2024年在区委、区政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持习近平法治思想，紧紧围绕自然资源领域核心任务，将法治政府建设置于发展全局中精心谋划、扎实推进。全局上下凝心聚力，不断强化法治思维、规范行政行为、提升执法效能，致力于为区域自然资源的合理开发利用与保护提供坚实法治保障，推动法治政府建设取得显著成效。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、从严治党主体责任落实情况

（一）抓实理论武装。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的二十届三中全会精神，着力用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，通过党组中心组学习和党支部学习与个人自学相结合的学习方式，强化理论武装，提高理论素养，保持理论清醒和政治坚定。

（二）抓严政治建设。严格履行“一岗双责”责任制度，落实党风廉政建设责任制，制定下发《2024年党风廉政建设和反腐工作组织领导与责任分工》，一把手牵头与班子成员、班子成员与科室负责人签订《2024年党风廉政建设责任书》26份，认真学习市局有关《说“不”事项提级管理工作规定》，严格执行首问负责制。

（三）抓牢党的建设。充分发挥“关键少数”领学促学作用，强化理论学习中心组思想引领作用，抓好“第一议题”制度落实，扎实开展党的二十届三中全会精神集中学习。今年以来共召开党组理论学习中心组学习研讨8次，党组会议11次，书记上专题党课3次。充分运用“三会一课”、主题党日、党员大会等形式加大学习力度，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，赴普陀区看守所开展廉政教育，观看《反腐败是最彻底的自我革命》等警示教育片。

（四）开展专项整治。严格落实中央八项规定精神，持续开展群众身边腐败和不正之风整治集中专项行动，系统推进“三不腐”体系建设。在全局范围内签订《自觉远离“两局一场所”承诺书》，加强对“关键少数”领导干部、年轻干部和退休干部的教育管理，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二、自然资源领域法治相关工作推进情况

（一）全面推进机关内部法制审核工作。（1）重大事项合法性审查工作。一是重大行政决策审查。区级国土空间总体规划（2021-2035年）及3个街道和3个镇的乡镇级国土空间总体规划（2021-2035年）编制事项的合法性审查。二是自然资源出让协议及百万以上金额的行政机关合同审查。完成金额在一百万以上的大额合同审查8件、自然资源出让类协议7件（均为海域使用权出让合同）。（2）行政机关合同审查工作。全年共审核机关合同50件，主要集中在海域使用权出让前期技术咨询合同、无详规编制技术服务合同、多种应用技术服务合同、技术咨询及技术服务等类型合同。经审查后以上合同全部达到行政机关合同的签订标准，已按规定完成签署并备案。（3）规范性文件清理工作。本年度已按区政府区府办要求完成规范性文件清理工作，共有15个待清理文件，其中13个规范性文件经梳理继续有效，1个2020年版的普陀区征地区片综合地价已废止，1个在养野生动物处置工作实施方案因其阶段性工作已结束，目前已失效。

（二）推进自然资源普法宣传工作。结合“八五”普法工作任务，按省市区要求开展自然资源 “八五”普法宣传教育相关工作。一是按照“谁执法、谁普法”的要求，将每个宣传节点的宣传任务落实各责任科室，在 3.3野生动物保护日、3.12植树节、3.19森林防火日、4.1爱鸟周、4.22地球日、5.12全国防灾减灾日、6.8海洋日、6.25土地日、12.4宪法日等特定时间完成形式多样的宣传活动。二是重视基层海岛法治宣传。积极联合各自然资源所的力量，下海岛宣传自然资源领域相关的法治知识。在4.22地球日及6.25土地日分别前往桃花镇、白沙岛管委会进行设摊宣传并结合入户宣传，共发放法律读本2000余册，宣传物品600余份，重点向群众宣讲地质灾害防治、宅基地审批、不动产登记、土地执法监察等与老百姓切身利益密切相关的法律法规和政策知识；三是利用普法阵地增加宣传点位。在阵地上全年多次在普法阵地开展宣传活动。四是全年性常态化宣传。在东港凯虹广场及沈家门墩头客运中心人流密集处LED大屏全年滚动播放30秒自然资源相关的宣传教育片2.1万余次。五是重视经费保障，本年度用于普法宣传经费不少于35万余元。

