一、起草背景
为深入贯彻落实中央和省市区委经济工作会议精神，有效承接省、市政府《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，增强宏观政策一致性，推动经济发展稳中有进、向新向好，根据省市政府“8+4”政策体系迭代更新精神，区发改局会同有关单位研究起草了《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（舟普政发〔2026〕2号）。
二、制定依据
《浙江省人民政府关于印发推动经济高质量发展若干政策（2026年版）的通知》（浙政发〔2026〕6号）、《舟山市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2026年版）的通知》（舟政发〔2026〕2号）及我区出台的有关加快推进科技创新、数字经济创新提质、航运集聚区建设、大宗商品资源配置枢纽建设等政策文件。
三、起草思路
政策起草主要把握三个方面原则：一是全面承接，优化落实。框架上，维持8大政策包框架不变，确保省市政策全方位承接落实；资金上，财政支持力度整体资金规模高于去年。结构上，重点突出扩大有效投资、城乡融合发展等方向。二是服务决策，注重实效。坚持提质增效导向，持续巩固有效政策，系统清理低效内容，坚决压减形式性、重复性举措，推动政策体系更加集约聚焦、执行路径更加清晰高效。三是体现特色，强化支撑。将省市“8+4”政策体系与我区发展实际相结合，因地制宜、创新落地，形成具有若干区域特色的实施路径。
四、主要内容
共8个方面、40条政策措施：
（一）建设更高水平海洋科技创新区。由区经信局牵头实施，共计6项政策，具体包括支持产业关键核心技术攻关、支持海洋科创平台建设、推动数字新基建发展、激励企业加大研发投入、强化科技金融支持、优化人才引育和支持政策。2026年，区财政预算安排1510万元。
（二）加快先进制造业发展。由区经信局牵头实施，共计5项政策。具体包括支持新质生产力产业培育发展、加快传统产业转型升级、支持企业加快实数融合、支持人工智能赋能制造业发展、支持企业高质量发展。2026年，区财政预算安排4170万元予以支持。
（三）推进服务业提质增效和消费提能升级。由区发改局牵头实施，共计4项政策。具体包括更大力度推动消费转型升级、深入落实国家促消费政策、推动生产性服务业高质量发展、支持服务业平台和主体壮大。2026年，区财政预算安排3665万元。
（四）推进世界一流强港和交通强区建设。由区港航分中心、区交通运输局牵头实施，共计5项政策。具体包括深化一流强港建设、支持低空经济发展、支持海事服务产业发展、优化海港口岸营商环境、持续实施交通惠民政策。2026年，区财政预算安排5766万元。
（五）推进高水平对外开放。由区商务局牵头实施，共计4项政策。具体包括建设大宗商品资源配置枢纽重要节点、打好“稳拓调优”组合拳、推动跨境电商高质量发展、强化双向投资合作。2026年，区财政预算安排1390万元。
（六）全力扩大有效投资。由区发改局牵头实施，共计3项政策。具体包括促进产业投资和民间投资、强化要素保障、强化投融资改革供给。2026年，区财政预算安排4.54亿元。
（七）推进城乡一体融合高质量发展。由区农业农村局牵头实施，共计5项政策。具体包括加快培育农业新质生产力、激发强村富民发展活力、全力打造海岛乡村画廊、实施现代“新农人”培育工程、促进县域发展轴建设。2026年，区财政预算安排2.52亿元。
（八）保障和改善民生。由区人社局牵头实施，共计8项政策。具体包括支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“病有良医”、支持推进“弱有众扶”、支持推进“人的全面发展”。2026年，区财政预算安排资金7.25亿元。
五、关键词解释
“三评四定”：通过人才能力、企业贡献、行业认同等三方面评价，实行重大项目直接认定、重点企业自主认定、重要赛事衔接认定、协会专家推荐认定，加强人才自主认定过程管理。
省未来产业“四库”：指为系统化培育未来产业创新主体、打造标志性产品和引领性项目而设立的四大培育库，具体包括：未来产业重点企业培育库、未来产业技术产品（项目）培育库、未来产业创新场景培育库、未来产业人才（团队）培育库。
“两重”项目：是“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”的简称。
“没有围墙的创业园”：打破传统园区的楼宇式建设思维，在乡村、海岛建设的创业生态圈，主要有四个特点，可以概括为“四个无”：一是“园区无围墙”，即没有物理空间上的限制；二是“项目无边界”，入驻园区的项目基本无门槛；三是“政策无差异”，可以同等享受传统创业园的一些优惠政策；四是“服务无盲区”，就业创业等一系列公共服务向乡村海岛延伸，推进公共服务一体化。
六、适用范围及实施时间
适用范围：舟山市普陀区范围。
实施时间：2026年度。
七、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：舟山市普陀区发展和改革局
解读人：陈春霞
联系方式：0580-3059267