全面推动桃花经济社会实现平稳较快发展。

半年来，我们扩大有效投资、盘活存量资产，经济运行质效不断提升。

经济增长稳健有力。上半年完成地方财政收入2292万元，完成年度目标50.37%；固定资产投资4亿元，增长36.1%，完成全年目标62.4%；规上工业企业研究开发费用100万元，增长84.9%，完成全年目标64%，限上住宿业营业额增速16.5%，均为全区第一。重点项目年度投资完成率121%，排名全区第二。一、二季度渔农户人均可支配收入分别增长13.5%、14%。

招商引资聚势赋能。坚持把招大引强作为经济工作的“生命线”，班子领导亲力亲为，7名青年干部包干、跟办，共赴杭州、宁波等地开展招商17次，深入联系对接浙旅投、中国动漫、国影非凡等实力企业11家，推动意向合作项目洽谈9个，落地5000万元以上现代服务业项目3个，签约漫珊瑚温泉酒店，招引交通基础建设企业1家，税源性企业10家。

集体经济行稳致远。以组织引领、统筹资源为着力点，新打造具有桃花特色的“共富工坊”3家，加快乌石子、李家岙等闲置地块盘活再利用步伐。创新乡村抱团经营发展模式，引导对峙、沙岙联合其他镇村抱团购置展茅一处物业厂房，完成青龙、公前两村渔用仓库建设项目市级立项评审。培养乡创人才，加强与浙海大校地合作，开展民宿经营、新媒体运用等培训3场次。上半年，全镇村级集体总收入增长58%，经营性收入增长37.5%，均完成全年任务65%以上。

半年来，我们促进产业转型、提升服务质效，内生发展动力不断迸发。

渔农产业扩量提质。加大渔船服务力度，完成3艘更新改造，桃花中心渔港疏浚维护工程完工，渔业产量增长6%。加快建设“海上粮仓”，国家级海洋牧场竣工，千亩渔旅融合式围栏大黄鱼野化养殖项目完成政策处理。打好科技赋农组合拳，农事服务中心服务升级，完成水稻机插秧500亩，为农户每亩节约成本20%。拓宽农业生产空间领域，草莓数字植物工厂建成运营，预计每亩产值可达120万元。探索订单农业新模式，指定农场试点定向种植优质大米20亩，打通产销壁垒，实现产销一体化。上半年共完成4818亩粮油种植工作，桃花小白瓜获“浙江好甜瓜”优质奖。

旅游供给逐步丰富。打造“三座城”，优化政策扶持与服务，完成院线电影《我叫刘安顺》拍摄，成功举办村BA桃花镇分站赛、首届桃花岛长三角业余围棋大会、舟山市第十六届运动会沙滩足球赛、“我们的村播”等系列活动7场。推动业态升级，加快推动国风旅拍基地建设。加大游客导入力度，免除塔湾金沙景区夜间票，“桃花—沈家门”高速客船航线升级，“桃花—宁波”航线加密。构建多维宣传矩阵，微信发布视频44条，公众号发布推文35篇，抖音完成短视频2199条，企业、达人直播61场，实现旅游接待人数17.6万人次，旅游收入1.2亿元，好于去年同期水平。

海运集聚扩大优势。强化全链条支持，以海运商会为桥梁，打造服务高地，上半年联系律师上门走访9次，“一站式”助企注册、年检20余次，联合农商行等精准对接企业融资需求7500万元，引领企业健康发展。通过招商引资和资产优化，实现运力规模化，招引新注册海运企业10家，新打造船舶12艘，淘汰老旧船只20艘，总运力突破95万载重吨，规上服务业营业收入达4.1亿元。

半年来，我们补齐发展短板、践行“两山”理念，宜居宜业魅力不断彰显。

配套基础日益完善。畅通交通路网发展动脉，加快推动普陀桃花岛旅游开发配套道路一期建设，实现年度投资目标108%，沙岙码头改造方案与宁波引航站达成一致，完成农村道路“大中修”2条。积极推进水利大会战，完成桃花镇水利综合规划编制，对峙至茅山水库引水、公前里塘河、茅山西山咀等工程进入收尾阶段，登步—桃花引水工程稳步推进，协耕、学耕、反修、裕宁等海塘安澜项目开工建设，成功争取公前、盐厂片区水系治理项目。

