《实施方案》共包括指导思想、工作目标、工作任务和工作要求四部分内容。

其中，核心在工作任务这部分，重点从8个方面介绍了方案实施的具体工作内容，具体为：

1.提升基层医疗卫生机构标准化规范化水平。2019年，完成展茅街道社区卫生服务中心扩建工程，虾峙镇中心卫生院放射用房投入使用；2020年,桃花镇中心卫生院基本完成业务用房功能改造，开展东港街道社区卫生服务中心迁址建设项目的前期调研等工作。2020年底前完成六横镇峧头接种点和台门接种点的布局改造。2020年标准化村卫生室建设率达到50%。机构标配设备配置到位率达到98%以上，标配设备中急救设备配置率达到100%。完成六横镇佛渡岛等9家悬水小岛健康小屋建设。

2.完善基层医疗卫生机构编制。到2020年增加基层卫生专业技术人员45名。探索建立乡村医生退出机制，按照1个村卫生室（社区卫生服务站）配2名及以上医生的标准设置岗位。近二年，定向委培医学生20名以上。全日制医学专业应届毕业生自愿到基层医疗卫生机构工作的，在校期间的学费、住宿费、生活费等与定向委培生享受同等补助政策。

3.强化基层卫技队伍能力提升。加强基层医务人员继续教育，鼓励与支持医务人员参加各类形式继续教育和在职学习深造，提高学历层次。强化基层医务人员培训培养，按期完成首席全科医生培养，到2020年，每个卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名首席全科医生。加强基本急救技能标准化培训，深化基层医疗卫生机构“师带徒”工作，完善乡村医生轮训制度。加强基层医疗卫生机构管理队伍建设，加强基层医疗卫生机构负责人培养培训。深化医共体下派院长、第一院长工作机制，提高基层管理水平。

4.提高基层卫技人员待遇。继续完善离岛、悬水小岛医务人员专项补助政策。逐步提高离岛基层医疗卫生机构非在编卫技人员工资待遇。提高基层医疗卫生机构全科医生待遇，其中首席全科医生在单位内部绩效分配时应予以明显倾斜。各地各部门要通力协作，积极改善离岛基层医疗卫生机构住宿、就餐条件。深化医共体自主评聘制度，对在离岛工作时间较长的基层卫技人员，在评聘高一级职称时应适当倾斜照顾。在开展各类涉及卫技人员的评选表彰活动中，向离岛卫技人员倾斜。

5.丰富基层卫生健康服务内涵。完善以全科医生为核心的签约服务团队建设和工作机制，健全区级家庭医生专家指导组，做实做细家庭医生签约服务，开展居家养老医养结合试点，开展有温度的签约服务，提高签约居民感受度。做实基本公共卫生服务项目，推进疾病三级预防和连续管理，有效减少因病致贫因残致贫人数。2019年在桃花、展茅开展慢病精细化管理增量扩点工作。在虾峙镇中心卫生院开设住院服务，在桃花镇中心卫生院开设医养结合能力提升试点。

6.深化基层医疗卫生服务体制机制改革。推进医共体建设，强化优质医疗资源下沉，医共体内加快形成连续、闭环、共享的医疗服务供给方式，提升基层基本医疗服务能力。推进基层医疗卫生机构财政补偿机制改革，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。

7.加快卫生健康服务信息化建设。全面实施区域一体化健康服务信息平台建设，逐步整合或联通医疗、医保、医药“三医”信息，实现绩效评价、质量控制、统计分析等功能。拓展远程专家门诊专科服务，扩大远程放射诊断、远程心电诊断覆盖范围，实行社区网络预约挂号和双向转诊服务。

8.加强行业作风建设。制定完善基层医疗卫生机构综合目标管理考核及医务人员医德考评体系。加强合理用药管理，持续落实深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革举措。

三、《实施方案》的亮点

1.提升基层医疗卫生机构标准化规范化水平。完成六横镇佛渡岛等9家悬水小岛健康小屋建设，配置除颤仪以及与卫生院（社区卫生服务中心）信息平台数据相联通的血压、血糖测量仪等医疗设备。

2.丰富基层卫生健康服务内涵。2019年在桃花、展茅开展慢病精细化管理增量扩点工作。在虾峙镇中心卫生院开设住院服务，在桃花镇中心卫生院开设医养结合能力提升试点。

3.深化基层医疗卫生服务体制机制改革。推进医共体建设，强化优质医疗资源下沉，医共体内加快形成连续、闭环、共享的医疗服务供给方式，提升基层基本医疗服务能力。推进基层医疗卫生机构财政补偿机制改革，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。

4.加快卫生健康服务信息化建设。实施区域一体化健康服务信息平台建设，逐步整合或联通医疗、医保、医药“三医”信息，实现绩效评价、质量控制、统计分析等功能。

四、本《实施办法》自2019年8月15日起实施。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市普陀区卫生健康局

解读人：李幼芳

联系方式：0580—3060035