各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：

《2026年政府工作报告重点工作责任分解》《2026年区政府十大民生实事项目责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.2026年政府工作报告重点工作责任分解

          2.2026年区政府十大民生实事项目责任分解

                     舟山市普陀区人民政府办公室

2026年7月17日

（此件公开发布）

附件1

2026年政府工作报告重点工作责任分解

一、林静区长牵头重点工作

1.深化国企改革，优化股权结构，推动国有资本参与现代化产业体系建设，全面提升国企市场化运营效能。

责任单位：区财政局、区发改局、经开区管委会、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司（除特别说明外，排在第一位的为牵头单位，下同）

2.启动国有闲置资产激活计划，加快推出内湖商圈、中弄、石弄等地块，盘活房源500套。

责任单位：区财政局、东港集团、区城投集团、区智创城西公司、区资源规划分局，沈家门街道、东港街道

3.严格落实“第一议题”制度，坚持区政府常务会议听取经济发展、安全生产、审计整改等制度，健全完善“区长创新课堂”学习机制，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。

责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会

4.始终坚持政府过紧日子，厉行节约、反对浪费，把更多资源用在惠民生、促发展上。

责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会

5.持续抓好巡察反馈问题整改，强化对重点领域、关键岗位的权力运行监督，深化廉洁政府、法治政府建设，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。

责任单位：区政府办、区属各单位，各镇、街道、区属功能区管委会

二、李明常务副区长牵头重点工作

1.地区生产总值增长5.5%-6%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长10%以上；全社会R&D经费投入增长10%以上；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长4%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；能源和环境指标完成上级下达的目标。

责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区海洋经济局、区生态环境分局、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会

2.建强以油气为核心的能源储运加工体系，提速建设浙能和中石化LNG接收站、中奥地下水封洞库、将蓝生物航空燃料等重大项目，力争落地东白莲国储三期、六横绿色甲醇等项目。

责任单位：区发改局、区经信局、经开区管委会、区自贸中心、区港航分中心、六横港航分中心，六横镇、虾峙镇、展茅街道

3.牢固树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，开展“一把手”项目谋划擂台赛，聚焦签约开工、建设纳统、竣工投产等各个环节，提高重大项目全链条转化效率，力争完成固定资产投资232亿元以上。

责任单位：区发改局、区经信局、区投资促进中心、经开区管委会、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会

4.推动众燚科技高端锚栓制造、同博科技产业等36个项目开工建设，加快普陀山海水云天、海上游艇经济绿色低碳产业基地、威兆半导体、欣际智控海洋装备等68个项目建设进度，确保星辰大海上的天空之城、中远重工船坞码头等36个项目建成投产。推动四极世界等一批优质项目实现突破，力争尽早开工建设。