人居环境有机更新。积极向上争取资金推进杆线序化整治，梳理对峙乌石子、塔湾、盐厂三村重点区域和绿色农田通信杆49.3公里。加快和美乡村建设，完成塔湾至乌石子道路护栏彩绘工程，“红动蓝湾・和美海岛”乡村振兴示范带项目投资进度推进至97%，省级现代化美丽城镇示范镇、对峙村未来乡村、塔湾省级美丽宜居示范村和公前、沙岙和美乡村四个创建项目有序推进，外茅草屋综合环境提升改造项目动工建设，获2023年美丽普陀建设工作考核优秀、普陀区实施乡村振兴战略先进集体等荣誉。

绿色发展长效管控。推进生态修复，129亩互花米草整治和200亩林地补植开工实施。持续巩固环境综合整治成果，渔农村环境长效保洁排名全区前列。高标准完成中央环保督察问题整改，后沙头区域综合环境整治完成，沙岙村渔农村生活污水提标改造进度过半，公前集镇区污水处理厂整改达标，清理建筑、生活及海漂垃圾410余吨，污水、固废垃圾等“老大难顽疾”得到有效治理。

半年来，我们聚焦民生事业、保障社会稳定，群众生活福祉不断增进。

社会保障更有温度。兜牢民生底线，向困难家庭、高龄老人、残疾人、困境儿童等发放各项救助资金共422万元，完成困难群众危旧房改造10户，“善居工程”改造6户，空巢独居老人智慧看家装机361户，惠及近2000人，实现“老有所养、幼有所护、弱有所扶”全覆盖。缩小公共服务城乡差距，镇居家养老服务中心和3家照料中心加快改造，桃花镇中心学校撤并稳步推进，完成残疾人和70周岁老年人瓶装燃气免费配送工作。释放公益性岗位25个，每月可增加低收入户收入近2万元。年初审议通过的7项民生实事项目已全部开工，均加速推进，完工3项。

除险保安更有力度。健全应消体系，组建应急消防管理委员会，成立应消站，完成人员和设施设备配备。深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，累计排查各类重点场所1073家。依托“八张风险清单”开展防汛备汛大检查暨风险隐患大排查行动，31个问题隐患全部完成整改。推进平安建设，网格夜访收集问题落实闭环处置214个，成功调处各类矛盾纠纷34件，办理“民呼我为”转我镇信访件52件，未发生一起电诈案件，社会总体和谐稳定。

文明新风更有深度。积极推进“文化礼堂·老年学堂”试点建设工作，为5家老年学堂及各村文艺团队安排声乐演唱、体医融合、越剧舞蹈、渔民画等培训100余场，《全民共建传承桃花岛非遗民俗文化》获评2023年普陀区宣传思想文化工作创新项目。打造成校老年教育培训新品牌，开展健康教育、防电信诈骗、垃圾分类、应急救护知识等各类老年教育171期，受训6324人次，有效推进老年教育扩面提质。

半年来，我们优化作风建设、锤炼过硬本领，政府自身改革不断突破。

高质量开展党纪学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，做好环保、“三资”管理等领域专项督查。全方位抓好巡察反馈问题整改，36项问题按时销号。持续推进依法行政，规范招投标管理办法，严格执行“三重一大”民主决策制度等规定，完成乡镇合法性审查68件，公开政务66条，办理人大代表议案建议6件，政协提案1件。严控三公经费和一般性支出规模，集中财力保障重点项目和民生支出。

与此同时，群团、宗教、反走私、禁毒等工作有序推进，慈善、工青妇等各项事业全面发展。这些成绩的取得，既是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是区委区政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇干部群众上下攻坚、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府，向在各个岗位上辛勤付出的大家，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和挑战，主要表现在：经济规模总量不大，重点项目推进力度仍需加强；旅游产业发展还未成体系，业态层次较低，还停留在过往的模式中；百姓增收、民生保障、公共服务水平与群众期待仍有差距。对此，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年下半年主要任务