（三）妥善化解行政诉讼、行政复议。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行行政复议被申请人职责。加强与区人民法院行政庭、市复议局的联动，推行行政复议行政诉讼案件受理前调解工作机制，积极发挥行政调解功能，将具备调解可能的复议诉讼案件在受理前进行化解，尽可能降低案件受理数理，提高调撤率。同时在案件受理环节和案件审理、办理过程中，积极回应群众诉求，主动做好政策法规解释说明，力争通过调解化解矛盾，做到案结事了。2024年度，我局共处理3起信息公开行政复议案件，均是关于政府信息公开申请答复。未收到新增一审行政诉讼。

（四）组织开展法治培训及推广工作。一是注重内部提升。通过组织专题培训、开展法律知识讲座等方式，对领导干部进行普法宣传。邀请顾问律师，结合日常业务实际，围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》及行政机关常见的合同订立及审查实务，安排了两次面向中层干部及以上领导干部的专题课程讲座。二是紧盯保密问题。成立“保密工作领导小组”，印发《舟山市自然资源和规划局普陀分局保密工作制度》。全局范围开展保密培训，让全体干部职工进一步了解《保守国家秘密法》，深刻认识保密工作的重要意义。三是加强对外交流。对兄弟单位舟山市普陀区农业农村局全体干部、各街道村委干部和村监委主任进行三次普法宣讲活动，普及《土地管理实施条例》，加强依法执政的联动性。

（五）严格公正文明执法。2024年度根据国家卫片和7月份下发的省级卫片，分局坚持源头防控，加大监督整改力度，对疑似问题图斑坚决予以整改，卫片未有新增违法耕地上报。完成乱占耕地补充图斑的再次核查排摸。对800多个退回的图斑进一步按要求进行补充核实完善填报，9月份完成双签字上报。做好年度督查整改工作，扎实开展大综合一体化执法改革相关工作，利用天巡地查、双随机检查、协管员队伍等，持续做好自然资源领域乱占耕地建房、扫黑除恶常态化、大棚房问题整治、违建别墅清查等专项工作。全年共开展“双随机”检查8次，其中跨部门检查6次，跨部门双随机监管率75%，参与部门协查协办6次，协同率为100%。

（六）积极推进法治人才建设。（1）行政执法证管理。组织本年度执法证考试报名及执法证系统维护等工作。本年度新增2名执法证人员，因退休注销2人执法证，因岗位变动调出1人，目前我局共有41名行政执法证持证人员（包括六横）。（2）推动以案释法工作常态化。定期组织开展系统内典型案例交流会，加强对典型案例的分析研究，提升业务人员运用法治思维解决疑难问题的能力。本年度针对政府信息公开申请答复业务召开专题培训会，同时作为党组成员民主生活会议题进行深入学习。（3）首次尝试中层干部与行政复议局对接，派驻复议局，深入学习交流工作，我局法治科室业务水平大幅提升。

（七）突出服务意识法治化营商环境持续向好。一是深化登记改革创新。持续完善不动产“智治”自助办理区建设，实现不动产登记“零跑腿”。在全市范围内创新推出土地使用权首次预告登记业务，目前已累计为东港新区住宅地块、舟山网驿产业园浦西单元地块等2宗土地办理预告登记。将个人划拨国有建设用地使用权补办出让和不动产过户手续进行融合，实现“一站式”服务，2024年办理“划拨补办出让+转移登记”组合业务共115件，涉及补办出让土地面积1663平方米。二是落实助企纾困措施。纵深推进政务服务增值化改革，深化“联合审查、联合踏勘、联合验收”工作机制，推进“多审合一”“多验合一”。实行“告知承诺+容缺受理”审批模式，对有用地需求的重点项目，成立服务专班，提前介入，全程跟踪。配合区政府做好恒大保交房工作，联动税务成立做证专组，采取首登一幢转移一幢的方式，确保业主“能拿证、拿到证”。三是提升为企办事效能。推行说“不”事项提级管理制度，构建“首问负责人—业务科室负责人—单位分管领导—单位主要领导”四级责任链条，着力解决首问不负责、简单说“不”问题，进一步优化营商环境，提升企业满意度。

2024年，我局在法治政府建设征程中虽取得一定成绩，但也清醒认识到存在的不足与挑战。展望2025年，我们将以习近平法治思想为指引，紧扣区委、区政府法治建设工作部署，进一步强化组织领导，完善法治工作机制；持续提升依法行政能力，严格规范公正文明执法；加大法治宣传教育力度，增强全社会法治意识。以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动法治政府建设再上新台阶，为全区自然资源和规划事业高质量发展筑牢法治根基，为区域经济社会持续健康发展保驾护航。