责任单位：区发改局，各项目牵头单位

5.健全重大项目用地、用海、用林等要素保障机制，逐步破解能源能耗、环境容量、岸线航道等制约海洋产业高质量发展的难题。

责任单位：区发改局、区交通运输局、区农业农村局、区海洋经济局、区生态环境分局、区资源规划分局、区港航分中心、六横港航分中心

6.系统推进城西、岛北、南部诸岛电力提升工程，推进全域陆上风电规划，探索实施绿电直连等创新模式。

责任单位：区发改局、经开区管委会、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会，区供电分公司

7.拓展海洋能源产业，加快建设普陀2#海上风电场、登步渔光互补二期等项目，建强绿色清洁能源全产业链。

责任单位：区发改局、区经信局、区海洋经济局，六横镇、登步岛管委会

8.构建“生产服务+制造能力”双轮驱动体系，聚焦海洋电子信息、高端装备、低空经济、海洋生物科技等领域，强化生产性服务业对培育新质生产力的支撑作用。

责任单位：区发改局、区经信局（双牵头），区交通运输局、区商务局、区海洋经济局、经开区管委会

9.以“双碳”目标为引领，聚焦能源智能化、绿色化、融合化转型，争创省级零碳园区。

责任单位：区发改局、区经信局、区生态环境分局、区自贸中心、区交通运输局、区住建局、区市场监管分局、区供电分公司

10.全力争取“两重两新”超长期国债、新型政策性金融工具、中央预算内资金。

责任单位：区发改局、区财政局、区自贸中心、舟山国际水产城、东港集团、区城投集团、区交旅集团、区智创城西公司、普陀金融监管支局

11.打造“AI+”服务模式，实现政务服务“不打烊”。深化全科窗口改革，健全企业“办不成事”兜底服务机制，推动跨域跨部门疑难问题高效解决。

责任单位：区政务服务管理中心、区数据服务中心

12.深化招投标领域治理改革，推进商事登记“一照多址”便利化，严格规范涉企行政执法检查，优化“综合查一次”。

责任单位：区发改局、区司法局、区综合行政执法局、区政务服务管理中心、区市场监管分局

13.全面深化东西部协作和山海协作。

责任单位：区发改局

14.擦亮“靠普就业”品牌，完成高校毕业生、登记失业人员等重点群体就业帮扶3000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

责任单位：区人力社保局、区退役军人事务局，各镇、街道、区属功能区管委会

15.深化基本养老保险扩面提质，稳步提高城乡居民养老保险待遇水平。

责任单位：区人力社保局、区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会

16.健全新就业群体服务体系，推出一批“小哥”公寓、“小哥”换电站。

责任单位：区委社会工作部、区人力社保局、区住建局、区城投集团

17.坚持尽力而为、量力而行，推动更高水平基本公共服务一体化。

责任单位：区政府办、区发改局、区教育局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会，区总工会

18.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦高层建筑、城市运行、道路交通、涉海涉渔、船舶修造、网约房等重点领域常态化排查整治，扎实做好防汛防台抗旱、地质灾害防御等工作。

责任单位：区应急管理局、区委政法委，区安全生产委员会其他成员单位

19.加快应急管理能力现代化建设，高效运营综合应急救援基地。

责任单位：区应急管理局，区安全生产委员会其他成员单位

20.健全海岛特色社会治理机制，迭代完善“141”基层治理体系，擦亮“海上融治理”品牌。

责任单位：区委社会工作部、区委政法委、区社会治理中心、区公安分局、区司法局、区海洋经济局

三、胡乃利常委牵头重点工作

1.深入实施新时代“千万工程”，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

责任单位：区农业农村局、区发改局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区海洋经济发展局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会

2.建设展茅现代农业科创园、安丰农业园等项目，推进展茅大黄杨尖村、六横大五星村等省级重点村组团片区建设，打造“艺术村长”合作村2个。

责任单位：区农业农村局、六横镇、东港街道、展茅街道、白沙岛管委会

3.推进“一品一链”工程，做强普陀佛茶、水仙、黄金瓜等特色农产品，新增林下中草药1400亩，高质量完成粮食功能区储备区建设任务。

责任单位：区农业农村局、区发改局、区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会

4.持续壮大村级集体经济，深化“飞地抱团”等模式，培育新农人1900名，确保低收入渔农户人均可支配收入增长8%以上。

责任单位：区农业农村局、区经信局、区人力社保局、区商务局、区海洋经济局、区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会

5.持续优化教育资源配置，完成城北小学扩建、沈家门小学整合提升，实施平阳浦幼儿园迁建，投用沈家门综合教育中心。

责任单位：区教育局、区城投集团，沈家门街道、东港街道

6.与中科院紫金山天文台共建研学科普旅游综合基地，丰富旅游新业态。

责任单位：白沙岛管委会、区教育局、区文广旅体局、区交旅集团

7.有序推进学龄前教育免费，实现公办幼儿园托育服务需求全覆盖。

责任单位：区教育局、区财政局，各镇、街道、区属功能区管委会

8.深化“初中强校”工程，普及人工智能赋能教学应用，中考成绩保持全市前列。

责任单位：区教育局、区经信局

9.提升全民健康素养水平，建成普陀医院综合大楼、东港医院、沈家门街道社区卫生服务中心，加快推进普陀二院迁建，谋划公共卫生大楼建设，推动普陀医院与东部战区海军医院、邵逸夫医院开展战略合作，探索组建大学科门诊。

责任单位：区卫健局，六横镇、沈家门街道、东港街道

10.实施医疗卫生人才“县乡村一体化”“同心护‘宁’”等改革行动。

责任单位：区卫健局、区委编办、区委社会工作部、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区慈善总会