下半年，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，围绕上级党委、政府的部署和要求，紧扣年初人代会定下的重点工作任务和民生实事项目，坚持深化改革开放，把桃花优势转化为发展胜势，全力谱写现代化富美桃花高质量发展新篇章。重点，继续做好以下五方面工作：

一、深化改革，前瞻谋划三产布局。以谋划“十五五”规划编制为前导，聚焦“提景点、统资源、聚焦提升、缩保护区”产业发展思路，以深化改革为方向，破解深层次体制机制障碍，进一步定位、梳理、布局产业规划。

做精做优渔农特色。让“一条鱼”游出这片海，加快千亩渔旅融合式围栏大黄鱼野化养殖项目建设进度，做好二期项目筹备，导入垂钓、研学等渔旅融合内容，集成养殖、加工、流通、餐饮、休闲于一体的完整产业链。让“一片叶”带富这片山，发展林下中草药种植新质生产力，增加具有文化性、体验性、互动性的产销环节，联动“黄药师”故事探索桃花中草药产业。同时，开展校地合作，试点推动传统养殖塘提升改造，理顺农事服务中心运营机制，升级桃花岛系列产品包装2.0，开发草莓数字植物工厂研学游，多渠道提升产业效益。

做新做活文旅亮点。积极推动景区市场化运营，加快落地漫珊瑚温泉酒店，积极探索更有吸引力的运营举措。抓好暑期、节庆等旅游热潮，围绕“三座城”办好“桃花岛暮光音乐汇”系列活动和各级沙滩足球锦标赛，持续释放旅游活力。加快产业破题，结合特色区位条件和旅游资源，挖掘打造船舶、灯塔、动漫、国潮等元素，创设更多具有桃花特色的旅游场景。开启智慧旅游新时代，探索推动桃花旅游“一票通”，整合出行票务、民宿预订、公共设施服务等功能，升级游客出行体验。

做大做强海运规模。把工作落脚点放在强服务、活存量、增数量上，进一步发挥海运商会职能，掌握企业需求，主动把优惠政策、融资渠道、助企服务送上门。加大以商引商力度，培育有规模有竞争实力的龙头企业，在更大范围内集聚海运企业，力争再招引落地5家以上。

二、围绕重点，深入实施项目攻坚。围绕招商引资、资金争取、项目建设、破解难题等方向精准发力，打通项目推进中的难点痛点堵点，加快项目投资进度，推动项目投产达效，持续为富美桃花发展积蓄动能。

全力冲刺招商引资。把招商引资摆在全镇工作更加突出的位置，组织更多青年干部参与招商工作。聚焦桃花资源优势全力打好平台招商、乡贤招商、产业链招商“组合拳”，加大文旅、海运等重点产业及上下游配套产业的招引力度，加快乌石子“未来渔村”高端民宿集合体、影视拍摄等项目的洽谈进度，加强水利、交通等大型基建企业税源培植，建立重大招商项目储备库。

全面发力指标落实。聚焦建筑安装工程投资、规上服务业营业收入等短板指标，坚持问题导向，抓住施工旺季加快基建项目进度，制定靶向政策，从深化改革处着手，奋力完成全年目标任务。抢抓超长期国债、专项债等机遇，扩大固定资产投资规模，实现优势指标争先进位。激发消费市场活力，力争限上住宿业营业额、旅游收入等指标在消费降级市场大背景下实现逆势增长。

全速推进项目建设。紧盯项目进度，倒排时间计划，推动项目早建成、早见效。重点实现普陀桃花岛旅游开发配套道路一期建设全面开工，加快高标准农田、海塘安澜等工程施工进度，确保水仙花童话世界、“桃韵国风”换装基地等项目年内落地开工，推进大陆引水、幸福河湖等项目取得突破进展。

