一、起草依据和背景

为落实好省发改委关于推进全省燃煤锅炉淘汰工作部署，根据市政府办印发的文件（《关于加快推进10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作的通知》（舟政办发[2019]63号））要求，区发改局起草了我区淘汰10-35蒸吨/小时燃煤锅炉的实施方案。4月，我局牵头开展全区相关燃煤锅炉信息排摸，全区共有10-35蒸吨/小时燃煤锅炉8台，容量为2台15蒸吨/小时、6台25蒸吨/小时。5-6月，会同区相关部门实地走访锅炉所在企业，并根据实际情况确定2019年、2020年的任务计划。7月初，与区财政局对接，初步确定区级财政补助标准；7月上旬初起草完成实施方案初稿，并征求区经信局、区生态环境局、区市场监管分局等10个区属部门的意见建议，修改完善并向区领导汇报后，形成实施方案送审稿，经区政府常务会议通过后印发实施。

二、主要内容

（一）目标要求

按照全省统一要求，2020年底前，我区要完成全部的8台10-35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰任务，市里要求淘汰方式为煤改气。根据市下达我区的任务，结合锅炉所在行业特点，2019年我区计划淘汰3台；2020年，淘汰任务5台。

（二）验收方法

省里出台了验收办法，对燃煤锅炉淘汰后的验收标准、程序都作了明确规定。遵照省里要求，采取部门联合验收方式，即，企业完成燃煤设备淘汰后，向镇（街道、管委会）提交申报验收材料，镇（街道、管委会）负责材料初审，并提交区发改局统一受理。区发改局受理后，会同区经信局、区财政局、区生态环境局、区市场监管分局、锅炉所在镇（街道、管委会）组成联合验收组开展锅炉验收工作，并出具验收意见。同时，区市场监管分局出具锅炉报废注销证明。验收合格并符合相关要求后，区发改局与区财政局联合发文对锅炉企业进行奖补。

（三）补助标准

市财政采取“以奖代补”形式，2019年完成淘汰的锅炉奖补1.5万/蒸吨，2020年完成淘汰的奖补1.25万/蒸吨。并且要求，县区也要配套补助政策，补助标准不低于市级财政的奖励资金。立足区财政实际情况，为了既符合市里要求，又有利于推进工作，区级财政也按照市“以奖代补”标准、年度差别化进行奖补。具体为：

（1）2019年按照1.5万元/蒸吨的标准给予一次性补助；

（2）2020年按照1.25万元/蒸吨的标准给予一次性补助。

按照上述标准，区级财政共需补助资金238.75万元。其中，2019年82.5万元，2020年156.25万元。

三、保障措施

联合区委宣传部、区经信局、区财政局、区生态环境局、区市场监管分局等10多家单位，协调配合、形成合力，倒排时间节点，确保淘汰任务按时完成。

1、加强组织领导。各有关部门要充分认识燃煤锅炉淘汰工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化措施，努力做到工作任务、完成时限、措施要求、责任人员“四到位”，确保燃煤锅炉淘汰工作顺利推进。

2、明确责任分工。相关镇（街道、管委会）是10蒸吨以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作的责任主体和实施推进主体，负责本辖区高污染燃煤锅炉淘汰工作。区相关职能部门要各司其职、各负其责，建立协调联动机制，确保锅炉淘汰工作协同推进。

3、营造舆论氛围。发挥舆论引导与监督作用，在相关企业开展政策解读和法规教育，引导企业自觉履行生态环境社会责任。倡导节约、绿色的生产方式，营造全民动员、全民支持大气污染治理的浓厚舆论氛围。

文件原文：舟山市普陀区人民政府办公室关于印发加快 推进 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下 燃煤锅炉淘汰工作实施方案的通知