11.探索建立区-镇-村（社）三级医养结合体系。

责任单位：区卫健局、区民政局，各镇、街道、区属功能区管委会

四、王海涛常委牵头重点工作

1.培育壮大低空经济产业，以海事服务、岛际物流、海岛文旅等特色场景为牵引，实现起降点、通导设备海岛全覆盖，创成省级低空经济“先飞区”联岛试点。

责任单位：区发改局、区交通运输局、区经信局、区公安分局、区文广旅体局、区投资促进中心、区自贸中心、区交旅集团、区港航分中心，各镇、街道、区属功能区管委会

2.开工首个万吨级远洋渔业码头，开辟尼加拉瓜新渔场，更新现代化引领渔船120艘、新增配额远洋渔船10艘，水产品总产量增长4%。

责任单位：区海洋经济局、舟山国际水产城、区城投集团，展茅街道

3.加快建设“东海万亩黄鱼现代牧场”，建成六横现代化海洋牧场综合体，开建东极海洋牧渔城，打造深远海渔旅融合示范平台。

责任单位：区海洋经济局、区城投集团，六横镇、桃花镇、东极镇

4.建成舟山国际水产城冷链物流园区一期、开工项目二期，推动“捕贸”“养贸”分离改革，引导重点骨干水产企业向全链条、集团化发展，全产业链产值规模达580亿元。

责任单位：区海洋经济局、区经信局、经开区管委会、舟山国际水产城，各镇、街道、区属功能区管委会

5.推进佛渡千万级集装箱泊位群、六横南进港航道建设，谋划发展集装箱制造、新能源重卡、港口智能系统等高端临港配套产业，水路货运周转量增长10%。

责任单位：区港航分中心、区发改局、区经信局、区交通运输局、六横港航分中心、六横海事处，六横镇

6.高标准建设普陀航运服务集聚区，投用国际虾峙门中欧海事服务中心，开工西岙海事服务产业园二期，谋划甲醇、液氢、液氨等新型燃料供应，探索锚地大型船舶移动充电服务，保税燃料油加注量、结算量分别突破300万吨和800万吨，海事服务总产值达330亿元，增长10%。

责任单位：区自贸中心、区商务局、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处、六横海事处

7.提升互联互通能级，持续推进六横公路大桥、桃花旅游配套道路一期等重大项目，开工桃花沙岙、朱家尖西岙车客渡码头改扩建等工程，启动莲花洋客运码头建设。

责任单位：区交通运输局、区住建局、东港集团、区交旅集团、区资源规划分局、区港航分中心，六横镇、桃花镇、东港街道

8.打造新时代“蓝色岛链”，优化半升洞、墩头码头至南部诸岛航线布局，推动海上交通居游分离，新建、改造客船5艘，新增东极至沈家湾、半升洞至桃花客船航线。

责任单位：区交通运输局、区文广旅体局、区交旅集团、区港航分中心、沈家门海事处

9.打造“低空+客货邮”融合发展普陀样板，城乡公交一体化率达96.5%以上。

责任单位：区交通运输局、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会

10.高标准推进省委第二轮生态环保督察问题整改工作。协同控制PM_2.5和臭氧浓度，布设重点区域异味监控系统，确保空气质量稳中有进。全面提升中弄河、芦西河等重点河道水质，加快建设岛北工业污水处理中心，巩固深化城市黑臭水体治理成效。

责任单位：区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、经开区管委会，各镇、街道、区属功能区管委会

11.提升环境基础设施，加快建设再生资源中转站、回收利用中心，持续推进农贸市场污水纳管、本岛渔农村雨污分流。深化治理饮用水、土壤、噪声等污染，持续提升生态环境公众满意度。