三、内外兼修，全力提升镇村能级。运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法，以“三农”工作为抓手，完善以强镇带村、强村富民为导向的体制机制，全面深化乡村振兴。

更高水平建设美丽乡村。提升乡村建设水平，按时保质完成“红动蓝湾・和美海岛”乡村振兴示范带三年任务，加快推进各项创建工作，打造不同类型、不同特点的乡村样板。厚植美丽乡村底色，推进外茅草屋综合环境提升改造、桃花水仙花基地周边农房外立面整体提升等项目，丰富“中国式现代化”在乡村的生动实践。

更大力度优化生态环境。构建和谐共生的自然生态，做好互花米草整治和森林质量提升工作。打好农村污染防治攻坚战，加快完成沙岙村渔农村生活污水提标改造，持续关注河道水质、养殖尾水、秸秆焚烧、油烟扰民等薄弱环节，定期开展环境专项整治、清理固废顽疾，以更细举措优化生态治理，不断推动桃花面貌焕新焕美。

更多举措壮大集体经济。摸清摸透可利用土地、厂房、资产等村貌民况，厘清村集体产业发展思路，完成各村“一事一议”项目建设和明年申报准备。聚力双招双引，引导、动员在外企业家、各类技能人才等返乡回流创业，奠定乡村发展人才基础。用好用活上级扶持资金，谋划更多“飞地项目”、产业项目，力争今年实现全面“消薄”。

四、突出服务，实现民生幸福可感。以回应群众期盼、优化公共服务、增进民生福祉、保障社会安全稳定为重要抓手，让民生更有温度幸福更有质感。

抓稳重点群体帮扶。持续关注“一老一小一弱”，完善救助对象动态管理机制和分层救助政策，精准落实各类救助扩围增效。推进医养康养服务，加快青龙村鹁鸪门、沙岙村照料中心升级改造，加强护理员队伍建设，全面升级海岛养老服务。关爱困境儿童和残疾群体，做好桃花镇中心学校撤并收尾工作和残疾人小康工程，争取创建五星级残疾人之家。

抓好精神文明建设。提升基层文化阵地效能，强化对渔农村文化礼堂、农家书屋、爱国主义教育基地等建设管理，提供丰富多元、喜闻乐见的群体性活动，完成对峙村文化礼堂提升改造。进一步加强乡村振兴、担当作为、民生实事项目等内容宣传报道，营造精神共富的浓厚氛围。

抓实安全保障提升。推动应消工作全面融入“141”基层治理体系，统筹抓好安全生产、消防工作、森林防灭火、防汛防旱防台、防灾减灾救灾等工作，完善应急预案体系，强化应急准备，组织各类应急演练，提升风险防控能力水平。加强开展禁毒、反诈骗、反恐、反邪教等相关工作，落实“除险保安”专项整治工作和基层社会治理工作要求，完成平安乡镇创建，护航新中国成立75周年。

五、完善机制，全面加强政府建设。深刻领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

打造廉洁政府。贯彻全面从严治党总要求，不断健全政府系统党风廉政建设长效机制，认真落实“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。坚持清廉导向，把党纪学习教育贯穿政府工作始终，围绕生态环保、村级工程、“三资”管理、养老、扶贫等重点领域加强日常监督，严控“三公”经费，推进新时代“清廉桃花”建设。

打造有为政府。持续跟踪关注各项民生实事项目进展，推动项目落实落细。完善“红心网格 无微不‘治’”工作机制，进一步推动重心下移、力量下沉，充分发挥出基层干部“桥梁”“前哨”作用，加强与群众“面对面”交流，切实做到民有所呼、政有所应，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

打造法治政府。严格执行“三重一大”制度，把好资金出口，强化审计监督，进一步控制决策风险、提高决策质量。畅通政府信息主动公开和依申请公开渠道，自觉接受人大监督、社会监督，倾力打造阳光政府。

各位代表，使命催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，向稳而进，向高而攀，以笃行实干奋力冲刺“全年红”，为建设现代化富美桃花作出新的更大贡献！