今年以来,在区委、区政府的坚强领导和统筹部署下,普陀区市监分局始终锚定“守护游客权益、擦亮普陀旅游金字招牌”的核心目标,聚焦监管服务中的痛点难点,通过强化监管力量、完善应急响应、深化培育赋能多维发力,持续增强旅游市场的内生动力和发展活力。下面,我代表分局向大家通报相关工作情况
一、以服务优化为基石,构建营商新生态
(一)搭建舆情“智控网”处置快响应。面对舆情处置挑战,始终坚持“舆情即民情”的工作理念,建立健全“快速响应—实质处置—主动反馈”闭环工作机制。结合旅游城市特点,细化舆情处置规范,创新建立“局机关—基层所—业务科室”三级联动机制,确保舆情事件第一时间研判、快速应对和及时反馈,努力将矛盾化解在萌芽状态。同步推行舆情风险台账管理制度,对高风险商户实施“标签化”动态监管,有效防范舆情复发与风险扩散。今年以来,累计稳妥处置“福建铁铁”网红打假等舆情31起,处理闭环率达100%,涉及食品安全、消费纠纷等多个领域,为维护社会稳定和群众合法权益提供了坚实保障。
(二)畅通维权“快车道”实现先赔付。借助“依所连岛”监管机制,以东极岛为试点,探索偏远海岛服务型执法创新。构建“政府引导+商户共担”资金池模式的“东极食安无忧”预赔付机制,消费者在东极岛发生餐饮消费纠纷时可提交赔付申请。执法人员依据消费者提供的48小时内医疗证明、消费凭证及现场照片等材料,实行“先垫付、后调查”。自5月试运行以来,已垫付资金5300余元,为消费者挽回损失6000余元。
(三)推行星级“标准轨”管理树品牌。为深入挖掘舟山本土饮食文化与海洋旅游资源潜力,牵头制定发布《舟山海鲜夜排档星级评定》市级地方标准,实行“能上能下、能进能出”的动态星级评定机制。截至目前,已完成48家海鲜夜排档放心消费单位创建全覆盖、夜排档食品安全责任保险全覆盖,累计评定五星级9家、四星级19家,有效发挥“看星吃海鲜”的示范引领作用。
二、以靶向监管为抓手,净化市场新环境
(一)联动执法,净化旅游餐饮市场。为规范暑期旅游市场秩序,在沈家门街道、东港街道及东极岛等重点区域组织开展集群执法与专项整治行动,打出“组合拳”,精准防范“欺客宰客”行为,推动旅游餐饮业提质增效。依托“依所连岛”机制,联合组建东极“蓝海巡查特勤队”,以“岛长制”为基础建成“巡、查”一体执勤队伍,规范整治热门旅游海岛餐饮市场。今年以来,累计出动执法人员578人次,检查餐饮单位720余家,立案查处“短斤缺两”案件9起,罚没款达161万元。
(二)维权提速,构建消费处置闭环。深化“民需我为、马上就办”机制,打造消费维权快速响应链。通过“科所联动”优化处置流程、提升服务效能,对职责范围内投诉力争“当场办结”,对需程序性处理的加速办理,最大限度保障消费者权益。依托全区20个消费维权联络站及“浙消保”平台,构建从纠纷受理、调处到反馈的全闭环管理机制,推动消费纠纷源头化解。
(三)监管增效,构建透明消费环境。针对民宿菜单中“时价海鲜”等标价模糊问题,联合东极镇设计推广具有海岛特色的统一价目表模板,明确要求标注菜品名称、规格与单价,并逐户指导规范张贴,从源头杜绝价格纠纷。配套出台《东极镇民宿“红黑榜”考核办法》,将明码标价纳入量化评分体系,通过动态检查与公众监督对全镇221家民宿进行常态化考评。“红黑榜”机制双管齐下,通过激励“红榜”与约束“黑榜”,打通“规范-评价-激励-整改”的管理全链条。共发布红黑榜1期,发布“红榜”“黑榜”民宿各2家。
三、以培育赋能为核心,增强市场新活力
(一)服务型执法,引导规范经营。将“小过快处”模式与服务型执法理念深度融入旅游市场监管,通过专项培训提升执法队伍对涉旅轻微违法行为的快速响应与处置能力,并借助数字化流程实现案件线上闭环快办,显著提高执法效能。贯彻“首违不罚、轻微免罚”原则,对小微商户、民宿、文创市集等以教育指导替代行政处罚,免罚率达100%,切实减轻经营者负担。针对消费者投诉集中的海鲜餐饮单位,通过集中指导与约谈有效规范经营行为,对笑嘻嘻排档等热点商户负责人进行专项约谈,要求严格落实明码标价、完善售后机制,保障消费者权益。
(二)文化赋能,助推品牌增值。联合泰隆银行打造《有家店》短视频IP,以“探店叙事”深入呈现本地商户创业历程、技艺传承与文化故事,挖掘“浙个好”品牌文化基因,为商户注入品牌内涵。借助抖音、视频号等高流量平台定制专属话题,嵌入“浙个好”标识及便捷功能组件,提升品牌文化形象与公众认同,构建“品效合一”的文化营销模式,有效引导客流、促进转化。项目实施以来,通过“非遗+宿集”主题产品包带动营收3万余元,借助城市商圈大屏轮播产生订单超百件,助力商户积淀文化底蕴、增强市场竞争力,培育节假日旅游新增长点。
(三)协同共治,延伸监管末梢。为提升“三小”行业监管效能、优化执法资源配置,率先建立“1+1+N”三小行业协同共治机制,构建多元共治、社会协同的监管新格局,整合监管资源、延伸监管触角、压实主体责任,全面保障假日市场群众用药用械用妆安全。目前,目前三小主体共338家,发现问题210个,实现整改210个,查办案件33件,罚没款10.31万元。