责任单位：区生态环境分局、区住建局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会

五、朱彦波副区长牵头重点工作

1.持续推进跨乡镇土地综合整治，新增“多田套合”480亩，全年供地1000亩以上，消化批而未供土地300亩，再开发低效用地300亩。

责任单位：区资源规划分局、区农业农村局，各镇、街道、区属功能区管委会

2.滚动推进朱家尖西南涂填海项目报批，稳步盘活鲁家峙南部、小虾峙、原兴业公司等区块，加快破题钓梁三期区域开发。

责任单位：区资源规划分局、区发改局、区退役军人事务局、区海洋经济局、区生态环境分局、经开区管委会、区城投集团、区交旅集团，各镇、街道、区属功能区管委会

3.严格落实国土空间规划管控，高质量编制重点区域详规和专项规划。

责任单位：区资源规划分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局、区海洋经济局、区生态环境分局

4.加速老城区更新，推进荷东、荷外、板桥路周边更新改造。

责任单位：区住建局、区旧城改造中心、区城投集团、区智创城西公司、区资源规划分局，沈家门街道、东港街道

5.实施新一轮城市基础设施提升，推进地下综合管线工程建设，新建自来水管网10公里、燃气管网15公里，新增智慧停车位500个，加快建设城西汽修汽配产业园。

责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区城投集团、区智创城西公司，各镇、街道、区属功能区管委会，普陀自来水营业所、区供电分公司、蓝焰普陀燃气公司

6.实施造月海岸旅游带、天吴水韵休闲广场等项目，展现文旅融合海岛花园新画卷。

责任单位：区城投集团、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局

7.整合构建城市智能化管理平台，组建城市“流动管家”队伍。

责任单位：区综合行政执法局、区住建局、区交通运输局

8.实施森林质量精准提升工程，建成“一村万树”示范村2个。

责任单位：区资源规划分局，各镇、街道、区属功能区管委会

9.推动生物多样性监测增点扩面，完成海洋生态保护修复工程。

责任单位：区城投集团、区生态环境分局、区海洋经济局、区资源规划分局

10.优化保障性住房供给，筹集保障性租赁住房600套，交付安置房330套，尽力满足困难家庭基本住房需求。

责任单位：区住建局、区城投集团

11.构建“一气呵成”的海岛城乡供气一体化新格局，努力让群众用气安全便捷。

责任单位：区综合行政执法局，蓝焰普陀燃气公司

六、张峭岭副区长牵头重点工作

1.聚焦能源、算力、船舶等领域，招引一批链主型企业，力争引进亿元以上产业项目22个，其中10亿元以上产业项目4个。谋划搭建AI招商大数据平台，探索构建“智慧海洋AGI”。

责任单位：区投资促进中心、区数据服务中心、区发改局、区经信局、区财政局、区交通运输局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋经济发展局、经开区管委会、区自贸中心、区港航分中心、各国有平台、镇、街道、区属功能区管委会

2.加快建设龙山海工基地、万邦重工未来船舶绿色智能运维示范基地、西白莲绿色海工制造与运维基地等10亿元以上重大项目，制造业投资增长40%以上。

责任单位：区经信局、区发改局

3.加快抢占穿梭油轮、滚装船、集装箱船、无人艇等高附加值船舶市场，引导重点企业抱团参加国内外展会，船舶与海工装备产值增长10%以上，全面扩大绿色修船看普陀的世界影响力。

