2023年，在区委、区政府的坚强领导下，登步岛管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕 “红色领航・五彩登步”发展定位，扎实推进法治政府建设各项工作，为登步岛经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化法治建设组织领导

（一）加强组织保障

成立以管委会主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，确保法治建设工作有序推进。将法治政府建设纳入年度工作计划，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。

（二）落实法治建设第一责任人职责

管委会主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，依法依规决策。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，推动法治政府建设各项任务落到实处。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受组织和群众监督。

二、推进依法行政，提升行政决策公信力和执行力

（一）完善决策机制

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策的范围、程序和责任追究。对涉及经济社会发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。2023年，在实施登步岛战斗革命烈士纪念馆改建工程、大岙农业园工程等重大项目时，均充分征求了群众意见，进行了风险评估和合法性审查，保障了项目顺利推进。

（二）加强规范性文件管理

严格执行规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查、备案制度。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，在起草过程中广泛征求意见，进行合法性审查，确保文件合法有效。定期对规范性文件进行清理，及时废止或修改不符合法律法规和政策要求的文件，维护法制统一和政令畅通。2023年，管委会未制定规范性文件。

（三）严格规范公正文明执法

加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加法律法规培训和考试，提高执法人员业务水平和执法能力。严格落实行政执法 “三项制度”，全面推行行政执法公示制度，在综合服务大厅及时公示行政执法信息；严格执行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法行为进行记录并归档保存；落实重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定合法适当。联合公安、城管、消防等部门，开展安全生产、环境卫生等领域的执法检查，累计检查场所308家，发现并整改安全隐患269条，有效维护了社会秩序和公共安全。

三、健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

（一）加强行政调解工作

建立健全行政调解工作机制，明确行政调解范围、程序和责任。充分发挥管委会在矛盾纠纷化解中的主导作用，积极开展涉及土地征收、环境污染、劳动争议等领域的行政调解工作。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成工作合力。2023年，成功调解各类矛盾纠纷30余起，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐。

（二）做好信访工作

坚持以人民为中心，认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道，及时受理群众信访事项。加强对信访问题的分析研判，建立健全信访矛盾排查化解机制，对重点信访案件实行领导包案，推动问题解决。积极引导群众通过合法途径表达诉求，依法处理违法信访行为，维护正常信访秩序。2023年，共处理群众信访事项20件，办结率100%，群众满意度明显提高。

（三）完善应急管理体系

加强应急管理体制机制建设，修订完善各类应急预案，提高预案的科学性、针对性和可操作性。加强应急救援队伍建设，开展应急演练，提高应急处置能力。建立健全突发事件信息报告和发布制度，及时、准确发布突发事件信息，回应社会关切。2023年，成功应对了台风等自然灾害，保障了人民群众生命财产安全。

四、强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

（一）深入开展普法宣传活动

制定年度普法工作计划，明确普法重点内容和对象。结合“3・15”消费者权益保护日、“6・26”国际禁毒日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向群众普及法律法规知识，提高群众法治意识。2023年，累计开展法治宣传活动20余次，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询300余人次。

（二）加强重点对象法治教育

突出抓好机关干部、企业经营管理人员和渔农民等重点对象的法治教育。落实领导干部学法用法制度，通过中心组学习、法治讲座等形式，组织领导干部和公务员学习法律法规知识，提高依法决策、依法行政能力。开展企业经营管理人员法治培训，提高企业依法经营水平。加强渔农民法治宣传教育，结合农村实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高渔农民法律素质。

（三）推进法治文化建设

积极培育法治文化，将法治元素融入乡村建设、文化活动中。在大岙村、沙头村等建设法治文化宣传栏、法治文化墙等，营造浓厚的法治文化氛围。开展法治文艺演出、法治电影放映等活动，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，增强法治观念。

五、存在的问题与不足

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识不够强，在工作中存在重政策轻法律、重实体轻程序的现象。部分群众法治观念淡薄，依法维权意识不强，存在信访不信法的问题。

（二）行政执法能力有待提升

行政执法队伍整体素质和业务水平还不能完全适应新形势下法治政府建设的要求，部分执法人员对法律法规的理解和运用不够准确，执法程序不够规范，执法方式不够灵活。行政执法信息化建设相对滞后，执法效率有待提高。

（三）法治宣传教育实效性有待增强

法治宣传教育方式方法较为单一，针对性和实效性不够强，不能很好地满足不同群体的法治需求。法治宣传教育与实际工作结合不够紧密，存在 “为了宣传而宣传”的现象，导致群众对法律法规的知晓度高，但实际运用能力不足。

六、下一步工作计划

（一）持续加强法治思想学习，提高法治意识

深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。加强对干部职工的法治培训，通过专题讲座、案例分析、线上学习等多种形式，提高干部职工的法治思维和依法行政能力。加大对群众的法治宣传教育力度，创新宣传方式方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性，引导群众树立法治观念，自觉守法用法。

（二）加强行政执法队伍建设，提升执法水平

加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加大对行政执法人员的业务培训力度，定期组织开展法律法规、执法程序、执法技能等方面的培训，提高执法人员的业务素质和执法能力。推进行政执法信息化建设，推广使用行政执法信息平台，实现执法信息共享、执法流程网上运行，提高执法效率和规范化水平。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法监督机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制，及时纠正违法违规执法行为。

（三）创新法治宣传教育方式，增强宣传实效

结合登步岛实际，制定更加科学合理的法治宣传教育计划，明确宣传重点和目标。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，开展形式多样的线上法治宣传活动，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。加强法治文化建设，打造具有登步岛特色的法治文化品牌，通过建设法治文化阵地、开展法治文化活动等，让法治文化深入人心。注重法治宣传教育与实际工作相结合，将法治宣传教育融入日常执法、服务群众等工作中，在解决实际问题中普及法律法规知识，提高群众的法治素养和依法办事能力。

（四）完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会稳定

进一步健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系，加强各调解主体之间的协调配合，形成工作合力。完善信访工作制度，加强对信访问题的源头治理，及时化解矛盾纠纷，减少信访案件的发生。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力，有效防范和化解各类风险，维护社会和谐稳定。

2023年，登步岛管委会在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向，补短板、强弱项，不断推进法治政府建设取得新成效，为登步岛经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。