东极村，各相关单位：

为深入贯彻落实乡村振兴战略，加快推进东极镇农业农村现代化和生态文明建设，全面提升农村人居环境质量和生态绿化水平，经研究决定，特制定“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动（2025-2027年）实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署，落实省委“1310”具体要求，以提高农村土地资源利用效率、优化乡村绿化体系、增加农民收入为目标，大力发展农业农村新业态，盘活农村闲置农房，壮大村集体经济，增加农民财产性收入，改善乡村生态环境，弘扬森林生态文化，全面推进乡村振兴。

二、基本原则

（一）坚持守住盘活利用底线。严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，符合国家、省和市关于宅基地管理、国土空间用途管制、村庄规划、市场监管和传统村落保护等法律法规和政策规定。

（二）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，调动农民参与的积极性和主动性，切实保护农民合法权益，千方百计增加农民收入。

（三）坚持规划先行。与村庄规划相衔接，与乡村产业发展规划相匹配，遵守安全消防规定，符合环保卫生要求，注重绿色发展。

（四）坚持因地制宜。充分考虑各岛位置条件、道路环境和历史文化传承，因地施策、因岛种植，循序渐进、稳步推进。

三、主要工作

（一）“三年百幢”农房盘活行动

为进一步盘活闲置资产，提升海岛片区风貌，推进海岛民宿产业精品化和纳统发展进程，助力海岛乡村振兴。我镇计划通过“三年百幢”农房盘活三年行动，力争在2027年底实现“三年百幢”农房盘活。

1.聚小成大，推进民宿产业规模化发展。借鉴其他乡镇成功模式，积极引导村民将“小散远”宅基地，通过联合审批开发方式，打造具备一定规模、具有海岛特色以及品质较高的民宿群落，计划2025年至2027年每年激活20套以上宅基地。进一步完善民宿建筑联合审批机制，强化民宿建筑风貌及内部装修品质管控，提升民宿准入门槛，推进全镇民宿精品化发展。同时，加大纳统力度，积极挖掘优质民宿资源，开展纳统工作，努力实现把民宿存量转化为经济增量。

2.强化收储，推进村集体产业规范化招引。提前布局，收储一批在庙子湖倒陡街、青浜老街和东福山老街等沿街核心区域农房，计划每年收储15套以上，加大各岛老街风貌基础设施提升微改造，招引与海岛景观环境相协调，符合村庄整体规划和格局的“小精美”配套产业，例如书吧、手工艺作坊、工作室等，以示范项目带动方式，丰富海岛商业业态激活老街闲置资产活力，同时进一步增加村民收入。

3.整村盘活，推进乡村闲置资源整体化利用。因地制宜，强化对现有“无人自然村落”的保护开发及远期规划力度，以庙子湖岛达直岙自然村落为例，共有闲置农房78幢，作为《东极岛》电影主要拍摄点之一，进行整村盘活，以“电影场景”为故事内容，打造沉浸式旅游体验+国内高端酒店式的海岛影视度假村落，把古村落变成村集体“摇钱树”。

4.引入资本，推进海岛区块土地优质化开发。全面梳理全镇优质地块，积极盘活青浜小学、庙子湖冷冻二厂等优质地块，做好招商推荐引荐，强化土地要素保障，积极引入社会资本，打造国内一流度假酒店，焕发闲置土地资源应有活力。

（二）“三年万树”全岛绿化行动

为牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进绿色海岛建设，计划实施东极镇“三年万树”全岛绿化行动，全面提升全域绿化美化水平。

1.优化布局，推进全镇绿化建设。以“三年万树”为载体，在保护好现有乡村风貌的基础上，全面推进东极全域绿化建设。一是推进村庄绿化。利用房前屋后空地、边角地等，重点抓好美丽庭院绿化、道路绿化和景观节点建设，充分利用可绿化空间，挖掘绿化潜力，优化人居生态环境。二是提升通道绿化。着力加强进岛道路、美丽山塘的绿化美化，对缺株断带、树种单一、防护功能较差的林带进行优化调整或更新改造，每年在四岛道路两边及零星适合区域种植普陀樟、大叶黄杨等适应海岛存活的植物约6000棵，3年完成约1.8万棵树种植。三是实施周边绿化。对环岛周边可视范围内的荒山荒地进行绿化造林，通过清理茅草、铺设草坪、种植小灌木造景方式，建设可休憩、拍照的网红打卡点，计划每年改造环岛沿路10亩。

2.加强保护，弘扬森林生态文化。以“三年万树”行动为载体，大力宣传和普及森林生态文化，巩固森林城镇创建成果。一是加强古树名木保护。充分挖掘海岛古树文化，讲好古树故事，推进古树保护与宣传。二是深化义务植树活动。积极探索创新义务植树的尽责形式，开展森林教育体验和实践活动，树立一批绿色典范，推动“植绿护绿爱绿”意识融入群众理念，形成全社会关注森林的良好氛围。三是开展生态科普活动。结合全镇旅游工作，大力开展生态科普教育活动，因地制宜完善科普步道、标识牌等宣教设施，推动森林生态文化广泛传播。

3.加强谋划，推动绿色旅游发展。要将“三年万树”行动与东极旅游发展相结合，以高效生态为导向，带动乡村林业产业振兴。一是打造绿色旅游节点。充分运用好海岛特色风景，在环岛路两边打造具有东极独特风光的梦幻山坡，吸引游客驻足参观。二是开展绿色旅游活动。充分利用现有的林地、农地，发展海岛观光、水果采摘等活动，增强人们对海岛绿色服务享受和体验，发展东极绿色旅游经济。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立东极镇“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动实施工作领导小组，由东极镇镇长任组长，分管责任领导任副组长，各业务办公室负责人任组员。要充分认识“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动重要性，把“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动纳入政府工作报告，细化工作举措，明晰工作路径，构建上下贯通、分工明确的工作责任体系，确保完成建设任务。

（二）强化工作指导。根据海岛实际情况明确工作重点，积极开展对利用农村闲置农房和闲置住宅进行创新创业人员的政策咨询、市场信息等服务。对意向采用租赁、入股、合作等方式将农村闲置农房经营场所进行创新创业的，实行全流程服务和监管。根据海岛实际种植适合树种，严把各类绿化规划设计、种苗、种植和养护等技术关，同时整合美丽乡村、美丽庭院等项目资金，积极引导村集体、民宿参与，合力推进“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动。

（三）加强宣传引导。加强“三年百幢”农房盘活和“三年万树”全岛绿化行动成果宣传，在全镇范围内努力营造“马上就办，真抓实干”的良好氛围，及时树立和宣传利用闲置农房拓展乡村产业的创业带头人、新型经营主体和相关企业的典型，充分调动社会各界支持和参与利用闲置农房发展乡村产业的积极性。