责任单位：区经信局、区商务局、区自贸中心、区市场监管分局

4.培育壮大智慧装备制造产业，加快建设正源高端紧固件智慧工厂，培育炜驰机械、金鹰机械、欣亚磁电等企业跨入全国业内领军行列。

责任单位：区经信局、经开区管委会，六横镇、沈家门街道、东港街道、展茅街道

5.全面实施“AI+海洋”融合工程，推动同博科技、费米电气、肇观电子等企业项目建设，谋划6G通感一体、空天海地一体化信息网络等未来产业场景应用。

责任单位：区经信局、区发改局、区交通运输局、区海洋经济局、经开区管委会、区智创城西公司

6.加速水产加工转型升级，持续推进工业上楼，运营万洋海洋生物食品产业园一期、欣悦海二期、柏顺金枪鱼精深加工等项目

责任单位：区经信局、经开区管委会

7.实施水产加工企业上规提质行动，淘汰整治高耗低效水产加工企业5家。

责任单位：区经信局、区海洋经济发展局、经开区管委会、舟山国际水产城

8.强化“亩均论英雄”导向，支持工业用地“多态融合”，整治提升亩均低效企业15家。

责任单位：区经信局、区资源规划分局

9.大力实施“两新”深度融合，教科人一体发展，规上工业企业研发费用增长10%。

责任单位：区经信局、区发改局、区教育局、区人力社保局

10.推动浙江海洋大学普陀创新研究院、西北工业大学星图低空智能研究院等科研机构实质性运转，破题建设舟山海洋生物医药产业创新中心。

责任单位：区经信局、区卫健局、区海洋经济局、经开区管委会、区自贸中心

11.优化企业梯次培育机制，新增国家高新技术企业3家以上，聚焦船舶与海洋工程、水产精深加工等重点领域，实施“揭榜挂帅”科技项目5个。深化船舶海工“先用后转”成果池建设，发布成果30项以上。

责任单位：区经信局、区发改局、区海洋经济局

12.完善“产业教授”“科技副总”“科技特派员”等人才流动机制，构建“引育留用”全链条的人才发展生态，招引高层次人才50人以上。

责任单位：区经信局、区委人才办、区人力社保局

七、钟波副区长牵头重点工作

1.构建社会治安整体防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为。

责任单位：区公安分局、区社会治理中心、区自贸中心、普陀金融监管支局，各镇、街道、区属功能区管委会

2.深化“一站式”海商事法律服务，助力企业防范化解法律风险，海事商事纠纷化解率达到99%。

责任单位：区司法局、区社会治理中心、区海洋经济局、区自贸中心、区港航分中心、沈家门海事处、六横港航分中心

八、孙燕芬副区长牵头重点工作

1.谋划建设有色金属保税库，加快设立不锈钢交割库，着力完善大宗商品全链条服务体系。

责任单位：区自贸中心、区商务局、虾峙镇

2.深化政策制度集成，推进地下空间确权改革，新增具有普陀辨识度的创新成果5项以上。

责任单位：区自贸中心、区发改局、区经信局、区生态环境分局、区资源规划分局

3.推进旅游承载能力提升工程，加快培育、导入特色旅游IP，千方百计留存量、扩增量。

责任单位：区文广旅体局、区交旅集团、各镇、街道、区属功能区管委会

4.品牌化打造“浙BA市集”“内湖悠享·潮玩新商圈”“路下市集·田园潮生活”“好运桃花”等消费新场景，开展“浙里来消费”“普陀靠普购”等特色促消费活动30场以上。

责任单位：区商务局、区文广旅体局、各镇、街道、区属功能区管委会

5.推进消费品以旧换新工作，建成新能源汽车城二期，加大直达消费者的普惠政策力度。

责任单位：区商务局、区发改局、区智创城西公司、东港街道

6.深入挖掘沈家门渔港、蚂蚁岛精神、里斯本丸救援等文化内涵，谋划建设沈家门名人馆，培育普陀特色文化“新三样”。

责任单位：区委宣传部、区文广旅体局<双牵头>、区融媒体中心、各镇、街道、区属功能区管委会

7.深耕鲜活水产品、进口进境果蔬市场，健全冷链物流、保税仓储、检验检测一体化配套体系，打造长三角规模最大的帝王蟹集散中心，外贸进出口额稳定增长。

责任单位：区商务局、区交旅集团、区自贸中心

8.做强CUBAL、越野东海等赛事，推动东港内湖商圈一体化发展，迭代改造普陀天地广场，培育打造多元融合的滨海夜市。

责任单位：区文广旅体局、区商务局、东港集团、区城投集团、区交旅集团、东港街道

9.加快建设沈家门区域国有平价农贸市场、城北综合集散枢纽中心，推出海岛“菜篮子”流动惠民车，实现偏远海岛每月平价保供全覆盖。

责任单位：区商务局、区城投集团，各镇、街道、区属功能区管委会，商贸集团普陀分公司

10.推进水产城REITs项目基金发售上市。

责任单位：舟山国际水产城、区自贸中心

九、周缨副区长牵头重点工作

1.运营普陀敬老院，提升优质养老服务供给。

责任单位：区民政局、区卫健局，各镇、街道、区属功能区管委会

2.巩固殡葬领域乱象整治成果，推动移风易俗长效化。

责任单位：区民政局、区综合行政执法局，各镇、街道、区属功能区管委会