各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
为深化生产、供销、信用“三位一体”改革，加快构建现代化为农服务体系，推动农业高质量发展，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于进一步深化生产供销信用“三位一体”改革推动农合联更好服务乡村振兴的若干意见>的通知》（浙委办发〔2019〕84号）及《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的意见》等文件精神，结合普陀实际，全力深化农村“三位一体”改革工作，现制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对中华全国供销合作总社成立70周年作出的重要指示精神，整合生产、供销、信用等各类为农服务资源，改进为农服务方式，提升为农服务能力，完善为农服务机制，着力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效、运转顺畅的“三位一体”现代化为农服务体系。
二、主要目标
以区渔农合联为平台，以渔农民需求为导向，形成一批具有普陀特色的标志性改革项目、成果，为高水平推进海岛渔农业渔农村现代化、建设共同富裕示范区海岛样板夯实基础。
（一）区级“三位一体”为农服务中心基本建成。建设一个以农业农村农民需求为导向，以数字化应用为纽带，以现代化农事服务中心为重要依托，统筹政府部门服务、市场化服务、社会化服务于一体的区级“三位一体”为农服务综合平台。2026年基本完成政府、市场、社会化服务事项归集入驻。
（二）“土特产富”改革深入实施。推进“土特产”全链发展，打造特色产业集群，实现特色产业品牌价值提升，优质优价取得新突破，深入开展特色产业农合联建设，实现全区农业主导产业农合联全覆盖，真正发挥渔农合联联农带农富农的示范性作用。
（三）数字化应用体系全面发展。迭代升级“浙农服2.0”应用，推进特色数字化应用开发，推动产业农合联数字化改造，整合区域内社会化服务组织和市场主体的为农服务数字化应用，打造各部门融合、产业链互通、服务链协同的数字化平台。
（四）渔农合联体制机制不断深化。探索各级渔农合联组织融合新模式，如出资入股、服务带动等方式强化同各部门、企业的统筹协同，充分集聚系统内外资源，加强统筹谋划，协同推进“三位一体”改革，做到同向发力、同频共振，合力推动各级渔农合联组织提质增效。
三、重点工作
（一）聚焦生产体系强基增效，构建现代农业全链生态
1.高标准建设区级“三位一体”为农服务中心。作为全省“三位一体”改革考核任务之一，打造一家综合生产、供销、信用等服务功能的区级“三位一体”为农服务中心，主体建筑设置为农服务大厅，包含生产、供销、信用等服务窗口。为农服务中心整合农资销售配送、农技推广、农机作业等现代农业生产服务，配套农产品展示展销、商务洽谈、涉农培训、农村金融服务等功能区，统筹农业农村、供销、金融以及群团组织、企事业单位服务功能，构建“一站式”农业社会化服务体系。2026年完成区级“三位一体”为农服务中心建设并正式对外服务。（责任单位：区农业农村局、区供销社、区财政局、各镇（街道、管委会））
2.高水平打造农合联数字化应用体系。迭代升级“浙农服”应用，打造各部门融合、产业链互通、服务链协同的数字化平台。在“三位一体”为农服务数字化应用平台“浙农服2.0”的基础上，加强数据信息采集归集、预警分析、研判决策，推进渔农合联种养殖数字化。结合我区为农服务工作实际完善功能模块，开发气象服务、智慧农资、快递集采、供销链农贷、浙农品优选等具有普陀特色的数字化应用场景，支持和指导产业农合联建设数字化应用场景，有效运行产业农合联数字化应用2个以上。在区级“三位一体”为农服务中心配套设置“浙农服2.0”，以线下“三位一体”为农服务中心和线上“浙农服”应用构建线上线下一体化的现代化为农服务体系。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区数据服务中心、区气象局、区财政局、各镇（街道、管委会））
3.高质量推进产业、镇（街道）渔农合联发展。分析我区渔业、农业产业特征，通过叠加和整合渔农合联会员的专业服务资源、服务功能，推进产业农合联发展，实现我区农业主导产业农合联覆盖率100%。整合农户资源，广泛吸纳养殖户、种植户、散小农户、家庭农场等渔业、农业经营主体加入渔农合联，实现抱团发展。到2026年底，全区有效运作产业农合联4个，联结会员200个以上。持续推进镇（街道）渔农合联规范化发展，开展镇（街道）渔农合联实体化运作。强化基层供销社与镇（街道）渔农合联融合发展，发挥基层供销社在服务“三农”中的作用。（责任单位：区农业农村局、区供销社、各镇（街道、管委会））
（二）创新供销服务协同提效，激活乡村共富增收引擎
4.完善渔农产品流通体系。支持国有企业、供销社下属企业和渔农合联会员积极参与渔农产品仓储冷链物流配送项目建设，聚力提升渔业、农业冷链物流设施水平。推进农批市场改造提升，深耕“菜篮子”工程建设，完善“老供销”社区菜店专营店仓储配送、冷藏保鲜等配套设施，提升商品化预处理、产销对接、应急服务保障能力。大力培育农副产品电商经营主体，拓展农副产品线上销售渠道。开展多渠道多形式的产销对接，主办、协办、组织参加各类渔农产品展示展销活动和社会性农事节庆活动。（责任单位：区农业农村局、区市场监管分局、区供销社、各镇（街道、管委会））
5.升级供销农资保供服务。切实推进“绿色农资”升级行动，健全提升区域农资流通网络体系，改造区级农资配送中心1家。提升农资经营门店建设，改造提升现有农资门店，系统推进农废归集工作，规范废弃农药包装物、废弃农地膜收集，改造两废回收网点1个，实现全区废弃农药包装物、废旧农膜回收率稳定在90%以上。发挥区供销社农资供应主渠道作用，做好农资保供稳价和应急储备工作。（责任单位：区供销社、区农业农村局）
6.深入实施“土特产富”改革。推进“土特产”全链发展，打造区级土特产全产业链2条以上。以“一条鱼”全产业链为龙头，大力推进深远海养殖等产业发展。聚力提升渔业、农业冷链物流设施水平，扶持产地冷藏保鲜、运输等设施建设。完成农产品区域公共品牌打造，特色产业发展优质优价取得新突破。“土特产”总产值增幅4%以上。（责任单位：区农业农村局、区海洋经济局、区供销社、舟山国际水产城、各镇（街道、管委会））
（三）深化农村信用赋能工程，打造金融助农创新模式
7.健全农村金融服务体系。创新特色产业金融服务方式，聚焦我区渔业、农业产业特点和新型农业经营主体融资需求，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面开发适用渔农合联会员需求的金融服务产品。深入推进金融惠农政策和服务，保障涉农贷款持续增长。金融机构在“三位一体”为农服务综合平台、农事服务中心等场所设立服务窗口，提供金融政策咨询、融资需求收集、金融辅导等服务。加大政策性农业保险支农力度，积极发展地方险种，推进农业保险扩面増品提质。（责任单位：普陀农商行、区农业农村局、区供销社）
8.完善农村信用服务体系建设。规范发展资金互助组织，加强对资金互助活动的指导与协同监管，健全政银担保一体化金融服务机制。加强对农信担保公司的监督和管理，始终履行为农服务宗旨。强化新型农业生产经营主体信用评级工作，完善涉农主体信用信息，建立农村信用信息综合服务平台，实现数据共建共享，鼓励各类主体维信、增信、用信。（责任单位：普陀农商行、区融资担保公司、区供销社）
（四）实施人才兴农战略，激活乡村发展内生动力
9.强化“三位一体”人才支撑。加强与科研院校合作，出台吸引各类当地种养殖能手、专家人才和专业机构服务我区“三位一体”综合合作改革的政策措施。合作引进、合作培养、合作使用渔农业高层次人才，承接高校院所科技成果转化，带动本土人才培养。推进农民培育工作，抓好农业人才综合素质培训，支持培养一批凝聚力强、带动性强、业务能力强的农民党员、农村实用人才、农创客和新型职业农民，切实发挥引领示范作用。（责任单位：区农业农村局、区供销社、各镇（街道、管委会））
四、进度安排
（一）申报阶段（2026年2月—2026年4月）。开展前期调研，了解全区各级渔农合联建设管理与服务现状，科学编制普陀区深化农村“三位一体”改革工作实施方案。
（二）实施阶段（2026年5月—2026年11月）。对照各项指标任务，全面完成改革工作任务。落实主体责任，积极争取区委、区政府的支持，确保重点区任务全面落实。
（三）总结阶段（2026年12月）。进一步巩固成果，做好改革工作经验总结，形成长效机制并积极推广。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全党委政府领导，农办牵头协调、供销合作社具体实施、相关部门协同的工作推进机制。抽调精干力量组建改革攻坚专班，形成谋划部署、举措落实、工作推进、反馈激励的工作闭环，高质量完成深化农村“三位一体”改革各项工作。
（二）加大政策支持。强化政策衔接配套，将深化农村“三位一体”改革政策与农业政策相融合，统筹相关涉农项目资金，保障所需扶持资金，保障区级“三位一体”为农服务中心项目建设需求。加大对农业社会化服务的政策保障力度，引导各类资本投资为农服务领域。
（三）加大宣传引导。及时总结实施过程中的典型案例和改革成效。加强对我区“三位一体”改革的宣传推介，充分发挥主流媒体和重点新闻网站等作用，宣传改革亮点，做好正面引导，在全社会形成共推农村“三位一体”改革、共谋海岛农业农村现代化的良好氛围。
附件：普陀区深化农村“三位一体”改革领导小组成员名单
舟山市普陀区人民政府办公室
2026年6月18日
（此件公开发布）
附件
普陀区深化农村“三位一体”改革
工作领导小组成员名单
组 长：周 缨 区人民政府副区长
副组长：钟 磊 区政府办副主任
缪华杰 区农业农村局党组书记、局长
俞海峰 区供销社党委书记、理事会主任
成 员：区数据服务中心、区财政局、区海洋经济局、区供销社、舟山国际水产城、区市场监管分局、区气象局、六横镇、桃花镇、虾峙镇、东极镇、沈家门街道、东港街道、展茅街道、蚂蚁岛管委会、白沙岛管委会、登步岛管委会、普陀农商行、区融资担保公司相关负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区供销社，由俞海峰兼任办公室主任，负责工作的具体落实。
舟山市普陀区人民政府办公室关于印发舟山市普陀区深化农村“三位一体”改革工作实施方案的通知.pdf